ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-24484/2024

г. Самара

24 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2024 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Корастелева В.А., 

судей Поповой Е.Г., Сергеевой Н.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Драгуновой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 октября 2024 года по делу № А65-24484/2024 (судья Минапов А.Р.), 

по заявлению акционерного общества "Центральное конструкторское бюро "Фотон", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в предоставлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024г., изложенных в письмах от 02.02.2024г. №АП-17-25/11395 и от 17.06.2024г. № АП-17-25/83290,

в судебное заседание явились:

от акционерного общества "Центральное конструкторское бюро "Фотон" - представитель ФИО1 (доверенность от 17.01.2022),

в судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Центральное конструкторское бюро "Фотон" (далее - заявитель, АО «ЦКБ «Фотон», общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - заинтересованное лицо, Отделение, Фонд) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в предоставлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024г., изложенных в письмах от 02.02.2024г. №АП-17-25/11395 и от 17.06.2024г. № АП-17-25/83290.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 октября 2024 года заявление удовлетворено. Суд признал незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, выразившиеся в отказе акционерному обществу "Центральное конструкторское бюро "Фотон" в предоставлении скидки по страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024г. и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан устранить нарушение прав и законных интересов акционерного общества "Центральное конструкторское бюро "Фотон" путем вынесения решения об установлении акционерному обществу "Центральное конструкторское бюро "Фотон" соответствующего страхового тарифа. Суд взыскал с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу акционерного общества "Центральное конструкторское бюро "Фотон" 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, Отделение подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по данному делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований полностью, поскольку решение суда является незаконным и необоснованным.

Жалоба мотивирована тем, что АО «ЦКБ «Фотон» не имеет права на скидку, так как все необходимые к учету показатели у него равны нулю.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что для рассмотрения вопроса о скидке страхователь должен обратиться с заявлением до 1 ноября текущего года.

Податель жалобы отмечает, что АО «ЦКБ «Фотон» не обращалось за предоставлением скидки до 1 ноября 2023 года, в связи с чем Отделение не имело возможности проверить наличие недоимки без заявления.

АО «ЦКБ «Фотон» представило возражения на апелляционную жалобу, в которых просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель Фонда в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст.ст. 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, выслушав представителя общества, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан под регистрационным номером 1602853821. Основной вид деятельности общества (ОКВЭД) - 26.70.6 «Производство оптических прицелов и приборов определения координат целей».

АО «ЦКБ «Фотон» 27.07.2023г. направило в адрес заинтересованного лица заявление об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в порядке, установленном Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 №524 (далее - Правила №524).

Письмом от 08.08.2023 №16-23/178145 Пенсионный фонд указал, что по состоянию на 08.08.2023 значения основных показателей по виду экономической деятельности на 2024 финансовый год Пенсионным фондом не утверждены, предложили заявителю обратиться за данной государственной услугой позже.

19.01.2024 заявитель обратился в Пенсионный фонд с письмом №ОБУ/160 о принятии меры по предоставлению страхователю в предусмотренные законодательством сроки решения страховщика об установлении (отказе в установлении) скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024г.

Пенсионный фонд письмом от 02.02.2024 №АП-17-25/11395 указал, что по виду деятельности АО ЦКБ «Фотон»: «Производство оптических прицелов и приборов определения координат целей» (ОКВЭД2) (26.70.6) установлены показатели:

1) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности и страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов - 0,00;

2) количество страховых случаев по виду экономической деятельности на 1 тысячу работающих - 0,00;

3) количество дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности и на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом - 0,00.

Таким образом, основные показатели согласно п. 3 Правил и показатели по соответствующему виду деятельности АО ЦКБ «Фотон» на 2024 год одинаковые и составляют - 0,00.

Показатели авэд, bвэд, свэд АО ЦКБ «Фотон», по коду ОКВЭД2 26.70.6 равны нулю, а согласно п. 4 Методики скидка устанавливается Фондом в случае, если все указанные в пунктах 2.1, 2.2 и 2.3 показатели (а, Ь, с) меньше (скидка) или больше (надбавка), утвержденных трех аналогичных показателей по виду экономической деятельности.

Исходя из произведенного расчета, согласно утвержденных значений, скидка к страховому тарифу на 2024 год АО «ЦКБ «Фотон» не рассчитана ввиду отсутствия основания и составила 0%.

28.02.2024 (исх. №ОБУ/665) АО ЦКБ «Фотон» вновь обратилось в адрес Пенсионного фонда с письмом о предоставлении официального решения (приказа) об установлении скидки по страховому тарифу с расчетом.

15.03.2024 №АП-17-25/34088 Пенсионный фонд представил заявителю расчет скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024г. страхователя, в соответствии с которым скидка составила 0%.

Поскольку показатели, предоставленные Пенсионным Фондом в направленном расчете скидки, полностью соответствовали показателям общества, 17.05.2024 общество обратилось в Пенсионный фонд, представив сравнительную таблицу по расчету скидки к страховому тарифу на 2024г., с данными общества и заинтересованного лица в соответствии с которой размер скидки составил 40% установленного страхового тарифа.

17.06.2024 письмом №АП-17-25/83290 Пенсионный фонд указал, что оснований для перерасчета не имеется, скидка к страховому тарифу составила 0%.

Заявитель, полагая, что действия Отделения, выраженные в отказе обществу в предоставлении скидки по страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024г., противоречат закону и нарушают его права, обратился в суд с настоящим заявлением.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Федерального закона.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно статье 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховщик (фонд) вправе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона №125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила № 524).

В соответствии с пунктом 2 Правил скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются Фондом социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом. Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленного страхового тарифа.

Пунктом 3 Правил № 524 предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н, установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются Фондом социального страхования Российской Федерации в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40% установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года (пункт 2).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:

- осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее чем трех лет с момента государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

- отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки (пункт 8 Правил № 524).

Согласно пункту 10 Правил № 524 размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года.

Данные, используемые для расчета скидки и надбавки, предоставляются страховщиком страхователю по его требованию (пункт 11 Правил № 524).

Из указанного следует, что заявителю может быть отказано в установлении скидки, если:

- он ведет финансово-экономическую деятельность менее трех лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; 

- у него есть задолженность по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки;

 - в предшествующем финансовом году у него имеется страховой случай со смертельным исходом, произошедший не по вине третьих лиц;

 - один из рассчитанных основных показателей больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности заявителя. 

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 31.05.2023 №944 "Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2024 год" установлены значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2024 год.

Судом первой инстанции установлено, что основным видом деятельности заявителя является (ОКВЭД) - 26.70.6 «Производство оптических прицелов и приборов определения координат целей».

По указанному виду деятельности установлены показатели:

1) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности и страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов - 0,00; 

2) количество страховых случаев по виду экономической деятельности и на тысячу работающих - 0,00; 

3) количество дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности и на один несчастный случай, признанный страховых, исключая случаи со смертельным исходом – 0,00. 

Основные показатели АО ЦКБ «Фотон», определенные по итогам деятельности страхователя за 3 года, предшествующих текущему году, фактически составляют:

1) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов - 0,00; 

2) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих - 0,00; 

3) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом - 0,00.

Учитывая, что утвержденный показатель по соответствующему виду деятельности на 2024 год составляет 0,00 и заявитель объективно не может представить показатель ниже, чем установлено, следовательно, вопреки доводам заинтересованного лица, для отказа в предоставлении скидки у Пенсионного фонда отсутствовали основания.

Судом первой инстанции обоснованно учтена аналогичная правоприменительная позиция, получившая отражение в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.08.2024 по делу №А59-7495/2023.

Недостоверность представленных сведений судом первой инстанции не установлена. Доказательства обратного Фондом в материалы дела не представлены.

Формальный подход заинтересованного лица, без учета принципов разумности и целесообразности, направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, препятствует страхователю в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

Таким образом, суд первой инстанции верно посчитал, что действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, выразившиеся в отказе акционерному обществу "Центральное конструкторское бюро "Фотон" в предоставлении скидки по страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024г. следует признать незаконным, как несоответствующие положениям Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а также нарушающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд первой инстанции на основании положений ст. 201 АПК РФ правомерно посчитал требования заявителя подлежащим удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что имеется аналогичная судебная практика по спорам между Отделениями ФСС и субъектов, применяющих страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.10.2022 по делу № А56-119483/2021, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.02.2023 № 307-ЭС22-27904.

Довод подателя жалобы о том, что АО «ЦКБ «Фотон» не обращалось за предоставлением скидки до 1 ноября 2023 года, в связи с чем Отделение не имело возможности проверить наличие недоимки без заявления, судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные, так как обратиться с заявлением возможно в любое время в текущем году для установлении страхового тарифа на очередной финансовый год, а проверка недоимки проводиться страховщиком на основании сведений, находящихся у заинтересованного лица.

Иная оценка заявителем апелляционной жалобы установленных по делу фактических обстоятельств дела, не свидетельствует о принятии судом незаконного решения.

Другие аргументы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения иного судебного акта по существу настоящего спора, повлияли бы на обоснованность и законность, либо опровергли бы выводы суда, в связи с чем данные аргументы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

С учетом изложенного выше решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 октября 2024 года по делу № А65-24484/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

ПредседательствующийВ.А. Корастелев

СудьиЕ.Г. Попова

Н.В. Сергеева