АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-4497/22 

Екатеринбург

12 сентября 2022 г.

Дело № А60-3468/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2022 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е.А.,

судей Гавриленко О.Л., Жаворонкова Д.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее – учреждение, страхователь, заявитель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.03.2022 по делу № А60-3468/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее – фонд, заинтересованное лицо)  – ФИО1 (доверенность от 25.03.2022);

учреждения – ФИО2 (доверенность от 22.08.2022).

Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением к фонду о признании недействительными решений № 075S19210028907от 24.11.2021, № 075S19210028908 от 24.11.2021, № 075S19210028909 от 24.11.2021,  № 075S19210028910 от 24.11.2021, № 075S19210028911 от 24.11.2021, № 075S19210028912 от 24.11.2021. 

Фонд обратился в арбитражный суд со встречным заявлением о взыскании с учреждения финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 350 500 руб. 

Решением Арбитражного суда Свердловской областиот 04.03.2022, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2022, первоначальные требования удовлетворены частично, признаны недействительными решения фонда № 075S19210028909 от 24.11.2021, № 075S19210028910 от 24.11.2021, № 075S19210028911 от 24.11.2021, № 075S19210028912 от 24.11.2021. В удовлетворении остальной части требований отказано. Встречные требования удовлетворены частично, с учреждения в пользу фонда взысканы финансовые санкции в сумме 14 500 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит судебные акты в части неудовлетворенных требований учреждения отменить, во взыскании штрафных санкций в сумме 14 500 руб. отказать, ссылаясь на наличие оснований, смягчающих ответственность. 

Кассатор просит принять во внимание, что признает наличие вины в несвоевременном представлении сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, отмечает, что указанное нарушение было вызвано кадровыми перестановками, каких-либо негативных последствий для бюджета не повлекло. 

В отзыве на кассационную жалобу фонд просит оставить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы заявителя жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 24.11.2021 фондом вынесены решения № 075S19210028907, № 075S19210028908, № 075S19210028909, № 075S19210028910, № 075S19210028911, № 075S19210028912 о применении финансовых санкций в виде взыскания с учреждения штрафов в сумме 350 500 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившихся в нарушении сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Полагая, что вышеуказанные решения вынесены в отсутствие законных оснований, учреждение обратилось в арбитражный суд. 

Неисполнение учреждением требований об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд со встречным заявлением.

Признавая недействительными решения фонда № 075S19210028909 от 24.11.2021, № 075S19210028910 от 24.11.2021, № 075S19210028911 от 24.11.2021, № 075S19210028912 от 24.11.2021 и отказывая в удовлетворении встречных требований о взыскании финансовых санкций в указанной части, суд первой инстанции исходил из неправомерности привлечения страхователя к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ) ввиду того, что дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за ноябрь2020 года, август, февраль 2021 года направлены страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. 

Поскольку кассационная жалоба не содержит доводов относительно законности обжалуемых судебных актов в указанной части, суд кассационной инстанции не осуществляет проверку обоснованности выводов по данному эпизоду (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отказывая в признании недействительными решений фонда  № 075S19210028907 от 24.11.2021, № 075S19210028908 от 24.11.2021, суды обеих инстанций руководствовались следующим. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального законаот 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В силу пункта 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством о налогах и сборах. 

Указанные сведения представляются по форме СЗВ-Стаж «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального законаот 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. 

При этом для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Судами установлено, что учреждением в фонд представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж («исходная») за 2019 год – 11.11.2019, за 2020 год – 01.03.2021, то есть в установленный срок. 

По итогам проведенной фондом сверки между данными персонифицированного учета и уплаченными страховыми взносами в Федеральную налоговую службу России (далее – ФНС) за периоды 2017-2020 годы было выявлено расхождение в отношении 2 застрахованных лиц: ФИО3, ФИО4, а именно в форме СЗВ-Стаж («исходная») за 2019 год отсутствуют сведения о данных застрахованных лицах, а в расчете ФНС присутствует информация о выплатах застрахованным лицам в указанном периоде;  аналогичное расхождение было выявлено в отношении 27 лиц по результатам сверки отчета форме СЗВ-Стаж («исходная») за 2020 год. 

Страхователю 18.06.2021 почтой направлено уведомление № 01-51233 от 21.05.2021 о необходимости предоставления корректного отчета по форме СЗВ-Стаж либо уточненного расчета в ФНС в отношении застрахованных лиц ФИО3 и ФИО4, а также в отношении 27 застрахованных лиц, либо пояснения расхождений. Срок предоставления сведений установлен 24.06.2021.

По истечении установленного срока страхователем 27.07.2021 была представлена форма СЗВ-Стаж («дополняющая») за 2019 год в отношении застрахованных лиц: ФИО3, ФИО4; 28.07.2021 была представлена форма СЗВ-Стаж («дополняющая») за 2020 год в отношении 27 застрахованных лиц.

Требование об уплате суммы финансовых санкций вынесено Отделением фонда 23.12.2021, срок для оплаты в добровольном порядке установлен до 18.01.2022. Однако требования страхователем не исполнены.

Как указал суд апелляционной инстанции, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил доказательств невозможности соблюдения требований Закона № 27-ФЗ по представлению сведений по форме СЗВ-Стаж в силу чрезвычайных событий, которые учреждение не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений учреждением в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины учреждения во вмененном ему правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сумма штрафа соответствует предусмотренной Законом № 27-ФЗ санкции, сроки и порядок привлечения к ответственности учреждением соблюдены, доказательств своевременного устранения выявленных нарушений заявителем не представлено, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания недействительными решений№ 075S19210028907 от 24.11.2021, № 075S19210028908 от 24.11.2021 и, соответственно, правомерности привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 14 500 руб.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции, с выводами которого согласился апелляционный суд, заключил, что размер штрафа, вменяемый учреждению, соразмерен тяжести совершенного правонарушения, оснований для применения статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации не установлено. 

Доводы жалобы о наличии оснований для снижения штрафа направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, что не относится к полномочиям кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах суд округа, действуя в пределах полномочий, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.03.2022 по делу № А60-3468/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

ПредседательствующийЕ.А. Кравцова 

СудьиО.Л. Гавриленко 

                                             Д.В. Жаворонков