ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-6059/2016

г. Саратов

07 июня 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена                    «06»  июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен                             «07»  июня 2017 года. 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Никольского С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие участников процесса, уведомлённых надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Дирекция энергосбережения и жилищно-коммунального хозяйства» на решение Арбитражного суда Астраханской области от 1 марта 2017 года по делу № А06-6059/2016 (судья Чижова С.Ю.),  по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305301512400032, ИНН 

<

***>) к государственному бюджетному учреждению Астраханской области «Дирекция энергосбережения и жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 1 201 050 рублей 93 копеек по договорам от 01.08.2014 № 01, от 01.07.2015 №7/2015, от 01.09.2015 №10/2015, №11/2015 от 15.10.2015, №12/2015 от 30.10.2015, №14/2015 от 01.12.2015, №3-от 29.02.2016 6/2016, от 31.03.2016 №4-6/2016, от 29.04.2016 №5-6/2016, а также процентов в сумме 195 689 рублей 28 копеек по встречному иску государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании недействительными договоров аренды №01 от 01.08.2014г., 10/2015 от 01.09.2015г., №11/2015 от 15.10.2015г., №12/2015 от 30.10.2015г., №14/2015 от 01.12.2015г., №3-6/2016 от 29.02.2016г., №4-6/2016 от 31.03.2016г., №5-6/2016 от 29.04.2016, № 1-6/2016 от 31.12.2015, № 2-6/2016 от 29.01.2016, третье лицо: Министерство финансов Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

истец  обратился в Арбитражный суд Астраханской области с иском к государственному бюджетному учреждению Астраханской области «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 1824966 руб. 00 коп., по договорам №01 от 01.08.2014г., №7/2015 от 01.07.2015г., №10/2015 от 01.09.2015г., №11/2015 от 15.10.2015г., №12/2015 от 30.10.2015г., №14/2015 от 01.12.2015г., №3-6/2016 от 29.02.2016г., №4-6/2016 от 31.03.2016г., №5-6/2016 от 29.04.2016г., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 71455 руб. 57 коп.

В процессе рассмотрения спора, в связи с частичной оплатой задолженности и изменением периода взыскания процентов, истец уменьшил исковые требования в части взыскания основного долга до 1 201 050 руб. 93 коп., увеличил сумму неустойки до 195689 руб. 28 коп.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, уменьшение исковых требований принято судом первой инстанции.

Государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» обратилось со встречным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании недействительными договоров аренды №01 от 01.08.2014г., 10/2015 от 01.09.2015г., №11/2015 от 15.10.2015г., №12/2015 от 30.10.2015г., №14/2015 от 01.12.2015г., №3-6/2016 от 29.02.2016г., №4-6/2016 от 31.03.2016г., №5-6/2016 от 29.04.2016г., № 1-6/2016 от 31.12.2015, № 2-6/2016 от 29.01.2016.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечено в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Астраханской области.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 01 марта 2017 года по делу № А06-6059/2016 с государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 взысканы 1201 050 руб. 93 коп. - сумма основного долга, 195 689 руб. 28 коп. – сумма процентов, 26 967 руб. 40 коп. – судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в сумме 5506 руб. 60 коп., перечисленные по платежным поручениям № 60 от 17.06.2016 г., № 90 от 26.09.2016 г.

В удовлетворении встречных исковых требований Государственному бюджетному учреждению Астраханской области «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» - отказано.

С Государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 66 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Дирекция энергосбережения и жилищно-коммунального хозяйства» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, принять новый судебный акт. 

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции не учтено, что оспариваемые договоры аренды с ИП ФИО2 были совершены на невыгодных условиях по завышенной стоимости, обстоятельства, позволяющие считать экономически оправданной отсутствовали ,  процедура заключения договора у единственного поставщика предполагает обоснование выбора способа, цену и другие существенные условия.

Истец по первоначальному иску в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьёй 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 01 августа 2014г. между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендодатель) и Государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергосбережения ЖКХ» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №1.

В соответствии с п. 1.1 арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает во временное владение и пользование, нежилые помещения площадью 303,5 кв.м, в том числе места общего пользования: 68,1 кв.м., расположенные на 3-4 этажах здания, с кадастровым номером 30:12:010606:53, находящегося по адресу: 

<

...> «б».

В силу п. 1.4 договора настоящий договор заключается сроком на 11 (одиннадцать) месяцев и вступает в силу с даты подписания настоящего договора и прекращается одновременно с истечением срока действия настоящего договора.

Согласно п. 3.1 договора арендная плата устанавливается в размере 200310 руб. 00 коп. в месяц, учетом НДС.

Общая сумма договора составляет 2 203 410 руб. 00 коп., с учетом НДС:

- с 01.08.2014г. - 31.12.2014г. сумма арендной платы составляет 1 001 550 руб. 00 коп.

- с 01.01.2015г.-30.06.2015г. сумма арендной платы составляет 1 201 860 руб. 00 коп.

Финансирование работ по настоящему договору осуществляется арендатором из средств бюджета Астраханской области по статье экономической классификации 224.

Арендная плата осуществляется путем безналичного расчета и перечисляется на указанный арендодателем счет ежемесячно, по счету предоставленному арендодателем.

Пунктом 4.1 договора предусмотрены условия об ответственности за нарушение договора обосновываются Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнении я заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

01.01.2015г. между сторонами подписано о дополнительное соглашение№1 к договору аренды нежилого помещения от 01.08.2014г.№1 на следующих условия:

В соответствии п. 1.1 соглашения в подпункте 2.2.2. пункта 2.2 договора слова «а также оплачивать коммунальные услуги в сроки и на условиях, оговоренных в соответствующих договорах о предоставлении коммунальных услуг. В случае несвоевременной оплаты коммунальных услуг арендатор принимает на себя всю ответственность, предусмотренную соответствующими договорами о предоставлении коммунальных услуг, включая уплату пени и иные санкции» исключить.

Согласно п. 1.2 пункт 3.5 раздела изложить в новой редакции: «3.5 стоимость коммунальных услуг, услуг по уборке им охраны помещений входит в арендную плату».

01 июля 2015г. между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендодатель) и Государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергосбережения ЖКХ» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №7/2015.

В соответствии с п. 1.1 арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает во временное владение и пользование, нежилые помещения площадью 303,5 кв.м, в том числе места общего пользования: 68,1 кв.м., расположенные на 3-4 этажах здания, с кадастровым номером 30:12:010606:53, находящегося по адресу: 

<

...> «б».

В силу п. 1.4 договора настоящий договор заключается сроком на два месяца и вступает в силу с даты подписания настоящего договора и прекращается одновременно с истечением срока действия настоящего договора.

Согласно п. 3.1 договора арендная плата устанавливается в размере 200310 руб. 00 коп. в месяц, учетом НДС.

Общая сумма договора составляет 400620 руб. 00 коп., с учетом НДС.

Финансирование работ по настоящему договору осуществляется арендатором из средств бюджета Астраханской области по статье экономической классификации 224.

Арендная плата осуществляется путем безналичного расчета и перечисляется на указанный арендодателем счет ежемесячно, по счету предоставленному арендодателем.

Пунктом 4.1 договора предусмотрены условия об ответственности за нарушение договора обосновываются Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнении я заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

01 сентября 2015г. между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендодатель) и Государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергосбережения ЖКХ» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №10/2015.

В соответствии с п. 1.1 арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает во временное владение и пользование, нежилые помещения площадью 276,1 кв.м, в том числе места общего пользования: 68,1 кв.м., расположенные на 3-4 этажах здания, с кадастровым номером 30:12:010606:53, находящегося по адресу: 

<

...> «б».

В силу п. 1.4 договора настоящий договор заключается сроком на один месяц (с 01.09.2015 по 30.09.2015) и вступает в силу с даты подписания настоящего договора и прекращается одновременно с истечением срока действия настоящего договора.

Согласно п. 3.1 договора арендная плата устанавливается в размере 182226 руб. 00 коп. в месяц, учетом НДС.

Финансирование работ по настоящему договору осуществляется арендатором из средств бюджета Астраханской области по статье экономической классификации 224. Арендная плата осуществляется путем безналичного расчета и перечисляется на указанный арендодателем счет ежемесячно, по счету предоставленному арендодателем.

Пунктом 4.2 договора предусмотрена ответственность за просрочку платежей, предусмотренных разделом 3 настоящего договора арендатор выплачивает пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от просроченной суммы за каждый день просрочки.

15 октября 2015г. между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендодатель) и Государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергосбережения ЖКХ» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №11/2015.

В соответствии с п. 1.1 арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает во временное владение и пользование, нежилые помещения площадью 276,1 кв.м, в том числе места общего пользования: 68,1 кв.м., расположенные на 3-4 этажах здания, с кадастровым номером 30:12:010606:53, находящегося по адресу: 

<

...> «б».

В силу п. 1.4 договора настоящий договор заключается сроком на один месяц (с 01.10.2015 по 31.10.2015) и вступает в силу с даты подписания настоящего договора и прекращается одновременно с истечением срока действия настоящего договора.

Согласно п. 3.1 договора арендная плата устанавливается в размере 182226 руб. 00 коп. в месяц, с учетом НДС.

Финансирование работ по настоящему договору осуществляется арендатором из средств бюджета Астраханской области по статье экономической классификации 224.

Арендная плата осуществляется путем безналичного расчета и перечисляется на указанный арендодателем счет ежемесячно, по счету предоставленному арендодателем.

Пунктом 4.2 договора предусмотрена ответственность за просрочку платежей, предусмотренных разделом 3 настоящего договора арендатор выплачивает пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от просроченной суммы за каждый день просрочки.

30 октября 2015г. между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендодатель) и Государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергосбережения ЖКХ» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №12/2015.

В соответствии с п. 1.1 арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает во временное владение и пользование, нежилые помещения площадью 276,1 кв.м, в том числе места общего пользования: 68,1 кв.м., расположенные на 3-4 этажах здания, с кадастровым номером 30:12:010606:53, находящегося по адресу: 

<

...> «б».

В силу п. 1.4 договора настоящий договор заключается сроком на один месяц (с 01.11.2015 по 30.11.2015) и вступает в силу с даты подписания настоящего договора и прекращается одновременно с истечением срока действия настоящего договора.

Согласно п. 3.1 договора арендная плата устанавливается в размере 182226 руб. 00 коп. в месяц, с учетом НДС.

Финансирование работ по настоящему договору осуществляется арендатором из средств бюджета Астраханской области по статье экономической классификации 224.

Арендная плата осуществляется путем безналичного расчета и перечисляется на указанный арендодателем счет ежемесячно, по счету предоставленному арендодателем.

Пунктом 4.1 договора предусмотрена ответственность в случае не исполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему договору виновная сторона несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

01 декабря 2015г. между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендодатель) и Государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергосбережения ЖКХ» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №14/2015.

В соответствии с п. 1.1 арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает во временное владение и пользование, нежилые помещения площадью 276,1 кв.м, в том числе места общего пользования: 68,1 кв.м., расположенные на 3-4 этажах здания, с кадастровым номером 30:12:010606:53, находящегося по адресу: 

<

...> «б».

В силу п. 1.4 договора настоящий договор заключается сроком на один месяц (с 01.12.2015 по 31.12.2015) и вступает в силу с даты подписания настоящего договора и прекращается одновременно с истечением срока действия настоящего договора.

Согласно п. 3.1 договора арендная плата устанавливается в размере 182226 руб. 00 коп. в месяц, с учетом НДС.

Финансирование работ по настоящему договору осуществляется арендатором из средств бюджета Астраханской области по статье экономической классификации 224.

Арендная плата осуществляется путем безналичного расчета и перечисляется на указанный арендодателем счет ежемесячно, по счету предоставленному арендодателем.

Пунктом 4.1 договора предусмотрена ответственность в случае не исполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему договору виновная сторона несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

31 декабря 2015г. между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендодатель) и Государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергосбережения ЖКХ» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №1-6/2015.

В соответствии с п. 1.1 арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает во временное владение и пользование, нежилые помещения площадью 276,1 кв.м, в том числе места общего пользования: 68,1 кв.м., расположенные на 3-4 этажах здания, с кадастровым номером 30:12:010606:53, находящегося по адресу: 

<

...> «б».

В силу п. 1.4 договора настоящий договор заключается сроком на один месяц (с 01.01.2016 по 31.01.2016) и вступает в силу с даты подписания настоящего договора и прекращается одновременно с истечением срока действия настоящего договора.

Согласно п. 3.1 договора арендная плата устанавливается в размере 182226 руб. 00 коп. в месяц, с учетом НДС.

Финансирование работ по настоящему договору осуществляется арендатором из средств бюджета Астраханской области по статье экономической классификации 224.

Арендная плата осуществляется путем безналичного расчета и перечисляется на указанный арендодателем счет ежемесячно, по счету предоставленному арендодателем.

Пунктом 4.1 договора предусмотрена ответственность в случае не исполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему договору виновная сторона несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

29 февраля 2016г. между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендодатель) и Государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергосбережения ЖКХ» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №3-6/2016.

В соответствии с п. 1.1 арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает во временное владение и пользование, нежилые помещения площадью 260,4 кв.м, в том числе места общего пользования: 68,1 кв.м., расположенные на 3-4 этажах здания, с кадастровым номером 30:12:010606:53, находящегося по адресу: 

<

...> «б».

В силу п. 1.4 договора настоящий договор заключается сроком на один месяц (с 01.03.2016 по 31.03.2016) и вступает в силу с даты подписания настоящего договора и прекращается одновременно с истечением срока действия настоящего договора.

Согласно п. 3.1 договора арендная плата устанавливается в размере 171864 руб. 00 коп. в месяц, с учетом НДС.

Финансирование работ по настоящему договору осуществляется арендатором из средств бюджета Астраханской области по статье экономической классификации 224.

Арендная плата осуществляется путем безналичного расчета и перечисляется на указанный арендодателем счет ежемесячно, по счету предоставленному арендодателем.

Пунктом 4.1 договора предусмотрена ответственность в случае не исполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему договору виновная сторона несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

31 марта 2016г. между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендодатель) и Государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергосбережения ЖКХ» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №4-6/2016.

В соответствии с п. 1.1 арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает во временное владение и пользование, нежилые помещения площадью 260,4 кв.м, в том числе места общего пользования: 68,1 кв.м., расположенные на 3-4 этажах здания, с кадастровым номером 30:12:010606:53, находящегося по адресу: 

<

...> «б».

В силу п. 1.4 договора настоящий договор заключается сроком на один месяц (с 01.04.2016 по 31.04.2016) и вступает в силу с даты подписания настоящего договора и прекращается одновременно с истечением срока действия настоящего договора.

Согласно п. 3.1 договора арендная плата устанавливается в размере 171864 руб. 00 коп. в месяц, с учетом НДС.

Финансирование работ по настоящему договору осуществляется арендатором из средств бюджета Астраханской области по статье экономической классификации 224.

Арендная плата осуществляется путем безналичного расчета и перечисляется на указанный арендодателем счет ежемесячно, по счету предоставленному арендодателем.

Пунктом 4.1 договора предусмотрена ответственность в случае не исполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему договору виновная сторона несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

29 апреля 2016г. между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендодатель) и Государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергосбережения ЖКХ» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №5-6/2016.

В соответствии с п. 1.1 арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает во временное владение и пользование, нежилые помещения площадью 245,1 кв.м, в том числе места общего пользования: 68,1 кв.м., расположенные на 3-4 этажах здания, с кадастровым номером 30:12:010606:53, находящегося по адресу: 

<

...> «б».

В силу п. 1.4 договора настоящий договор заключается сроком на один месяц (с 01.05.2016 по 31.05.2016) и вступает в силу с даты подписания настоящего договора и прекращается одновременно с истечением срока действия настоящего договора.

Согласно п. 3.1 договора арендная плата устанавливается в размере 161766 руб. 00 коп. в месяц, с учетом НДС.

Финансирование работ по настоящему договору осуществляется арендатором из средств бюджета Астраханской области по статье экономической классификации 224.

Арендная плата осуществляется путем безналичного расчета и перечисляется на указанный арендодателем счет ежемесячно, по счету предоставленному арендодателем.

Пунктом 4.1 договора предусмотрена ответственность в случае не исполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему договору виновная сторона несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

29 января 2016г. между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендодатель) и Государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергосбережения ЖКХ» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №2-6/2016.

В соответствии с п. 1.1 арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает во временное владение и пользование, нежилые помещения площадью 260,4 кв.м, в том числе места общего пользования: 68,1 кв.м., расположенные на 3-4 этажах здания, с кадастровым номером 30:12:010606:53, находящегося по адресу: 

<

...> «б».

В силу п. 1.4 договора настоящий договор заключается сроком на один месяц (с 01.02.2016 по 29.02.2016) и вступает в силу с даты подписания настоящего договора и прекращается одновременно с истечением срока действия настоящего договора.

Согласно п. 3.1 договора арендная плата устанавливается в размере 171864 руб. 00 коп. в месяц, с учетом НДС.

Финансирование работ по настоящему договору осуществляется арендатором из средств бюджета Астраханской области по статье экономической классификации 224.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате аренды, истец в адрес ответчика направил претензии от 22.07.2015г. №18, от 26.08.2015г. №45, от 27.10.2015г. №81, №91 от 27.11.2015г., №105 от 24.12.2015г., №40 от 17.06.2016г. с требованием об оплате задолженности.

Поскольку требования, изложенные в претензиях, ответчиком не исполнены, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы истца, ответчика обстоятельства по делу и доказательства, суд первой инстанции счел, что исковые требования в части взыскания задолженности по арендной плате и неустойки подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключены договоры аренды помещения.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Из договоров аренды следует, что стороны согласовали объект аренды, стоимость арендной платы. срок аренды. По актам прима передачи ответчику переданы помещения в аренду.

Между сторонами подписаны акты по аренде помещения: № 26 от 16.06.2015 г. за май 2015 г. на сумму 200 310 руб., № 33 от 03.07.2015 г. за июнь 2016 г. на сумму 200310 руб., №39 от 24.08.2015 г. за июль 2015 г. на сумму 200310 руб., № 43 от 14.09.2015 г. за август 2015 г. на сумму 200310 руб., № 49 от 12.10.2015 г. за сентябрь 2015 г. на сумму 182 226 руб., № 53 от 16.11.2015 г. за октябрь 2015 г. на сумму 182 226 руб., № 57 от 01.12.2015 г. за ноябрь 2015 г. на сумму 182 226 руб., № 06 от 03.02.2016 г. за январь 2016 г. на сумму 182 226 руб., № 19 от 14.03.2016 г. за февраль 2016 г. на сумму 182 226 руб.,

Сопроводительными письмами № 94 от 02.12.2015 г., № 76 от 13.10.2015 г., № 83 от 16.11.2015 г., № 1 от 21.01.2016 г.,№ 5 от 03.02.2016 г., № 19 от 15.03.2016 г. № 23 от 15.04.2016 г., № 38 от 12.05.2016 г., № 39 от 17.06.2016 г. истцом в адрес ответчика направлены счета для оплаты аренды.

Ответчик не исполнил обязанность по внесению арендной платы, задолженность перед истцом составляет 1 201 050 руб. 93 коп. из которых:

по договору №01 от 01.08.2014г.-230 310 руб., за май, июнь 2015 г.,

по договору № 7/2015 от 01.07.2015 г. – 200 620 руб., за июль-август 2015 г.,

по договору №10/2015 от 01.09.2015г.- 58 310 руб. 93 коп. за сентябрь 2015г.,

по договору № 11/2015 от 15.10.2015г.- 82 226 руб. за октябрь 2015 г.,

по договору №12/2015 от 30.10.2015г. - 82 226 руб. за ноябрь 2015 г.,

по договору №14/2015 от 01.12.2015г.- 82 226 руб. за декабрь 2015 г.,

по договору №3-6/2016 от 29.02.2016г.- 161 502 руб. за март 2016 г.,

по договору №4-6/2016 от 31.03.2016г.-171 864 руб. за апрель 2016 г.,

по договору №5-6/2016 от 29.04.2016г.-161 766 руб. за май 2016 г.

Расчет задолженности произведен истцом с учетом частичной оплатой ответчиком аренды с указанием назначения платежей.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства. Доказательства обратного ответчиком не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Удовлетворяя первоначальные исковые требования и отказывая в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

Документы, представленные истцом, подтверждают наличие задолженности по арендной плате в сумме 1 201 050 руб. 93 коп.

Кроме взыскания суммы основного долга, истец заявил требование о взыскании с ответчика процентов в сумме 195 689 руб. 28 коп., начисленных за нарушение сроков оплаты, из которых:

по договору №01 от 01.08.2014г.- 28341 руб. 41 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.07.2015 г. по 12.02.2017 г.,

по договору № 7/2015 от 01.07.2015 г. –47 918 руб. 33 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.09.2015 г. по 12.02.2017 г.,

по договору №10/2015 от 01.09.2015г.- 27 379 руб. 76 коп. пени за период с 01.11.2015 г. по 12.02.2017 г.,

по договору № 11/2015 от 15.10.2015г.- 26227 руб.12 коп. пени за период с 01.12.2015 г. по 12.02.2017 г.

по договору №12/2015 от 30.10.2015г. – 16914 руб. 89 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2016 г. по 12.02.2017 г.,

по договору №14/2015 от 01.12.2015г.- 15824 руб. 38 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2016 г. по 12.02.2017 г.,

по договору №3-6/2016 от 29.02.2016г.- 11824 руб. 93 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.05.2016 г. по 12.02.2017 г.,

по договору №4-6/2016 от 31.03.2016г.-11472 руб. 11 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.06.2016 г. по 12.02.2017 г.,

по договору №5-6/2016 от 29.04.2016г.-9786 руб. 35 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.07.2016 г. по 12.02.2017 г.

Согласно положениям пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

По договорам аренды № 10/2015 от 01.09.2015 г. , № 11/2015 от 15.10.2015 г. предусмотрена ответственность за просрочку платежей: арендатор выплачивает пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от просроченной суммы за каждый день просрочки.

Договорами № 01 от 01.08.2014 г., № 7 /2015 от 01.07.2015 г. установлено, что условия об ответственности за нарушение договора обосновываются Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнении я заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

Пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закона) определено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

До 01.06.2015 действовала следующая редакция пункта 1 статьи 395 ГК РФ, согласно которой, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 №42-ФЗ, действующей до 01.08.2016), за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с частью 4 статьи 395 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 №42-ФЗ) в случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2015 года. Положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Положения п. 4 ст. 395 ГК РФ в редакции Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 42- ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» не подлежат применению к договорам, заключенным до 1 июня 2015 г.

Как указано в пункте 39 постановления от 24.03.2016 Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ размер процентов за пользование чужими денежными средствами определяется, по общему правилу, существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, - в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Иной размер процентов может быть установлен законом или договором.

Согласно пункту 40 постановления от 24.03.2016 Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», расчет процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ, осуществляется по ставкам, опубликованным для того федерального округа, на территории которого в момент заключения договора, совершения односторонней сделки или возникновения обязательства из внедоговорных отношений находилось место жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, место его нахождения (пункт 2 статьи 307, пункт 2 статьи 316 ГК РФ).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменена редакция пункта 1 статьи 395 ГК РФ, а именно, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Указанные изменения вступили в законную силу с 01.08.2016 г.

В то же время суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики от 06.07.2016 N 2 (2016) («Обязательственное Право», вопрос N 2) само по себе то обстоятельство, что истец обосновывает свое требование о применении меры ответственности в виде взыскания денежной суммы за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, в то время как законом или соглашением сторон на случай этого нарушения предусмотрена соответствующая неустойка и денежные средства необходимо взыскать с ответчика в пользу истца на основании пункта 1 статьи 330 или пункта 1 статьи 332 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Как следует из материалов дела ответчиком нарушены обязательства по своевременному внесению арендных платежей, расчет пени и процентов произведен истцом с учетом сроков направления счетов и подписания актов, размер процентов начисленный за нарушение сроков оплаты не превышает размер неустойки предусмотренный законом.

Установив факт нарушения обязательств, проверив уточненный истцом расчет, суд первой инстанции счел, что начисление неустойки произведено истцом правомерно.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, непредставление доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 12505/11).

Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства по делу и доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования истца о взыскании основного дола по арендной плате в сумме 1201 050 руб. 93 коп. и процентов в сумме 195 689 руб. 28 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая встречные исковые требования о признании договоров недействительными, суд первой инстанции счел их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

По пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В обоснование исковых требований истец пол встречному иску указывает что при заключении договоров арены нарушены на нарушены требования Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частями 3 и 7 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) закупкой товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд признается совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. Заказчиками могут выступать, в том числе государственные или муниципальные бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Согласно части 1 статьи 24 поименованного закона заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей (конкурсы, аукционы, запрос котировок, запрос предложений) или осуществляют закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя в случаях, предусмотренных в статье 93 настоящего закона.

Так в пункте 32 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ предусмотрено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае аренды нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах неприменение «конкурентных» способов размещения заказа на спорные объекты аренды не свидетельствует об отсутствии договорных отношений.

Как следует из условий оспариваемых договоров аренды (пункт 5.4,5.5), расчет начальной (максимальной) цены настоящего договора осуществлен путем метода сопоставления рыночных цен (анализа рынка) (пункт 1 части 1 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2014 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Договоры составлены в соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2014 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для признания договоров аренды недействительными не имеется.

Удовлетворяя исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2, и, отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, судом первой инстанции не учтено следующее.

Апелляционный суд исходит из того, что заключение предприятием договоров аренды подпадает под правовое регулирование Закона N 223-ФЗ"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ данный Закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг определенным кругом субъектов, к которым относится ответчик. При этом регламентированный частью 4 статьи 1 Закона N 223-ФЗ перечень отношений, на которые не распространяются требования этого Закона, не включает арендные отношения.

Если при заключении договора аренды заказчик является арендатором, удовлетворение потребностей в имуществе, предоставляемом в аренду, является закупкой, осуществляемой в соответствии с требованиями Закона N 223. 

Соответствующие разъяснения содержатся в письме ФАС России от 01.08.2014 N АД/30947/14 "О рассмотрении обращения".

Часть 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ устанавливает, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией  Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 этой статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

По смыслу статьи 3 Закона N 223-ФЗ Положение о закупке должно предусматривать применяемые предприятием способы закупки, в том числе иные, помимо конкурса или аукциона, а также порядок закупки указанными способами.

Апелляционный суд  предлагал сторонам представить доказательства, подтверждающие или опровергающие размещение ГБУ Астраханской области «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ» положения о закупке, в порядке предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также  доказательства расчета и обоснования цены договоров аренды, обоснования невозможности и нецелесообразности использования иных способов выбора поставщика в случае осуществления закупки у единственного поставщика.  

Соответствующих доказательств ни истец ни ответчик не представили.

Согласно части 4 статьи 8 Закона N 223-ФЗ в случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу данного Закона заказчики, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона (за исключением заказчиков, указанных в частях 5 - 8 настоящей статьи), не разместили в порядке, установленном этим Законом, утвержденное положение о закупке, такие заказчики при закупке руководствуются положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до дня размещения утвержденного положения о закупке.

Соответственно,  при неурегулировании предприятием в Положении о закупке правоотношений, связанных с заключением договоров аренды, должно применяться правовое регулирование, предусмотренное Законом 44-ФЗ.

Согласно  пункту 32 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае аренды нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд.

Нормы Закона N 44-ФЗ требуют от заказчика в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта (часть 3 статьи 93). При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта (часть 4 статьи 93).

Согласно Методическим рекомендациям по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (утверждены приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567), эти Рекомендации разъясняют возможные способы определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК), с применением методов, предусмотренных частью 1 статьи 22 Закона N 44-ФЗ (пункт 1.2).

Обоснование НМЦК заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с отражением реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет (пункт 2.1 названных Рекомендаций).

Спорные договоры аренды не содержат расчета и обоснование цены контракта. Наличие документально оформленного отчета о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта материалами дела не подтверждается.

Содержащееся в пункте 5.4 каждого спорного договора аренды  указание на то, что расчет  начальной (максимальной) цены настоящего договора осуществлен путем метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) не может подменять самого расчета и обоснование цены контракта, которые отсутствуют.

Таким образом, из содержания названной нормы следует, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае аренды нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд только при условии, что обоснована невозможность или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также при условии расчета и обоснования цены контракта.

Статья 21 Закона N 44-ФЗ требует включения информации о закупке в план-график на финансовый год, являющийся основанием для осуществления закупок и размещаемый в единой информационной системе. В частности, в нем должны быть указаны цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа и т.д. (части 3, 6 названной статьи). Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены (часть 11 названной статьи).

По смыслу статьи 4 Закона N 223-ФЗ заказчик также размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год (часть 2).

Указанные действия должны обеспечить принцип открытости и прозрачности информации о закупках.

Согласно план-графикам на 2014, 2015 и 2016 гг. (т.3, л.д. 45-51) ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта на оказание государственному бюджетному учреждению Астраханской области «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» услуг по аренде помещений на каждый год значительно меньше арендной платы за месяц по каждому спорному договору аренды.

Часть 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ устанавливает, что этот Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В Законе N 44-ФЗ содержится явно выраженный направленный на противодействие злоупотреблениям в сфере закупок запрет на заключение сделок в обход предусмотренных конкурентных способов, без использования которых нарушаются права неопределенного круга третьих лиц - потенциальных участников торгов, а также правила формирования цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, соблюдение которых призвано обеспечить эффективность, результативность осуществления закупок товаров, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В силу части 1 статьи 1 Закона N 223-ФЗ целями регулирования данного Закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 этой статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Принципы и основные положения закупки товаров, работ и услуг определены в статье 3 Закона N 223-ФЗ, которые включают равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств, отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки (часть 1), процедуру размещения извещения о проведении конкурса или аукциона (часть 2), а также возможность установления в положении о закупке иных (помимо конкурса или аукциона) способов закупки (часть 3).

Таким образом, приведенной нормой прямо предусмотрена необходимость проведения конкурса или аукциона, если положением о закупках не предусмотрены иные процедуры (способы закупки).

Поскольку сделки аренды и оказания услуг  заключены без проведения конкурентных процедур и с нарушением установленного законом N 44-ФЗ порядка формирования стоимости контракта, заключаемого с единственным поставщиком, а также принимая во внимание цели законодательного регулирования Законов N 44-ФЗ и N 223-ФЗ, данные сделки следует признать недействительными (ничтожными) как совершенные с нарушением требований указанных Законов и при этом посягающих на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц (статья 168 ГК РФ) и совершенными в обход данных Законов (статья 10 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно статье 1103 ГК РФ правила о неосновательном обогащении, предусмотренные главой 60 Кодекса, подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.

При рассмотрении вопроса о возможности взыскания с ответчика спорной суммы в качестве неосновательного обогащения следует учитывать правовую позицию, изложенную в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 N 18045/12 и от 04.06.2013 N 37/13 по делу N А23-584/2011, а также в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2015) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (определение N 305-ЭС14-240)), согласно которой в условиях отсутствия государственного контракта, заключенного с соблюдением требований, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, фактическое оказание истцом услуг ответчику не может влечь возникновения на стороне ответчика неосновательного обогащения.

Возможности согласования оказания услуг без соблюдения требований Закона и удовлетворении требования о взыскании неосновательного обогащения, по сути, дезавуирует его применение и открывает возможность для недобросовестных исполнителей работ и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход Закона. Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

По смыслу приведенных разъяснений нарушение требований Закона N 44-ФЗ предполагает недобросовестность обеих сторон сделки, в связи с чем исполнитель не может рассчитывать на получение платы, так как извлечение преимущества из незаконного или недобросовестного поведения противоречит статье 1 Кодекса. Такая сделка совершается в обход явно выраженного запрета, установленного законом.

При таких обстоятельствах, у арбитражного суда апелляционной инстанции  имеются правовые основания для отмены судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в иске индивидуального предпринимателя ФИО2 следует отказать.

Иск государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Дирекция энергосбережения и жилищно-коммунального хозяйства» подлежит удовлетворению. 

Признать недействительными следующие договоры аренды, заключенные между ИП ФИО2 и государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергосбережения и жилищно-коммунального хозяйства»: №01 от 01.08.2014, №7/2015 от 01.07.2015, №10/2015 от 01.09.2015, №11/2015 от 15.10.2015, №12/2015 от 30.10.2015, №14/2015 от 01.12.2015, №3-6/2016 от 29.02.2016, №4-6/2016 от 31.03.2016, №5-6/2016 от 29.04.2016, № 1-6/2016 от 31.12.2015, № 2-6/2016 от 29.01.2016.

     В связи с отменой решения суда первой инстанции в части судебные расходы подлежат распределению между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

     Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

    Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей (часть 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

     На основании изложенного и руководствуясь статьями 268- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 01 марта 2017 года по  делу № А06-6059/2016 отменить.

В иске индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Иск государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Дирекция энергосбережения и жилищно-коммунального хозяйства» удовлетворить. 

Признать недействительными следующие договоры аренды, заключенные между ИП ФИО2 и государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергосбережения и жилищно-коммунального хозяйства»: №01 от 01.08.2014, №7/2015 от 01.07.2015, №10/2015 от 01.09.2015, №11/2015 от 15.10.2015, №12/2015 от 30.10.2015, №14/2015 от 01.12.2015, №3-6/2016 от 29.02.2016, №4-6/2016 от 31.03.2016, №5-6/2016 от 29.04.2016, № 1-6/2016 от 31.12.2015, № 2-6/2016 от 29.01.2016.

Взыскать в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину по встречному иску и апелляционной жалобе с индивидуального предпринимателя ФИО2 в сумме 57000 руб., с государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Дирекция энергосбережения и жилищно-коммунального хозяйства» 12000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

     ПредседательствующийВ.Б. Шалкин               

 

      СудьиТ.С. Борисова  

     С.В. Никольский