АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-7012/2024

Дело № А57-19164/2023

г. Казань

24 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нафиковой Р.А.,

судей Петрушкина В.А.,  Нагимуллина И.Р.,   

         в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещены, 

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Ритуал Сервис» 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.03.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2024

по делу № А57-19164/2023 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ритуал Сервис», заинтересованные лица: администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Энгельсский РОСП, о восстановлении срока на подачу заявления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ритуал Сервис» (далее - ООО «Ритуал Сервис») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о восстановлении срока на подачу заявления о признании незаконным постановления администрации Энгельсского муниципального района от 28.06.2018 № 2972; о признании незаконными пункт 1 абзаца 6 и пункта 2 абзаца 6 постановления администрации Энгельсского муниципального района от 28.06.2018 № 2972 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с месторасположением: 

<

...> в районе СХИ, «Восточное кладбище», для использования в целях: под существующее кладбище, подготовленной в целях образования земельных участков путем раздела земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования Комитету ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района незаконно в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с условным номером 64:50:020947:4:ЗУ: площадью 7 066 кв.м и присвоения объекту адреса: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город 

<

...>; признании решения администрации Энгельсского муниципального района от 05.06.2023 № 215/01-01-13 об отказе в исполнении мирового соглашения от 14.06.2012 и отказе в предоставлении земельного участка незаконным; об обязании администрации Энгельсского муниципального района устранить допущенные нарушения, связанные с пересечением границ испрашиваемого земельного участка по мировому соглашению с земельным участком с кадастровым номером 64:50:020947:110, подготовить и выдать в адрес ООО «Ритуал Сервис» в соответствии с действующим законодательством схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории по адресу: 

<

...> район кладбища СХИ и предоставить ООО «Ритуал Сервис» в аренду земельный участок площадью 300 кв.м по адресу: 

<

...> район кладбища СХИ, исполнив условия мирового соглашения от 14.06.2012. 

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.03.2024, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного  апелляционного суда от 31.05.2024, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, ООО «Ритуал Сервис» просит состоявшиеся судебные акты отменить, требования удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Заявитель кассационной жалобы указал на незаконное установление судами факта передачи схемы расположения земельного участка представителю ООО «Ритуал Сервис».

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание  представителей не направили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей истца, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в обоснование заявленного требования, ООО «Ритуал Сервис» указало на незаконность пунктов 1 и 2 абзаца 6 постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28.06.2018 № 2972 и решения администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 05.06.2023 № 215/01-01-13.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, со ссылкой на положения статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 39.14,  39.17  Земельного кодекса Российской Федерации, статей 30, 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Суд исходил из того, что пункты 1 и 2 абзаца 6 постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28.06.2018 № 2972 и решение администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 05.06.2023 № 215/01-01-13 соответствуют закону и не нарушают права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При этом судом установлено следующее. 

В целях урегулирования спора по делу № А57-3259/2011 14.06.2012  между администрацией Энгельсского муниципального района и ООО «Ритуал Сервис» заключено мировое соглашение, согласно которому стороны обязуются произвести действия, направленные на расторжение договора аренды от 01.11.2010 № 9755/1 земельного участка площадью 300 кв.м, с кадастровым номером 64:50:020947:82, по адресу: 

<

...> район кладбища СХИ, и заключение нового договора аренды земельного участка площадью 300 кв.м, расположенного южнее и являющегося смежным с земельным участком с кадастровым номером 64:50:020947:82, сроком на 5 лет. 

Во исполнение мирового соглашения и на основании поступившего заявления ООО «Ритуал Сервис» издано постановление администрации Энгельсского муниципального района от 17.09.2012 № 4700, заключено соглашение о расторжении договора аренды от 01.11.2010 № 9755/1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:50:020947:82. 

Обременение в виде аренды в ЕГРН погашено. 

Поскольку земельный участок, предусмотренный планом земельного участка мирового соглашения, был расположен в границах двух территориальных зон: зоны сельскохозяйственного использования (СХ-1/01) и зоны кладбищ и крематориев (С-3/01), Комитетом направлено обращение в комиссию по подготовке проектов Правил землепользования и застройки территорий поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района о внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО город Энгельс Энгельсского муниципального района. 

Порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта изменений в Правила землепользования и застройки утверждены постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 18.06.2013 № 3410. 

Публичные слушания по указанному проекту назначены и проведены 01.08.2013.

Необходимые для выполнения условий мирового соглашения изменения внесены в Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 29.08.2013 № 516/57-04. 

По обращению ООО «Ритуал Сервис» подготовлено градостроительное заключение от 25.09.2013 № 351/02-04-08 о соответствии планируемого использования земельного участка площадью 300 кв.м «под магазин ритуальных услуг» местоположением: 

<

...> район кладбища СХИ градостроительному регламенту территориальной зоны кладбищ и крематориев (С-3). 

Протоколом от 26.09.2013 № 47 заседания Комиссии по урегулированию земельных отношений на территории Энгельсского муниципального района в рамках исполнения мирового соглашения от 14.06.2012 решено провести процедуры по предоставлению земельного участка площадью 300 кв.м «под магазин ритуальных услуг» местоположением: 

<

...> район кладбища СХИ и проинформировать население о предстоящем предоставлении. 

Председателем Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района 30.09.2013 на основании пункта 6 мирового соглашения от 14.06.2012 утверждена схема № 959 расположения земельного участка по адресу: 

<

...> район кладбища СХИ. 

Судом установлено, что утвержденная схема от 14.06.2012 № 959 с  сопроводительным письмом 04.10.2013 выдана нарочно представителю ООО «Ритуал Сервис». 

Судом первой инстанции указано, что на момент утверждения схемы № 959 расположения земельного участка по адресу: 

<

...> район кладбища СХИ пересечение его границ с иными земельными участками отсутствовало.

Также судом учтены имеющие преюдициальное значение обстоятельства, установленные в рамках рассмотрения дела № А57-14651/2022, согласно которым именно ООО «Ритуал Сервис» не обеспечило выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка и не осуществило его государственный кадастровый учет. Поскольку кадастровый паспорт на образуемый земельный участок, предусмотренный мировым соглашением от ООО «Ритуал Сервис» в администрацию Энгельсского муниципального района своевременно не поступил, договор аренды данного земельного участка с ООО «Ритуал Сервис» заключен не был. 

Во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Саратовской области от 02.11.2022 по делу № А57-14651/2022 земельный участок с кадастровым номером 64:50:020947:82 освобожден от двух строений и ритуально-похоронных изделий, принадлежащих ООО «Ритуал Сервис». 

Таким образом, пункт 2 мирового соглашения от 14.06.2012 исполнен ООО «Ритуал Сервис» лишь в 2022 году на основании вступившего в законную силу судебного акта.

При таких условиях, установив, что администрация при исполнении заключенного мирового соглашения выполнила все необходимые условия по предоставлению истцу земельного участка, однако заявитель сам не обратился своевременно за проведением кадастровых работ по формированию участка, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами  суда первой инстанции.

При этом, отклонил довод ООО «Ритуал Сервис» о неполучении утвержденной схемы от 14.06.2012 № 959, как противоречащий материалам дела. 

Ходатайства о  фальсификации подписи представителя ООО «Ритуал Сервис», получившего схему, стороной не заявлено ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции.

Переоценка доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов по существу, они являлись предметом исследования суда и по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судом, что не недопустимо в кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.03.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2024 по делу № А57-19164/2023 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                   Р.А. Нафикова

 

Судьи                                                                          В.А. Петрушкин

 

И.Р. Нагимуллин