АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709;

факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                                Дело № А19-22585/2024

05.11.2024

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.10.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 05.11.2024.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущина С.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению СЛУЖБЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 664025, 

<

...> Д. 12)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РАЗРЯД» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 669231, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н ФИО1, Д. КУТАНКА, УЛ. СЯГТУЙСКАЯ, Д. 18А)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт, доверенность от 21.11.2023, диплом;

от ответчика: не явились,

установил:

СЛУЖБА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель, Служба, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РАЗРЯД» (далее – ответчик, ООО «Разряд», общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в соответствии с доводами, изложенными в заявлении и дополнениях к нему, просил привлечь ООО «Разряд» к административной ответственности.

ООО «Разряд», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, 24.10.2024 представило письменные пояснения к судебному заседанию. 

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «Разряд» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***> и имеет лицензию № 38РПО0000547 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее – лицензия).

Из материалов дела следует, что на основании части 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пункта 48 постановления Правительства Иркутской области от 15.11.2021 № 846-пп «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Иркутской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области», в соответствии с Планом проведения выездных обследований контролируемых лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на III квартал 2024 года от 14.06.2024 должностными лицами административного органа 12.08.2024 в отношении ООО «Разряд» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования по адресу: 

<

...>, бар «Пиво на районе».

В ходе проверки должностным лицом административного органа установлен факт нарушения лицензионных требований, установленных абзацами 1, 3, пункта 4, абзацем 1 пункта 5, абзаца 2 пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), выразившийся в осуществлении ООО «Разряд» в баре «Пиво на районе» розничной продажи алкогольной продукции, не связанной с оказанием услуг общественного питания (навынос), без вскрытия потребительской тары, отсутствие зала обслуживания посетителей, что отражено в протоколе осмотра от 12.08.2024.

Результаты проверки зафиксированы в акте выездного обследования от 13.08.2024 № 214/08/24-во.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Службы в отношении ООО «Разряд» составлен протокол об административном правонарушении от 04.09.2024 № 25/08/24-ю, которым действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Усматривая в действиях (бездействия) юридического лица наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, административный орган на основании статьи 23.1 и статьи 28.8 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ООО «Разряд» к административной ответственности.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области осуществления предпринимательской деятельности, при этом круг таких отношений ограничивается производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований.

Субъектами данного административного правонарушения являются исключительно юридические лица, которым в силу закона предоставлено право производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П и от 23.05.2013 № 11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Схожие цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ.

Таким образом, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа данной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В силу абзаца 5 пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания выдаются отдельно.

Абзацем 6 пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпунктом 15 статьи 2 Закона № 171-ФЗ для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания.

Абзацем 38 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности.

Согласно абзацам 1, 3 пункта 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее – объект общественного питания).

Согласно пункту 3 ГОСТ 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» (далее - ГОСТ 31985-2013) предприятие общественного питания (предприятие питания) - объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

В соответствии с пунктом 41 ГОСТ ГОСТа 31985-2013 услуга общественного питания (индустрии питания) - результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

В соответствии с пунктом 16 ГОСТа 31985-2013 зал предприятия общественного питания (зал обслуживания): специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него.

Примечание - В площадь зала предприятия общественного питания не включают площади открытых производственных участков для доготовки продукции, станций раздачи, раздаточных зон и т.п., недоступных для потребителей.

В соответствии с пунктом 10 и пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1515 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания», информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании услуг. Потребителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с меню, прейскурантами, условиями обслуживания и иной информацией, как в зале, так и вне зала обслуживания.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты (абзац второй пункта 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 27 ГОСТа 31985-2013 бар - это предприятие питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и/или безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары, в т.ч. табачные изделия.

Минимальные требования к предприятиям общественного питания утверждены ГОСТом 30389-2013 Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования, (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 № 1676) (далее - ГОСТ 30389-2013). Бар должен быть обозначен соответствующей вывеской; входом для гостей, отдельным от служебного входа для персонала, входной зоной, вешалками, залом обслуживания, туалетной комнатой (таблица Б.1 ГОСТа 30389-2013).

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) (абзац 3 пункта 4 статьи 16 Закона № ФЗ-171).

В соответствии с абзацем 1 пункта 5 статьи 16 Закона № 171-ФЗ в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Абзацем 2 пункта 7 статьи 16 Закона № 171-ФЗ закреплено, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте. Следовательно, продавец должен обеспечить покупателю условия для выполнения данного требования законодательства. 

Абзацем 24 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона № 171-ФЗ, запрещается.

Из подпункта 6 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона.

Из материалов дела следует, что 12.08.2024 в ходе контрольной закупки алкогольной продукции, осуществленной по адресу: 

<

...>, сотрудница бара «Пиво на районе» реализовала должностному лицу Службы вино полусладкое розовое «Каберне-Саперави», емкостью 0,75л., в количестве 1 бутылки, федеральная специальная марка № 311 82669286 по цене 419 руб. 

При передаче алкогольной продукции должностному лицу Службы сотрудница бара «Пиво на районе» сняла с горлышка бутылки фольгированный рукав и пробку, понимая, что данный бар не приспособлен для употребления пищи и распития спиртных напитков, поскольку не оснащен необходимыми элементами для оказания гражданам услуг общепита (отсутствовали меню, посуда, приборы; вход в санузел расположен за витриной, указателем не оснащен), запретила употребить алкогольную продукцию на месте, не выходя из бара, не предложила какой-либо посуды для употребления алкогольной продукции, а также горячих блюд или иных закусок, выдала полиэтиленовый пакет для транспортировки приобретенной алкогольной продукции.  

Таким образом, 12.08.2024 в баре «Пиво на районе» при розничной продаже алкогольной продукции услуги общественного питания сотрудницей бара оказаны не были; отсутствовал зал обслуживания посетителей, оборудованный для потребления алкогольной продукции и закусок, а также столовая посуда для употребления алкогольных напитков; не были предложены горячие или холодные закуски, продажа осуществлена без нарушения целостности упаковки (без вскрытия); продажа алкогольной продукции осуществлялась на вынос.

Согласно протоколу осмотра от 12.08.2024 бар «Пиво на районе» расположен на первом этаже по адресу: 

<

...>, отсутствует вывеска, что торговый объект оказывает услуги общественного питания. Бар не оборудован столиками, отсутствуют стулья, посуда. Вход в санузел для посетителей расположен за витриной (вне видимости посетителей), отсутствует указатель его расположения.

Таким образом, должностным лицом административного органа установлено, что объект, расположенный по адресу: 

<

...> признакам объекта общественного питания не отвечал.  

На основании изложенного суд считает, что названные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «Разряд» лицензионных требований, выразившихся в несоблюдении абзацев 1, 3 пункта 4, абзаца 1 пункта 5, абзаца 2 пункта 7 статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт вменяемого правонарушения установлен и подтвержден материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 04.09.2024 № 25/08/24-ю, протоколом осмотра от 12.08.2024, актом выездного обследования от 13.08.2024 № 214/08/24-во, кассовым чеком от 12.08.2024 № 00081746, видеозаписью контрольного мероприятия.  

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях (бездействии) ООО «Разряд» события вменяемого административного правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Доказательства, опровергающие выводы административного органа, лицом, привлекаемым к административной ответственности, в материалы дела не представлены.

В своих письменных пояснениях ООО «Разряд», со ссылкой на Методику визуального определения факта вскрытия тары алкогольной продукции, утвержденную Приказ Минсельхоза РФ от 01.02.2006 № 18, указало, что сотрудником бара было совершено нарушение целостности укупорочных средств, что является фактом вскрытия алкогольной тары и свидетельствует о соблюдении требования абзаца третьего статьи 16 Закона № ФЗ-171.

Данный довод подлежит отклонению, поскольку административным органом установлено, в ходе судебного разбирательства подтверждено и обществом соответствующими доказательствами не опровергнуто, что обществом допущен и ряд иных нарушений, установленных в абзаце 1 пункта 4, абзаце 1 пункта 5, абзаце 2 пункта 7 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, что является нарушением лицензионных требований и ограничений. В частности, в проверяемом объекте установлен факт продажи алкогольной продукции, реализация которой в объекте общественного питания не допускается, что охватывается диспозицией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ. 

В этой связи ссылка на утративший силу акт нормативно-правового характера (Методика визуального определения факта вскрытия тары алкогольной продукции, утв. 01.02.2006 № 18 (утратила силу 05.08.2010)) правового значения не имеет, поскольку выявленные нарушения статьи 16 Закона №171-ФЗ являются достаточными для квалификации действий общества по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Реализация алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции, потребительской тары (упаковки), как самостоятельный состав правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, являющейся специальной нормой по отношению к части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, обществу не вменяется.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума № 10) в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае обществом не представлено каких-либо данных о наличии объективных препятствий для соблюдения требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля юридического лица и препятствующих надлежащему выполнению требований Закона № 171-ФЗ.

Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, общество не предприняло всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения.

Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии со стороны общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризуют пренебрежительное отношение лица к установленным правовым требованиям. 

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Разряд» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено наличие в действиях (бездействии) ООО «Разряд» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело административным органом, не допущено и судом не установлено.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек.

При таких обстоятельствах судом установлен факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, в связи с чем, имеются все основания для привлечения ООО «Разряд» к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера деяния, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено. Следовательно, допущенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.  

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Судом установлено, что рассматриваемое правонарушение не является впервые совершенным обществом, что подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Иркутской области от 24.06.2024 по делу № А19-9100/2024 и от 23.07.2024 по делу № А19-9098/2024. 

Учитывая изложенное, административное наказание в виде административного штрафа за совершенное предпринимателем правонарушение не подлежит замене на предупреждение. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой. 

Судом установлено, что ООО «Разряд» является микропредприятием, в связи с чем, включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа указанной категории лиц административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Суд отмечает, что назначение наказания с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ производится лишь в том случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 

В рассматриваемом случае санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ не предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 

ООО «Разряд» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.07.2019, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на него распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Санкция за допущенное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.  

Принимая во внимание характер правонарушения, степень вины нарушителя, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд, с учетом положений статьи 4.1.2 КоАП РФ, считает возможным назначить ООО «Разряд» административное наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 50 000  руб.   

Кроме того, санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Вместе с тем, как установлено материалами дела, алкогольная продукция, оборот которой осуществлялся с нарушением лицензионных требований, у общества не изымалась. 

При таких обстоятельствах, поскольку алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра помещения проверяемого торгового объекта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не изымалась административным органом, у суда отсутствуют основания для принятия мер по ее уничтожению/возврату законному владельцу.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Разряд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 50 000 рублей.  

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель: МРУ ФСКАТР по СФО, ИНН: 

<

***>, ОКТМО: 50701000, ОГРН: 

<

***>, КПП: 540701001, орган осуществляющий кассовое обслуживание: УФК по Новосибирской области, расчетный счет: 

<

***>, Банк: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК: 015004950, корреспондентский счет: 

<

***>, номер счета получателя платежа: 03100643000000015100, КБК 16011601331019000140, наименование начисления: протокол от 04.09.2024 № 25/08/24-ю об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в отношении ООО «Разряд», УИН: 16000000000000573452.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.  

 

Судья                                                                                                         С.И. Гущина