ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-18129/2022

г. Вологда

23 октября 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 23 октября 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Колтаковой Н.А., судей Ралько О.Б. и Черединой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания           ФИО1,

при участии от федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства» представителя ФИО2 по доверенности от 03.05.2023, от федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации представителя ФИО3 по доверенности от 06.07.2023, от Министерства обороны Российской Федерации представителя ФИО4 по доверенности от 06.07.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тверской области от 28 июля 2023 года                          по делу № А66-18129/2022, 

у с т а н о в и л:

федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства» (адрес: 173007, Новгородская область, Великий Новгород, ул. Троицкая, д.5; ИНН 6905005038, ОГРН 1026940509364) (далее -Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (адрес: 125284, Москва, Хорошёвское шоссе, д.40А; ИНН 7715033007, ОГРН 1037715046467) (далее  Учреждение) с заявлением (с учетом принятого судом уточнения), в котором просило:

1. Признать реестровую ошибку в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13, площадью                  8 367 060 кв. м, расположенного по адресу: Тверская область,  Тверь, пос. Мигалово.

2. Внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственной реестре недвижимости (ЕГРН), о площади земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13, расположенного по адресу: Тверская область,  Тверь, пос. Мигалово, установив его площадь в 8 345 881 кв. м;

3. Исправить реестровую ошибку путем исключения существующих координат характерных точек в границы земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 и включения уточненных координат характерных точек в границы земельного участка в соответствии с каталогом координат, подготовленным кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Дорсервис» (далее – ООО «Дорсервис»):

Обозначение характерных точек границы ЗУ

Существующие координаты, подлежащие исключению из ЕГРН

Уточненные координаты, подлежащие включению в ЕГРН

Префикс номера

Номер

X, м

Y, м

X, м

Y, м

1

287776,7

2264806

287776,7

2264806

2

287874,6

2264828

287874,6

2264828

3

288348,9

2264936

288348,9

2264936

4

288687,2

2265013

288687,2

2265013

5

288787,7

2265030

288787,7

2265030

6

288807,9

2265165

288807,9

2265165

7

288822,6

2265265

288822,6

2265265

8

288839,7

2265394

288839,7

2265394

9

288845,8

2265440

288845,8

2265440

10

288852,1

2265466

288852,1

2265466

11

288859,1

2265491

288859,1

2265491

12

288868,3

2265517

288868,3

2265517

13

288947,5

2265705

288947,5

2265705

14

288967,6

2265750

288967,6

2265750

15

288977,2

2265767

288977,2

2265767

16

288991,4

2265790

288991,4

2265790

17

289014,2

2265819

289014,2

2265819

18

289036,4

2265841

289036,4

2265841

19

289061,2

2265861

289061,2

2265861

20

289127,9

2265907

289127,9

2265907

21

289154

2265931

289154

2265931

22

289169,6

2265949

289169,6

2265949

23

289180,7

2265965

289180,7

2265965

24

289190,6

2265980

289190,6

2265980

25

289206,3

2266015

289206,3

2266015

26

289247,2

2266115

289247,2

2266115

27

289258

2266135

289258

2266135

28

289274,5

2266154

289274,5

2266154

29

289296,4

2266169

289296,4

2266169

30

289316,9

2266178

289316,9

2266178

31

289356,4

2266190

289356,4

2266190

32

289373,8

2266196

289373,8

2266196

33

289386,3

2266203

289386,3

2266203

34

289401,3

2266217

289401,3

2266217

35

289437,6

2266265

289437,6

2266265

36

289452

2266287

289452

2266287

37

289543,5

2266415

289543,5

2266415

38

289613,7

2266514

289613,7

2266514

39

289640,3

2266554

289640,3

2266554

40

289670,6

2266613

289670,6

2266613

41

289703,4

2266687

289703,4

2266687

42

289735,7

2266761

289735,7

2266761

43

289731,9

2266762

289731,9

2266762

44

289711,5

2266713

289711,5

2266713

45

289683,8

2266724

289683,8

2266724

46

289688,6

2266735

289688,6

2266735

47

289700,4

2266731

289700,4

2266731

48

289715,9

2266768

289715,9

2266768

49

289584,9

2266812

289584,9

2266812

50

289504,4

2266846

289504,4

2266846

51

289422,6

2267051

289422,6

2267051

52

289423,8

2267064

289423,8

2267064

53

289414,3

2267090

289414,3

2267090

54

289400,5

2267124

289400,5

2267124

55

289391,4

2267148

289391,4

2267148

56

289378,6

2267183

289378,6

2267183

57

289373

2267198

289373

2267198

58

289362,8

2267304

289362,8

2267304

59

289363,9

2267307

289363,9

2267307

60

289363,2

2267321

289363,2

2267321

61

289359

2267409

289359

2267409

62

289355,4

2267434

289355,4

2267434

63

289347,7

2267459

289347,7

2267459

64

289341,5

2267488

289341,5

2267488

65

289338

2267509

289338

2267509

66

289338

2267511

289338

2267511

67

289338,5

2267537

289338,5

2267537

68

289343,5

2267614

289343,5

2267614

69

289352,7

2267622

289352,7

2267622

70

289391

2267633

289391

2267633

71

289411,9

2267653

289411,9

2267653

72

289456,1

2267693

289456,1

2267693

73

289492,3

2267727

289492,3

2267727

74

289520,7

2267755

289520,7

2267755

75

289458,4

2267827

289458,4

2267827

76

289474,3

2267841

289474,3

2267841

77

289464,5

2267851

289464,5

2267851

78

289303,3

2268030

289303,3

2268030

79

289501,1

2268216

289501,1

2268216

80

289642,8

2268394

289642,8

2268394

81

289672,8

2268394

289672,8

2268394

82

289705,9

2268417

289705,9

2268417

83

289756,5

2268413

289756,5

2268413

84

289746

2268418

289746

2268418

85

289731

2268425

289731

2268425

86

289701,4

2268443

289701,4

2268443

87

289685,8

2268437

289685,8

2268437

88

289415,7

2268562

289415,7

2268562

89

289394

2268575

289394

2268575

90

289335,6

2268629

289335,6

2268629

91

288951,4

2268849

288951,4

2268849

92

288857,4

2268683

288857,4

2268683

93

288850,8

2268552

288850,8

2268552

94

288875,5

2268452

288875,5

2268452

95

288761,4

2268423

288761,4

2268423

96

288736,7

2268523

288736,7

2268523

97

288736,2

2268523

288736,2

2268523

98

288764,7

2268405

288764,7

2268405

99

288777,4

2268346

288777,4

2268346

100

288777,9

2268312

288777,9

2268312

101

288807,9

2268277

288807,9

2268277

102

288807,9

2267902

288807,9

2267902

103

288770,5

2267872

288770,5

2267872

104

288770,5

2267954

288770,5

2267954

105

288673,4

2267954

288673,4

2267954

106

288673,3

2267875

288673,3

2267875

107

288588,4

2267924

288588,4

2267924

108

288534,1

2267920

288534,1

2267920

109

288531,6

2267921

288531,6

2267921

110

288226,4

2267992

288226,4

2267992

111

288394,1

2268320

288394,1

2268320

112

288471,4

2268471

288471,4

2268471

113

288532

2268590

288532

2268590

114

288519,1

2268581

288519,1

2268581

115

288493,1

2268555

288493,1

2268555

116

288444,2

2268568

288444,2

2268568

117

288438,4

2268574

288438,4

2268574

118

288411,9

2268557

288411,9

2268557

119

288355,8

2268637

288355,8

2268637

120

288316,9

2268702

288316,9

2268702

121

288273,9

2268791

288273,9

2268791

122

288258,1

2268828

288258,1

2268828

123

288327,7

2268977

288327,7

2268977

124

288380,3

2268976

288380,3

2268976

125

288408,8

2268861

288408,8

2268861

126

288431,2

2268787

288431,2

2268787

127

288467,5

2268711

288467,5

2268711

128

288479,8

2268694

288479,8

2268694

129

288492

2268676

288492

2268676

130

288526,4

2268651

288526,4

2268651

131

288566,5

2268628

288566,5

2268628

132

288566,8

2268624

288566,8

2268624

133

288673,1

2268566

288673,1

2268566

134

288684,6

2268521

288684,6

2268521

135

288584,1

2268533

288584,1

2268533

136

288549,1

2268511

288549,1

2268511

137

288565,6

2268370

288565,6

2268370

138

288593,4

2268198

288593,4

2268198

139

288593,1

2268178

288593,1

2268178

140

288770,9

2268178

288770,9

2268178

141

288770,9

2268311

288770,9

2268311

142

288770,5

2268346

288770,5

2268346

143

288757,9

2268403

288757,9

2268403

144

288745,8

2268433

288745,8

2268433

145

288634,6

2268911

288634,6

2268911

146

288634,5

2268896

288634,5

2268896

147

288686,3

2268680

288686,3

2268680

148

288671,5

2268678

288671,5

2268678

149

288560,8

2268813

288560,8

2268813

150

288523,6

2268933

288523,6

2268933

151

288528,8

2268710

288528,8

2268710

152

288513,6

2268702

288513,6

2268702

153

288501,2

2268680

288501,2

2268680

154

288473,7

2268719

288473,7

2268719

155

288450,6

2268762

288450,6

2268762

156

288438,4

2268792

288438,4

2268792

157

288396,1

2268956

288396,1

2268956

158

288433,9

2269145

288433,9

2269145

159

288431,6

2269247

288431,6

2269247

160

288428,6

2269383

288428,6

2269383

161

288428,8

2269406

288428,8

2269406

162

288442,4

2269418

-

-

н

5623

-

-

288411,2

2269403

163

288503,9

2269434

-

-

н

5624

-

-

288405

2269408

164

288593,4

2269039

-

-

н

5625

-

-

288400,5

2269409

165

288585,7

2269037

-

-

н

5626

-

-

288331,6

2269391

166

288607,4

2269031

-

-

н

5627

-

-

288328,4

2269387

167

288513,3

2269444

-

-

н

5628

-

-

288326,5

2269380

168

288501,5

2269440

-

-

н

5629

-

-

288313,5

2269376

169

288042

2269321

-

-

н

5630

-

-

288305,9

2269381

170

288006,4

2269251

-

-

н

5631

-

-

288261,7

2269369

171

287709,4

2268666

-

-

н

5632

-

-

288187,2

2269354

172

287764,8

2268643

-

-

н

5633

-

-

288145,8

2269339

173

287737

2268549

-

-

н

5634

-

-

288117,7

2269322

174

287717,3

2268519

-

-

н

5635

-

-

288047,6

2269279

175

287712,1

2268489

-

-

170

-

-

288006,4

2269251

176

287694,6

2268447

-

-

171

-

-

287709,4

2268666

177

287619

2268217

-

-

172

-

-

287764,8

2268643

178

287515,6

2267865

-

-

173

-

-

287737

2268549

179

287500,5

2267822

-

-

174

-

-

287717,3

2268519

180

287482,8

2267779

-

-

175

-

-

287712,1

2268489

181

287424,7

2267636

-

-

176

-

-

287694,6

2268447

182

287413,6

2267632

-

-

177

-

-

287619

2268217

183

287378,4

2267644

-

-

178

-

-

287515,6

2267865

184

287356,6

2267600

-

-

179

-

-

287500,5

2267822

185

287345,8

2267578

-

-

180

-

-

287482,8

2267779

186

287303,3

2267492

-

-

181

-

-

287424,7

2267636

187

287224,9

2267441

-

-

182

-

-

287413,6

2267632

188

286937,2

2267209

-

-

183

-

-

287378,4

2267644

189

286845,4

2267119

-

-

184

-

-

287356,6

2267600

190

286802,6

2267035

-

-

185

-

-

287345,8

2267578

191

286709,7

2266957

-

-

186

-

-

287303,3

2267492

192

286678,3

2266293

-

-

187

-

-

287224,9

2267441

193

286664,9

2266011

-

-

188

-

-

286937,2

2267209

194

286774,4

2265768

-

-

н

5655

-

-

286872,2

2267145

195

287017,4

2265232

-

-

н

5656

-

-

286841,9

2267095

196

287697,7

2265024

-

-

н

5657

-

-

286824,8

2267065

н

5658

-

-

286819,7

2267051

н

5659

-

-

286821,6

2267033

н

5660

-

-

286816,6

2267023

н

5661

-

-

286807,7

2267015

н

5662

-

-

286792,4

2267013

н

5663

-

-

286772,6

2266989

н

5664

-

-

286741,2

2266959

н

5665

-

-

286708,2

2266923

192

-

-

286678,3

2266293

193

-

-

286664,9

2266011

194

-

-

286774,4

2265768

195

-

-

287017,4

2265232

196

-

-

287697,7

2265024

1

287776,7

2264806

287776,7

2264806

197

289381

2266202

289381

2266202

198

289336,8

2266187

289336,8

2266187

199

289317,3

2266242

289317,3

2266242

200

289388,7

2266264

289388,7

2266264

201

289403,9

2266236

289403,9

2266236

197

289381

2266202

289381

2266202

202

288553,3

2268653

288553,3

2268653

203

288515,5

2268677

288515,5

2268677

204

288536,4

2268705

288536,4

2268705

205

288572,5

2268681

288572,5

2268681

202

288553,3

2268653

288553,3

2268653

206

289408,8

2266264

289408,8

2266264

207

289404,7

2266266

289404,7

2266266

208

289400,5

2266268

289400,5

2266268

209

289404,2

2266275

289404,2

2266275

210

289412,2

2266270

289412,2

2266270

206

289408,8

2266264

289408,8

2266264

211

288727,4

2268560

288727,4

2268560

212

288616,4

2269022

288616,4

2269022

213

288619,6

2269021

288619,6

2269021

214

288727,6

2268560

288727,6

2268560

211

288727,4

2268560

288727,4

2268560

165

-

-

288585,7

2269037

164

-

-

288593,4

2269039

163

-

-

288503,9

2269434

168

-

-

288501,5

2269440

167

-

-

288513,3

2269444

166

-

-

288607,4

2269031

165

-

-

288585,7

2269037

4. В случае удовлетворения исковых требований указать, что данное решение суда является основанием для органа регистрации прав для исправления реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 в ЕГРН (с учетом уточнений, принятых судом 29.06.2023).

5. Признать недействительными сведения, содержащиеся в ЕГРН, о границах земельного участка, с кадастровым номером 69:40:0300002:13, площадью 8 410 810 кв. м, расположенного по адресу: Тверская область,  Тверь, пос. Мигалово.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – Управление Росреестра), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее  ФГБУ «ФКП Росреестра»), Министерство обороны Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 30.01.2023 произведена замена ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области на его правопреемника – публично-правовую компанию «Роскадастр» (далее – Роскадастр).

Решением арбитражного суда от 28.07.2023 (с учетом определения об исправлении опечатки от 13.10.2023) исковые требования удовлетворены частично. 

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В жалобе отмечает, что судом не дана оценка доводу ответчика о том, что 17.05.2023 в отношении спорного земельного участка Управлением Росреестра в ЕГРН были внесены исправления реестровой ошибки, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.06.2023. Податель жалобы полагает, что реестровая ошибка исправлена, а повторное исправление приведет к уменьшению площади земельного участка. Судом не дана оценка доводу ответчика о том, что из публичной карты, картографического материала усматриваются границы земельного участка, его конфигурация. Также не дана оценка доводу ответчика о том, что при проведение кадастровых работ нарушены нормативно установленные правила. Так, Учреждение не получало извещений о проведении кадастровых работ. Далее апеллянт указывает на то, что судом не дана оценка доводу о выборе ненадлежащего способа защиты, поскольку между сторонами имеется спор о праве. Представленное заключение кадастрового инженера не может служить доказательством по делу, так как кадастровые работы проведены вне судебного дела и без учета внесенных изменений в ЕГРН. Кроме того, кадастровые работы проведены без учета решения суда по делу №3а-43/2022 и внесенных в ЕГРН исправлений. Судом не выяснено то обстоятельство что каталог координат характерных точек границ спорного земельного участка был установлен ранее, и не дана оценка выписке из ЕГРН от 29.12.2022. При проведении экспертизы кадастровым инженером не исследовался вариант исправления реестровой ошибки путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:03:00002:13 с сохранением площади земельного участка, с учетом правоустанавливающих документов и требований законодательства.

Доводы жалобы поддержаны представителем в судебном заседании.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу, а также его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Министерство обороны Российской Федерации в отзыве на апелляционную жалобу, а также его представитель в судебном заседании просят удовлетворить апелляционную жалобу. 

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 156, 266   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                                (далее – АПК РФ) в отсутствие Управления Росреестра и Роскадастра, не явившихся в судебное заседание и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

Заслушав объяснения представителя, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы. 

Как следует  из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  Управлением и ООО «Дорсервис» заключен государственный контракт от 08.10.2021 года № 306-2021 о выполнении комплекса работ в Тверской области, предметом которого является установление придорожных полос автомобильной дороги общего пользования Р-132 «Золотое кольцо» Ярославль – Кострома – Иваново – Владимир – Гусь-Хрустальный – Рязань – Михайлов – Тула – Калуга – Вязьма – Ржев – Тверь – Углич – Ярославль в границах Тверской области (далее - Объект) (предыдущие наименования автомобильной дороги «Тверь-Ржев», «Калинин-Ржев»), обозначение их на местности и внесение сведений о них в ЕГРН.

 В результате выполнения полевых работ, включающих в том числе проведение кадастровой съемки в отношении полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132, изготовление планов местности в масштабе 1:2000 конструктивных элементов автомобильной дороги и совмещение их со сведениями ЕГРН в виде кадастрового плана территории кадастровых кварталов, было выявлено пересечение границ земельного участка полосы отвода Объекта с земельным участком с кадастровым номером 69:40:0300002:13 (предыдущий кадастровый номер 69:40:0300002:2). 

В границы земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 в местах примыкания к Объекту частично попадают неотъемлемые элементы сооружения автомобильной дороги, предусмотренные для ее эксплуатации (съезды, водоотводные канавы, откос насыпи). Площадь наложения составляет 9 995 кв. м (1 650 кв. м – вне населенного пункта  Тверь Тверской области и         8 345 кв. м – в границах населенного пункта  Тверь Тверской области).

Полагая, что указанная ошибка допущена лицом, выполнившим кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13, возникла при формировании границы участка, поскольку не была учтена полоса отвода автомобильной дороги, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил требования частично.

Апелляционный суд считает выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, верными.

В силу части 3 статьи 61 Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее  Закон о регистрации) воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Частью 4 статьи 61 Закона о регистрации установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии со статьей 43 Закона о регистрациищ государственный кадастровый учет, в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете, в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков.

При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (пункт 2 статьи 43 Закона о регистрации).

Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в ЕГРН.

Резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости.

Вместе с тем внесение в ЕГРН сведений об установленных на основании судебного акта границах земельного участка истца будет невозможно без исключения или исправления содержащихся в реестре ошибочных сведений о местоположении границ смежного земельного участка ответчика, поскольку возникнет пересечение границ этих участков.

Из содержания части 7 статьи 61 Закона о регистрации следует, что исправление реестровой ошибки сводится к внесению изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка.

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление №10/22), суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», пункт 2 Постановления №10/22).

Пересечение границ земельного участка означает, что одна и та же часть земной поверхности входит в границы нескольких земельных участков. Устранение пересечения путем исправления реестровой ошибки возможно только тогда, когда отсутствует спор о праве или границах, а имеет место лишь несоответствие сведений о границах, содержащихся в ЕГРН, действительному местоположению земельного участка.

В данном случае Управлением заявлено требование о признании реестровой ошибкой сведений о местоположении части границы земельного участка.

Объект с кадастровым номером сооружения 69:00:0000000:12298 принадлежит на праве собственности Российской Федерации. 

Объект поставлен на кадастровый учет 17.01.2019, закреплен на праве оперативного управления за Управлением. Объект расположен в том числе на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000024:5131. 

Судом установлено, что данная автомобильная дорога была передана в собственность Российской Федерации из государственной собственности Тверской области на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области от 24.07.2020  № 190-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в государственной собственности Тверской области и составляющего государственную казну Тверской области, в федеральную собственность». 

Право государственной собственности Тверской области было зарегистрировано 17.01.2019 на основании постановления Администрации Тверской области от 10.02.2009 № 30-ПА «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области». 

Согласно техническому паспорту от 24.12.1985 автомобильная дорога «Калинин-Ржев» была дорогой областного значения. Строительство булыжной мостовой осуществлялось в 1930-х годах. С 1962 по 1696 год производилась реконструкция дороги с устройством асфальтобетонного покрытия. Распоряжением Совета Министров СССР от 10.07.1970 № 2201-р автомобильная дорога «Калинин-Ржев» переведена в сеть дорог общегосударственного значения и принята на баланс Управления автомобильной дороги «Москва – Ленинград» из состава дорог Калининского облдоруправления по состоянию на 01.01.1971. 

В силу пункта 5 раздела IV приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» федеральные автомобильные дороги общего пользования и обслуживающие их организации относятся исключительно к федеральной собственности. 

Суд пришел к выводу о том, что в силу прямого указания закона автомобильная дорога общегосударственного значения А-112 «Калинин-Ржев», в том числе, земельный участок полосы отвода указанной дороги, были отнесены к федеральной собственности. 

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действующего в спорный период, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

 Аналогичные положения закреплены также действующим Законом о регистрации, согласно пункту 1 статьи 69 которого установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей. 

Суд пришел к верному выводу о том, что в силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ранее действующий) и пункта 1 статьи 69 Закона о регистрации право федеральной собственности на спорную автомобильную дорогу и земельный участок полосы отвода данной дороги является ранее возникшим правом, признающимся юридически действующим и без осуществления государственной регистрации данного права. 

Из сведений технического паспорта от 24.12.1985 следует, что для автомобильной дороги «Калинин-Ржев» с 1970 года начато уширение дороги до параметров II технической категории (ширина земельного полотна - 15 м, ширина проезжей части – 7,5 м, с укрепительными полосами по 0,6 – 0,75 м). В рамках капитального ремонта 1985 года также было осуществлено уширение проезжей части. 

С 1974 до 2007 года (до вступления в действие постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 №233 «О порядке установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог») границы полосы отвода автомобильной дороги ранее определялись нормами отвода земель «Нормы отвода земель для автомобильных дорог» СН 467-74, утвержденными постановлением Госстроя СССР от 19.12.1974 № 248. В соответствии с таблицей 4 таких норм ширина полосы отвода земель для II автомобильной категории на равнинной местности с заложением откосов 1:4 и высотой насыпи 1,5 м составляла 38 м. 

Заключением кадастрового инженера было выявлено пересечение границ земельного участка полосы отвода Объекта с земельным участком с кадастровым номером 69:40:0300002:13 (предыдущий кадастровый номер 69:40:0300002:2). 

Как верно указано судом, в границы земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 в местах примыкания к Объекту частично попадают неотъемлемые элементы сооружения автомобильной дороги, предусмотренные для ее эксплуатации (съезды, водоотводные канавы, откос насыпи). 

Площадь наложения составляет 9 995 кв. м (1 650 кв. м – вне населенного пункта  Тверь Тверской области и 8 345 кв. м – в границах населенного пункта  Тверь Тверской области). 

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости 24.01.2022             № КУВИ999/2022-056030 земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300002:13 поставлен на государственный кадастровый учет 27.03.2007; имеет категорию земель – «земли населенных пунктов», площадь составляет 8 410 810 кв. м, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждению. Дата внесения сведений о земельном участке с кадастровым номером 69:40:0300002:13 в единый государственный реестр недвижимости (ранее государственный кадастр недвижимости) - 27.03.2007.

Предыдущий объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300002:2 был поставлен на государственный кадастровый учет 13.07.2003. Право Российской Федерации на последний земельный участок было зарегистрировано на основании постановления администрации  Твери от 19.06.1997 №1311. 

На основании имеющихся материалов дела, учитывая изложенное, Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об ошибочном определении координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 в части границы, примыкающей к Объекту вне населенного пункта - в точках 3-1 (площадь 1 650 кв. м) и в границах населенного пункта – в точках 3-21 (площадь 8 345 кв. м) согласно приложениям 1 и 2 к настоящему заключению.

В межевом плане определен способ исправления реестровых ошибок в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13, выявленных при производстве работ.

Довод ответчика (в том числе изложенный в апелляционной жалобе) о наличии между сторонами спора о праве был оценен судом и обоснованно отклонен.

Так, судом указано, что, вопреки мнению ответчика, в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 отсутствует спор о праве либо о фактических границах, требования истца направлены исключительно на обеспечение устранения в ЕГРН недостоверных сведений в отношении указанного земельного участка. Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности, истец не претендует на земельный участок ответчика. 

С учетом обстоятельств дела и представленных материалов судом установлено, что указанная ошибка допущена лицом, выполнившим кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13, возникла при формировании границы земельного участка, поскольку не была учтена полоса отвода автомобильной дороги.

Также суд верно отметил, что факт постановки земельного участка ответчика на кадастровый учет и государственной регистрации на него права не подтверждает наличие/отсутствие реестровых ошибок в сведениях о местоположении его границ. При этом доказательств согласования существующих границ при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 с правообладателем автомобильной дороги в дело не представлено.

Ответчик, ставя под сомнение выводы, сделанные кадастровым инженером, документально их не опроверг, несмотря на неоднократные предложения суда о проведении судебный экспертизы, отказался от заявления соответствующего ходатайства.

При таких обстоятельствах судом верно применены статьи 65 и 9              АПК РФ.

Как следствие, соответствующие доводы апелляционной жалобы апелляционной коллегией не принимаются.

Также не соответствует обстоятельствам дела довод апелляционной жалобы о том, что реестровая ошибка уже была исправлена Управлением Росреестра, а судом не учтено решение суда общей юрисдикции по делу №3а-43/2022, поскольку истцом были уточнены требования (29.06.2023), с учетом актуальных данных внесенных в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13, и решения по делу №3а-43/2022. 

При этом факт исправления 17.05.2023 реестровой ошибки Управлением Росреестра не относится к настоящему спору, поскольку не затрагивает спорную границу указанного земельного участка с автомобильной дорогой. 

Судом также отмечено, что результаты рассмотрения дела №А66-2155/2023 не будут иметь преюдициального значения для настоящего спора.

Представленные ответчиком акты в отношении выделения земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 имеют лишь указание на его площадь (которая последовательно уменьшалась), однако из данных документов невозможно установить границы участка, их вынесение в натуре не производилось. 

Судом установлено, что на уведомления о необходимости устранения реестровой ошибки ответчик ответил отказом, Управление Росреестра также отказало истцу в исправлении реестровой ошибки. С учетом этого суд пришел к правомерному выводу о том, что Общество имело право на обращение в суд с настоящим исковым заявлением.

По итогам рассмотрения дела суд принял координаты, определенные кадастровым инженером в межевом плане.

С учетом изложенного, заявленные истцом требования о признании реестровой ошибки в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 признаны подлежащими  удовлетворению, реестровая ошибка - исправлению.

Исправление реестровой ошибки произошедшей при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300002:13 возможно путем исключения территории, занимаемой полосой отвода автомобильных дорог из границ земельного участка посредством установления новых координат характерных точек границ земельного участка.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (часть 6 статьи 61 Закона о регистрации).

При поступлении в орган регистрации прав решения суда о признании реестровой ошибки и внесении в ЕГРН необходимых сведений без возложения обязанности на орган регистрации прав орган регистрации прав обязан исполнить решение суда в соответствии с требованиями Закона о регистрации.

В силу статьи 14 Закона о регистрации настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

При этом судом верно указано на то, что требование истца о признании недействительными сведений ЕГРН о координатах характерных точек в сведениях о границах земельного участка не соответствует требованиям вышеназванных норм (в частности Закона о регистрации) и поэтому не подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и приведенные ими доводы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных истцом требований.

Причин не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционного суда отсутствуют.

Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, обстоятельствам дела, нормы материального права применены судом правильно. 

Ввиду изложенного апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в федеральный бюджет не взыскивается. 

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области  от 28 июля 2023 года по делу № А66-18129/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Колтакова

Судьи

О.Б. Ралько

Н.В. Чередина