АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, дом 19, город Владимир, 600005

тел. (4922) 47-23-41, факс (4922) 47-23-98

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

город Владимир                                                                        

«19» августа 2021 года                                                    Дело № А11-14569/2019

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2021 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 19 августа 2021 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Бондаревой – Битяй Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Владимирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: Октябрьский пр-кт, д. 21, 

<

...>) 

к автономной некоммерческой организации содействия развитию некоммерческих организаций Владимирской области и межнациональных отношений «Дом некоммерческих организаций Владимирской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: Октябрьский пр-кт д.3, каб. 15, 

<

...>),   

третье лицо: 

- Счетная палата Владимирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: Октябрьский проспект,   д. 21, 

<

...>),

о взыскании 2 373 700  рублей 00 копеек (с учетом уточнений от 27.01.2021).

при участии:

от истца – ФИО2 (по доверенности от 17.05.2021 № 01/02-02 сроком 1 год, диплом, паспорт);

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

установил следующее.

Администрация Владимирской области (далее по тексту – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском автономной некоммерческой организации содействия развитию некоммерческих организаций Владимирской области и межнациональных отношений «Дом некоммерческих организаций Владимирской области» (далее по тексту – АНО «Дом НКО Владимирской области», ответчик) о принудительном взыскании субсидии в сумме 2 476 370 рублей 65 копеек, в том числе процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 102 670 рублей 65 копеек. 

Ответчик просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Подробно позиция ответчика изложена в отзывах от 30.09.2020, от 29.03.2021.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика субсидию в сумме 2 373 700  рублей 00 копеек.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Поскольку уточнение не противоречит закону и другим нормативным правовым актам, не нарушает права других лиц, оно принимается судом.

Иск рассматривается по уточненным требованиям.

Оправлением арбитражного суда от 29.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Счетная палата Владимирской области.

Счетная палата Владимирской области просила удовлетворить исковые требования администрации Владимирской области о взыскании с АНО «Дом НКО Владимирской области» в бюджет Владимирской области средств субсидии в сумме 2 373 700 рублей.

Подробно позиция третьего лица изложена в отзыве на исковое заявление от 07.08.2020 № 02-1022.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В целях реализации государственной программы Владимирской области «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области на 2014 - 2020 годы» (далее - Госпрограмма), утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 28.11.2013 № 1345 (далее - Постановление № 1345), в 2017 году Организации обеспечено предоставление предусмотренных пунктом 2 статьи 78.1 БК РФ субсидий из бюджета Владимирской области. 

Постановлением № 1345 утвержден Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета (приложение № 4). 

В силу пункта 1.2 названного Порядка субсидии предоставляются в целях обеспечения деятельности ресурсного центра поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. В целях настоящего Порядка под Ресурсным центром понимается некоммерческая организация (структурное подразделение некоммерческой организации), оказывающая информационную, консультационную, образовательную, организационную и иную ресурсную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, содействующая внедрению в их деятельность новых социальных и управленческих технологий, а также формированию среды, способствующей развитию и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. 

Пунктом 1.1.2 соглашения установлено, что субсидия из областного бюджета предоставляется в целях реализации получателем следующих проектов (мероприятий): содействие в развитии институтов гражданского общества и общественного самоуправления во Владимирской области посредством финансирования затрат на:

- поддержку деятельности ресурсного центра развития некоммерческих организаций Владимирской области и в сфере межнациональных отношений;

- возмещение расходов, связанных с участием в мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации, федерального, межрегионального и регионального уровней;

- проведение конкурса среди социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления грантов;

- имущественную поддержку, а также поддержку в области просвещения и профессионального развития работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

- развитие детского и молодежного общественного движения, поддержку детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодежью;

- организацию  и проведение региональных, всероссийских и международных выставок, семинаров, конференций;

- проведение и поддержка независимых экономических и социологических исследований, гражданской экспертизы в рамках целей деятельности организации.

Пунктом 1.1.3 Соглашения определено, что предоставляемая субсидия имеет строго целевое назначение и не может быть использована на цели, не предусмотренные Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением.

Редакцией Постановления № 1345, действовавшей на дату подписания соглашения, установлено следующее.

Приложением № 4 к Постановлению № 1345 установлен порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета Владимирской области АНО «Дом НКО Владимирской области» (далее - Порядок).

Пунктом 3 Порядка определено, что субсидии предоставляются АНО «Дом НКО Владимирской области» с целью содействия в развитии институтов гражданского общества и общественного самоуправления во Владимирской области на финансирование следующих расходов:

-поддержку деятельности ресурсного центра развития некоммерческих организаций Владимирской области и в сфере межнациональных отношений;

- возмещение расходов, связанных с участием в мероприятиях федерального, межрегионального и регионального уровней;

- проведение конкурсов среди социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления грантов;

- имущественную поддержку, а также поддержку в области просвещения и профессионального развития работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

- развитие детского и молодежного общественного движения, поддержку детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодежью;

- организацию и проведение региональных, всероссийских и международных выставок, семинаров, конференций;

- проведение и поддержку независимых экономических и социологических исследований, независимых экспертиз в рамках целей деятельности организации.

Исходя из пункта 4 Порядка условием предоставления субсидий АНО «Дом НКО Владимирской области» является осуществление деятельности по содействию развитию некоммерческих организаций Владимирской области и межнациональных отношений, а также включение в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки администрации Владимирской области.

Владимирской области соглашением по типовой форме. Согласно пункту 5.4 названного Порядка в случае нецелевого использования субсидии, нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных в ходе проверок, проведенных Комитетом и уполномоченным органом государственного финансового контроля, а также не достижения показателей результативности предоставления субсидии, не предоставления отчетных материалов в соответствии с Соглашением либо их предоставления с нарушением требований, установленных Соглашением, и неиспользования средств субсидии, предоставленных по Соглашению, субсидия подлежит возврату в объеме, соответствующем выявленным нарушениям, в доход областного бюджета в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления (требования). В случае невозврата субсидии в установленный срок указанные средства взыскиваются в судебном порядке.

Пунктом 10 Порядка определено, что субсидии носят целевой характер и не могут быть израсходованы на цели, не предусмотренные Порядком.

Пунктом 14 определен возврат субсидии в доход областного бюджета в порядке, установленном Соглашением в случае нецелевого использования.

Дополнительными соглашениями от 18.07.2017 № 334 и от 08.12.2017 № 623 в Соглашение с АНО «Дом НКО Владимирской области» вносились изменения, согласно которым, в т.ч.:

1) установлены показатели результативности:

1.

Количество проведенных консультаций для СО НКО по правовым и бухгалтерским вопросам

150 консультаций

2.

Количество мероприятий для специалистов (волонтеров) СО НКО и в сфере межнациональных отношений

35 мероприятий

3.

Количество специалистов (волонтеров) некоммерческого сектора, прошедших обучение

50 человек

4.

Количество СО НКО, которым обеспечена информационная поддержка

135 организаций

5.

Создание единого портала областных субсидий для СО НКО

1 шт.

6.

Продвижение сайта ngo33.ru в сети Интернет

12 мес.

2) утверждена смета затрат, которая составила 2 373 700,00 рублей.

Организации в 2017 году были предоставлены субсидии из областного бюджета на основании соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии от 17.04.2017 № 131, а также дополнительных соглашений к нему от 18.07.2017 № 334, от 08.12.2017 № 623 на общую сумму 2373,0 тыс. руб. (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения, предоставление субсидии Организации из областного бюджета осуществляется с целью содействия в развитии институтов гражданского общества и общественного самоуправления во Владимирской области на финансовое обеспечение и поддержку деятельности ресурсного центра развития некоммерческих организаций Владимирской области и в сфере межнациональных отношений; участие в мероприятиях федерального, межрегионального и регионального уровней; проведение конкурсов среди СО НКО для предоставления грантов; имущественную поддержку, а также поддержку в области просвещения и профессионального развития работников и добровольцев СО НКО; развитие детского и молодежного общественного движения, поддержку детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодежью; организацию и проведение региональных, всероссийских и международных выставок, семинаров, конференций; проведение и поддержку независимых 7 экономических и социологических исследований, независимых экспертиз в рамках целей деятельности Организации. 

Раздел 1 Соглашения предусматривает определенные цели, реализация которых является одним из условий предоставления субсидии, направленным на соблюдение принципа эффективности использования бюджетных средств. 

Как следует из материалов дела, в период с 03.05.2018 по 07.09.2018 Счетной палатой Владимирской области проведена проверка эффективности расходования бюджетных средств на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории Владимирской области, 23.08.2018 – в отношении АНО «Дом НКО Владимирской области», в ходе которой выявлены нарушения условий предоставления субсидий из областного бюджета.

По результатам проверки Счетной палатой Владимирской области вынесено представление от 07.11.2018 № 05-994-12/2-18, согласно которому АНО «Дом НКО Владимирской области» предписано: в соответствии с пунктом 4.4 Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета Владимирской области автономной некоммерческой организации содействия развитию некоммерческих организаций Владимирской области и межнациональных отношений «Дом некоммерческих организаций Владимирской области» (далее - Порядок), утвержденного постановлением № 1345, пунктом 4.3.8 Соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета от 17.04.2017 № 131 (далее - Соглашение) осуществить возврат в областной бюджет средств субсидии в сумме 2 373 700 рублей, полученных в 2017 году в соответствии с соглашением от 17.04.2017 № 131; обеспечить выполнение условий договоров о предоставлении субсидий из областного бюджета.

Объем представленной к возврату суммы субсидии обусловлен, в том числе: невыполнением АНО «Дом НКО Владимирской области» показателей результативности, являющихся приложением к Соглашению; отсутствием ведения АНО «Дом НКО Владимирской области» обособленного учета средств субсидии; отсутствием в смете, являющейся приложением к Соглашению, разбивки стоимости по мероприятиям, услугам.

Не согласившись с указанным представлением, АНО «Дом НКО Владимирской области» обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании недействительным постановления Счетной палаты от 07.11.2018 № 5-994-12/2-18.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 20.06.2019 по делу № А11-1582/2019 АНО «Дом НКО Владимирской области» в удовлетворении требования о признании незаконным представления Счетной палаты Владимирской области от 07.11.2018 № 05-994-12/2-18 отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2019 по делу № А11-1582/2019 решение Арбитражного суда от 20.06.2019 по делу № А11-1582/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба АНО «Дом НКО Владимирской области» без удовлетворения.

Комитетом по социальной политике администрации Владимирской области 26.12.2018 в адрес АНО «Дом НКО Владимирской области» направлено уведомление № КСП-653-15-19 о возврате средств субсидии.

В соответствии с требованием пункта 4.1.4 Соглашения 26.02.2019 администрацией области в адрес АНО «Дом НКО Владимирской области» также направлено уведомление № 01/02-06 о возврате средств субсидии по соглашению от 17.04.2017 № 131.

Уведомления администрации Владимирской области и комитета по социальной политике оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения.

По данным Администрации полученные суммы субсидий в размере 2 373 700  рублей 00 копеек добровольно не возвращены.

Неисполнение ответчиком обязанности по возврату денежных средств послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, всесторонне проанализировав и оценив в совокупности все представленные документы, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В информационном письме от 22.12.2005 № 98 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что целевой характер выплат проявляется в возложении на получателя бюджетных средств обязанности осуществлять их расходование в соответствии с определенными целями либо, если соответствующие расходы к моменту получения средств из бюджета уже осуществлены получателем, в полном или частичном возмещении понесенных расходов.

Вместе с тем в случае нарушения получателями субсидий предусмотренных настоящей статьей условий, установленных при их предоставлении, полученные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как указано ранее, в 2016-2018 г.г. АНО «Дом НКО Владимирской области» являлась получателем средств областного бюджета, выделяемых на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций. В структуре поступивших доходов АНО «Дом НКО Владимирской области» в 2017 году объем средств областного бюджета составил 98,1% или 2 573 700 рублей.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации юридическим лицам могут быть предоставлены субсидии из бюджета субъекта.

Согласно пункту 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предусматриваться субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации государственной программы Владимирской области «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Губернатора области от 28.11.2013 № 1345 (далее – Постановление № 1345), в 2017 году АНО «Дом НКО Владимирской области» обеспечено предоставление предусмотренных пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий из бюджета Владимирской области.

По смыслу бюджетного законодательства субсидия – это бюджетные средства, предоставляемые, в том числе юридическому лицу на условиях софинансирования целевых расходов. 

Постановлением № 1345 утвержден порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета.

В соответствии с пунктами 1.2, 2.5 Порядка, субсидии предоставляются АНО «Дом НКО Владимирской области» на основании соглашения с целью содействия в развитии институтов гражданского общества и общественного самоуправления во Владимирской области на финансовое обеспечение поименованных расходов:

- участие в мероприятиях федерального, межрегионального и регионального уровней;

- проведение конкурсов среди СО НКО для предоставления грантов;

- имущественную поддержку, а также поддержку в области просвещения и профессионального развития работников и добровольцев СО НКО;

- развитие детского и молодежного общественного движения, поддержку детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодежью;

- организацию и проведение региональных, всероссийских и международных выставок, семинаров, конференций;

- проведение и поддержку независимых экономических и социологических исследований, независимых экспертиз в рамках целей деятельности организации в соответствии с заключаемым с администрацией Владимирской области соглашением по типовой форме.

В 2017 году субсидии из областного бюджета были предоставлены АНО «Дом НКО Владимирской области» путем заключения соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии от 17.04.2017 № 131, а также дополнительными соглашениями к нему от 18.07.2017 № 334, от 08.12.2017 № 623 на сумму 2 373 700  рублей между администрацией Владимирской области, в лице заместителя Губернатора области, руководителя аппарата ФИО3, и АНО «Дом НКО Владимирской области», в лице директора ФИО4.

В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения предоставление субсидии АНО «Дом НКО Владимирской области» из областного бюджета осуществляется с целью содействия в развитии институтов гражданского общества и общественного самоуправления во Владимирской области на финансовое обеспечение и поддержку деятельности ресурсного центра развития некоммерческих организаций Владимирской области и в сфере межнациональных отношений; участие в мероприятиях федерального, межрегионального и регионального уровней; проведение конкурсов среди СО НКО для предоставления грантов; имущественную поддержку, а также поддержку в области просвещения и профессионального развития работников и добровольцев СО НКО; развитие детского и молодежного общественного движения, поддержку детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодежью; организацию и проведение региональных, всероссийских и международных выставок, семинаров, конференций; проведение и поддержку независимых экономических и социологических исследований, независимых экспертиз в рамках целей деятельности Организации.

Вместе с тем, в ходе проверки выявлены неоднократные существенные нарушения АНО «Дом НКО Владимирской области» условий предоставления субсидий, а именно Соглашения.

Довод ответчика о несогласии с выявленными нарушениями, их незначительностью и отсутствием взаимосвязи между фактами, установленными в рамках дела № А11-1582/2019, и настоящим спором, отклоняются судом.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Платежным поручением от 08.02.2018 № 3 АНО «Дом НКО Владимирской области» произведен возврат неиспользованных средств субсидии в сумме 4000 рублей.

Исходя из представления счетной палаты от 06.11.2018 № 05-991-12/2-18 среди вменяемых АНО «Дом НКО Владимирской области» отдельно можно выделить следующие:

- в нарушение п. 2.5. Порядка АНО ДОМ НКО, п. 3.1.1.5 соглашения № 131, приложения № I к дополнительному соглашению от 08.12.2017 № 623 АНО ДОМ НКО документально не подтверждено проведение 150 консультаций для СО НКО по правовым и бухгалтерским вопросам. 

- в нарушение п. 3.2 Порядка АНО ДОМ НКО, п.4.3.8.3 соглашения № 131 п. 1.3 дополнительного соглашения от 08.12.2017 № 623, приложения № 1 к дополнительному соглашению от 08.12.2017 № 623 в ходе проверки не нашли документального подтверждения факты проведения ряда мероприятий, реализованных в рамках соглашения № 131 за счет средств субсидии. 

- заявленная в отчетной документации информация о проведении АНО «Дом НКО Владимирской области» областного семинара-совещания по вопросам миграционной политики в г. Александрове 15.12.2017 за счет средств субсидии, полученной в соответствии с соглашением от 17.04.2017 № 131, не нашла подтверждения. 

- заявленная в отчетной документации информация о проведении АНО «Дом НКО Владимирской области» за счет средств субсидии, полученной в соответствии с соглашением от 17.04.2017 № 131, обучающего семинара по подготовке заявок на конкурс социальных и культурных проектов компании ПАО «Лукойл» 18.04.2017 в актовом зале департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области по адресу 

<

...> не нашла подтверждения. 

- по информации, предоставленной АНО ДОМ НКО, в рамках проведенных мероприятий за счет средств субсидии, полученной в соответствии с соглашением № 131, были приглашены 15 экспертов, в том числе 6 человек из приглашенных экспертов - государственные гражданские служащие администрации области. С четырьмя приглашенными экспертами заключены договоры на оказание услуг по проведению семинаров. При этом в соответствии с условиями заключенных договоров о проведении семинаров к проверке не представлены: методические материалы, разработанные экспертами для проведения обучающих семинаров; информация о рассылке приглашений для участия в семинаре; документы, подтверждающие закупку канцелярских товаров для участников проведенных мероприятий (папки, ручки, блокноты). Привлечение трех сторонних экспертов для проведения пяти мероприятий, заявленных в перечне мероприятий, не находит документального подтверждения: договоры на оказание услуг по проведению обучающих тренингов-семинаров с привлеченными экспертами не заключались, расходы в рамках выделенной субсидии по соглашению № 131 на оплату сторонних экспертов не производились. Так же не заключались договоры и соглашения об участии в качестве сторонних экспертов государственных гражданских служащих администрации Владимирской области.

-письмом АНО «Дом НКО Владимирской области» исх. от 07.02.2018 № 4 председателю комитета по социальной политике администрации Владимирской области ФИО5 в составе отчета об использовании средств субсидии, полученной на реализацию проекта «Школа социального проектирования» по договору от 21.12.2016 № 566 на сумму 150 000  рублей, в отчете о результатах реализации программы (проекта «Школа социального проектирования» от 08.12.2017 представлены списки участников проведенных за счет бюджетных средств семинаров: 17-18 марта 2017 - 16 чел.; 22-23 апреля 2017 - 14 чел.; 02-03 июня 2017 - 15 чел. Проверкой установлено, что указанные списки участников семинаров приложены дважды - как к отчету об использовании субсидии в рамках соглашения № 131 на сумму 2 373 700 рублей, так и в рамках договора № 566 на сумму 150 000 рублей, заключенных АНО «Дом НКО Владимирской области» с администрацией области. Программы вышеуказанных семинаров и вебинара, а также документальное подтверждение рассылки приглашений участникам мероприятий к проверке не предоставлено.

-в ходе проверки установлены случаи представления в комитет по социальной политике и финансовое управление администрации Владимирской области одних и тех же документов в составе отчетности о реализации проектов и отчетности о работе ресурсного центра. 

Более того, как описано ранее, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда   Владимирской области по делу № А11-1582/2019 от 20.06.2019 в удовлетворении требования о признании незаконным представления Счетной палаты Владимирской области от 07.11.2018 № 05-994-12/2-18 по результатам проведения встречной проверки эффективности расходования бюджетных средств на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории Владимирской области АНО «Дом НКО Владимирской области» отказано.

В постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2019 по делу № А11-1582/2019 судом апелляционной инстанции, с учетом установленного количества нарушений, их существенности и значимости, сделан отдельный вывод о том, что «Поскольку Организацией нарушена совокупность условий предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением, не выполнены показатели результативности, не представлены ежеквартальные отчетные материалы, субсидия подлежит возврату в полном объеме, так как именно такой объем соответствует выявленным нарушениям».

При рассмотрении административного дела № А11-1582/2019 все юридически значимые обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка.

Данный вывод сторонами в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, не оспаривался.

Вместе с тем, доказательств возврата денежных средств ответчиком не представлено. 

Таким образом, обстоятельства, установленные в рамках дел № А11-1582/2019, имеют существенное значение для рассматриваемого настоящего спора.

Согласно статье 9, части 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 5.4 Порядка в случае нецелевого использования субсидии, нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных в ходе проверок, проведенных Комитетом и уполномоченным органом государственного финансового контроля, а также недостижения показателей результативности предоставления субсидии, непредоставления отчетных материалов в соответствии с Соглашением либо их предоставления с нарушением требований, установленных Соглашением, и неиспользования средств субсидии, предоставленных по Соглашению субсидия подлежит возврату в объеме, соответствующем выявленным нарушениям, в доход областного бюджета в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления (требования). В случае невозврата субсидии в установленный срок указанные средства взыскиваются в судебном порядке.

Таким образом, проанализировав доводы истца и возражения ответчика, с учетом норм действующего законодательства, фактических обстоятельств дела и представленных в обоснование этих обстоятельств документов, суд первой инстанции считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  Поскольку истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 65, 70, 71, 110, 167 – 171, 176, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

1. Взыскать с автономной некоммерческой организации содействия развитию некоммерческих организаций Владимирской области и межнациональных отношений «Дом некоммерческих организаций Владимирской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в бюджет Владимирской области субсидию в сумме 2 373 700  рублей 00 копеек.

2. Взыскать с автономной некоммерческой организации содействия развитию некоммерческих организаций Владимирской области и межнациональных отношений «Дом некоммерческих организаций Владимирской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 34 869 рублей 00 копеек. 

Выдача исполнительных листов осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                         Ю.В. Бондарева-Битяй