АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА 

ФИО1 ул., д. 45, 

<

...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2772/2025

04 сентября 2025 года

г. Хабаровск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2025 года. 

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2025 года. 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой А.И.  

судей Луговой И.М., Ширяева И.В. при участии: 

от Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края: представитель не явился;  

от Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: представитель не явился;  

от Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов: представитель не явился;  

от третьих лиц: представители не явились; 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края  

на решение от 28.03.2025, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2025  

по делу № А73-21496/2024 Арбитражного суда Хабаровского края  

по заявлению Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>, адрес: 682950, Хабаровский край, р-н Вяземский, 

<

...>) 

к Специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных  

приставов; Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 125009, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, пер. Газетный, д. 7, стр. 1)  

третьи лица: Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>), Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)  

об освобождении от взыскания исполнительского сбора  

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – КГБУЗ «Вяземская районная больница») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО), Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (далее – ГМУ ФССП России) об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 3 253 945 руб. 03 коп., установленного постановлением от 13.09.2024 № 98027/24/122900, вынесенным в рамках исполнительного производства № 34028/24/98027-ИП.  

Определениями от 26.12.2024, 15.01.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – УФНС России по Хабаровскому краю), Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее – УФК по Хабаровскому краю).  

Решением суда от 28.03.2025, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2025, размер исполнительского сбора уменьшен на одну четверть – до 2 440 458 руб. 77 коп.  

КГБУЗ «Вяземская районная больница», не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела при неполно выясненных обстоятельствах, подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции  

и постановление апелляционного суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.  

Отзывы на кассационную жалобу не представлены. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, своих представителей не направили.  

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующему.  

Как видно из материалов дела, решением УФНС России по Хабаровскому краю от 25.04.2024 № 447 с КГБУЗ «Вяземская районная больница» взыскана задолженность по налоговым платежам в размере  

48 777 044 руб. 56 коп., на основании чего СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство от 13.05.2024  

 № 34028/24/98027-ИП. 

Постановление от 13.05.2024 № 34028/24/98027-ИП о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен пятидневный срок для его исполнения, получено КГБУЗ «Вяземская районная больница» посредством личного кабинета Единого портала государственных и муниципальных услуг 17.05.2024.  

 В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 13.09.2024 № 98027/24/122900 о взыскании исполнительского сбора в размере 3 253 945 руб. 03 коп.  

Не оспаривая по существу законность вынесенного постановления, учреждение просило арбитражный суд освободить его от взыскания исполнительского сбора.  

Суд первой инстанции не установил законных оснований для удовлетворения заявленных требований. Вместе с тем уменьшил размер исполнительского сбора на одну четверть в соответствии с положения законодательства об исполнительном производстве.  

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по правилам главы 34 АПК РФ, подтвердил выводы суда первой инстанции и оставил решение в силе.  

Суд округа приходит к выводу о законности судебных актов.  

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным  

процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.  

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом.  

В силу части 11 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.  

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).  

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).  

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.  

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).  

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.  

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.  

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.  

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным только в том случае, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.  

Пунктами 77, 78 вышеуказанного постановления разъяснено, что не совершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера. Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.  

Также, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).  

На основании приведенных норм судами первой и апелляционной инстанций верно истолковано, что неисполнение в назначенный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа без уважительных причин влечет вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.  

Как видно из материалов дела, постановление от 13.05.2024 

 № 34028/24/98027-ИП о возбуждении исполнительного производства получено КГБУЗ «Вяземская районная больница» 17.05.2024, в связи с чем, срок добровольного исполнения документа наступал не позднее 24.05.2024.  

Между тем, оплата задолженности производилась больницей поэтапно, последний платеж внесен в сентябре 2024 года, в связи с чем, постановлением от 13.09.2024 исполнительное производство от 13.05.2024  

 № 34028/24/98027-ИП окончено. 

Ввиду неисполнения в срок до 24.05.2024 требования исполнительного документа от 13.05.2024 № 34028/24/98027-ИП в добровольном порядке в отношении должника (КГБУЗ «Вяземская районная больница») вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 13.09.2024  

 № 98027/24/122900. 

Таким образом материалами дела подтверждено, что должник знал о возбужденном в отношении него исполнительного производства  

 № 34028/24/98027-ИП, осуществлял поэтапное погашение начисленных сумм, однако требование исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил.  

Также должником не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, а также о наличии уважительных причин для его неисполнения, что правомерно повлекло отказ в удовлетворении заявленных требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора.  

Судами также учтено, что КГБУЗ «Вяземская районная больница», являясь государственным бюджетным учреждением, созданным Российской Федерацией, права учредителя в отношении которого осуществляет Министерство здравоохранения Хабаровского края, при осуществлении своей деятельности оказывает и платные медицинские услуги.  

В этой связи, поскольку учреждением не представлено доказательств, что им предпринимались достаточные меры к исполнению требований исполнительного документа, либо нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, судом обоснованно отказано в освобождении от взыскания исполнительского сбора.  

Возражения учреждения, изложенные в кассационной жалобе, по существу сводятся к переоценке сделанных судами первой и апелляционной инстанций выводов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции, установленных статьями 286, 287 АПК РФ.  

Вместе с тем, судом, на основании части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, с учетом тяжелого финансового положения учреждения, осуществление им социально значимой деятельности в сфере здравоохранения, принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, произведено снижение размера исполнительского сбора с 3 253 945 руб. 03 коп. до 2 440 458 руб. 77 коп., то есть на одну четверть.  

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражными судами полно и всесторонне, исследованы все доказательства, нормы материального права применены соответственно этим установленным обстоятельствам, нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, не выявлены, то у суда округа отсутствуют основания для отмены решения суда первой, постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы.  

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.03.2025, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2025 по делу № А73-21496/2024 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья А.И. Михайлова 

Судьи И.М. Луговая 

 И.В. Ширяев