АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А35-8218/2019

03 июня 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 июня 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 309460825200020, ИНН 

<

***>), 

к администрации города Железногорска Курской области

о признании незаконными действий администрации города Железногорска Курской области, выраженных в письме от 14.06.2019 № К/1/17-2132,

об обязании администрации города Железногорска Курской области направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:30:000035:81, площадью 450 кв.м., с местоположением: 

<

...> в районе дома № 22, с разрешенным использованием: для размещения объектов торговли, со сроком аренды – три года.

В судебном заседании приняли участие представители: 

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 15.01.2019,

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 09.01.2020 № 07.

Выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий администрации города Железногорска Курской области (далее – заинтересованное лицо, администрация города Железногорска), выраженных в письме от 14.06.2019 № К/1/17-2132; об обязании администрации города Железногорска направить в адрес ИП ФИО2 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:30:000035:81, площадью 450 кв.м., с местоположением: 

<

...> в районе дома № 22, с разрешенным использованием: для размещения объектов торговли, со сроком аренды – три года.

До начала судебного заседания через канцелярию суда от заявителя поступило дополнительное правовое обоснование заявленных требований. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласилась по ранее изложенным основаниям.

Как установлено судом из материалов дела, 18.07.2012 между администрацией г. Железногорска (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) на основании протокола № 2 аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 18.07.2012 был заключен договор № 86 аренды земельного участка, по условиям которого ИП ФИО2 был передан земельный участок с кадастровым номером 46:30:000035:81, площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> в районе дома № 22, с разрешённым использованием: для размещения объекта торговли, на срок с 18.07.2012 по 18.07.2015. Участок свободен от застройки.

Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 14.06.2013.

Решением администрации г. Железногорска от 23.07.2014 № 1882 на основании обращения ФИО2 утвержден градостроительный план земельного участка № RU46301000-026, основной вид разрешенного использования – для размещения объекта торговли.

25.07.2014 администрацией г. Железногорска ФИО2 выдано разрешение № RU46301000-24 на строительство объекта капитального строительства - магазина. Срок действия разрешения – до 25.06.2015.

Как указывает заявитель, после получения разрешения на строительство ФИО2 приступил к проведению строительства магазина, которое не было завершено в связи с трудным финансовым положением. 

02.02.2015 подготовлен технический план на объект незавершённого строительства магазин, площадью 292 кв.м., степень готовности – 15%.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» в Курской области 06.04.2015 сведения о незавершённом строительством здании магазина внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением ему следующих характеристик: площадь застройки 292 кв.м, кадастровый номер: 46:30:000035:4482, местоположение: 

<

...> в районе дома № 22.

04.06.2015 Управлением Росреестра по Курской области зарегистрировано право собственности ФИО2 на объект незавершённого строительства площадью застройки 292 кв.м., кадастровый номер: 46:30:000035:4482, местоположение: 

<

...> в районе дома № 22.

27.07.2015 на основании постановления администрации города Железногорска от 24.07.2015 № 2012 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО2» между администрацией г. Железногорска (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 128 аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:30:000035:81, площадью 450 кв.м., с местоположением: 

<

...> в районе дома № 22, с разрешенным использованием: для размещения объекта торговли в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, на срок с 19.07.2015 по 18.07.2018.

Стороны установили, что настоящий договор является одновременно актом приема-передачи участка и подтверждают, что участок передан арендодателем арендатору 19.07.2015 и претензий у арендатора к состоянию участка не имеется (пункт 1.1 договора).

На участке расположен объект незавершенного строительства общей площадью застройки 292 кв.м., степень готовности объекта 15%, принадлежащий арендатору на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 04.06.2015 серия 46 БА № 156819) (пункт 1.2. договора).

Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 30.09.2015. 

Ко дню истечения срока договора аренды земельного участка № 128 от 27.07.2015 ФИО2 строительство магазина завершено не было. 

В соответствии с разрешением на строительство № 46-301000-24/И-2018 от 16.07.2018 внесены изменения в ранее выданное разрешение на строительство № RU46301000-24 от 25.07.2014, срок действия разрешения установлен – до 18.07.2018.

Согласно представленному заявителем в суд техническому плану на объект незавершённого строительства - магазин, площадью 109 кв.м., подготовленному кадастровым инженером ФИО5 по договору с ФИО2, по состоянию на 20.07.2018 степень готовности объекта составила 95%.

04.06.2019 (то есть, по истечении более 10 месяцев с даты окончания срока действия договора аренды № 128 от 27.07.2015 (18.07.2018)) ИП ФИО2 обратился в администрацию г. Железногорска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:30:000035:81 в аренду без проведения торгов на основании подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. Заявитель указал, что с момента истечения ранее заключенного договора аренды № 128 (18.07.2019) по настоящее время (дата обращения с заявлением) прошло более шести месяцев, однако, администрацией города Железногорска в суд не заявлено требование об изъятии незавершённого строительством здания площадью застройки 292 кв.м., кадастровый номер: 46:30:000035:4482, местоположение: 

<

...> в районе дома № 22, путем продажи с публичных торгов. По мнению заявителя, исходя из положений подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, у него возникло право на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:30:000035:81 для завершения строительства расположенного на нем объекта, принадлежащего заявителю на праве собственности. Соответственно, у администрации города Железногорска возникла обязанность предоставить ФИО2 данный земельный участок в аренду.

Письмом от 14.06.2019 № К/1/17-2132 администрация г. Железногорска отказала ФИО2 в предоставлении земельного участка, сославшись на то, что в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ по истечении срока действия договора аренды земельный участок уже был предоставлен заявителю для завершения строительства объекта на срок с 19.07.2015 по 18.07.2018 на основании договора аренды земельного участка № 128 от 27.07.2015. Сославшись на то, что заявителем уже было реализовано право на оформление в аренду участка однократно для завершения строительства, пропущенный администрацией города Железногорска шестимесячный срок для обращения в суд с требованием об изъятии объекта не является основанием для предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства объекта на новый срок.

Полагая, что, поскольку в рассматриваемом случае собственником объекта незавершённого строительства площадью застройки 292 кв.м., кадастровый номер: 46:30:000035:4482, местоположение: 

<

...> в районе дома № 22, являлся только ФИО2, и, соответственно, земельный участок не предоставлялся и не мог предоставляться в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предыдущим собственникам объекта незавершённого строительства, заявитель считает, что мнение администрации г. Железногорска о том, что пропуск шестимесячного срока на обращение в суд за изъятием объекта незавершённого строительства не даёт право ФИО2 на предоставление земельного участка без торгов, не соответствует статье 239.1 Гражданского кодекса РФ и подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ. Указанные действия администрации, по мнению ИП ФИО2, нарушают его права, так как не позволяют ему завершить строительство магазина.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 198 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. 

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. 

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 ЗК РФ, переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ).

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 

1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 

2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 

3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 

4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

При этом в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (однократную пролонгацию) договора аренды для завершения строительства такого объекта без торгов. Вводя льготный (без торгов) порядок получения в аренду публичного земельного участка для собственников незавершенных строительством объектов, законодатель адресует его добросовестным лицам, не использовавшим прежде право на продление договора и не имевшего правопредшественников, такое право реализовавших.

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений Земельного кодекса РФ, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ), применяющемся к отношениям, возникшим до 01.03.2015.

Так, в силу названной нормы права в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Следовательно, приведенными правовыми положениями Земельного кодекса РФ и Закона № 137-ФЗ установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности без проведения торгов (пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (пункт 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка, если на нем расположены объекты незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ).

При этом общее правило предоставление земельных участков без торгов, предусмотренное частью 2 статьей 39.6 Земельного кодекса РФ, распространяется на все отношения, возникшие после 01.03.2015, то есть после внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс РФ.

Отношения же, возникшие ранее указанной даты, регламентированы Законом № 137-ФЗ, как переходными положениями.

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений, возможность приобрести земельный участок для завершения строительства в льготном порядке (без проведения торгов) предоставляется однократно.

При этом, законодатель, вводя пункт 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) ставил лиц, заключавших договор аренды до 01.03.2015 и лиц, заключавших такой договор, после 01.03.2015 в равное положение, предоставляя им возможность заключить однократно договор на новый срок для завершения строительства.

Таким образом, вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015, урегулирован пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ и не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.

Согласно позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2020 № 308-ЭС19-25765, толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. 

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 в период с 18.07.2012 по 18.07.2015 являлся арендатором спорного земельного участка с кадастровым номером 46:30:000035:81, предоставленным ему по договору № 86 от 18.07.2012 для размещения объекта торговли. 

04.06.2015 ИП ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 46:30:000035:4482 со степенью готовности объекта 15%, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права.

07.07.2015 ИП ФИО2, как собственник объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым 46:30:000035:81, обратился в адрес администрации с заявлением о заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства указанного объекта.

На основании указанного заявления 27.07.2015 между администрацией города Железногорска (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 128 аренды земельного участка с кадастровым номером 46:30:000035:81, для размещения объекта торговли. 

Из указанного суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 в полном объеме реализовал свое право, предоставленное пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ на однократное продление договора аренды для завершения строительства путем заключения договора от 27.07.2015. 

Такое право реализовано заявителем после 01.03.2015.

В соответствии с пунктами 2.1., 2.3. договора № 128 от 27.07.2015 срок аренды участка устанавливается с 19.07.2015 г. по 18.07.2018. Окончание срока договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Следовательно, с 18.07.2018 отношения с ИП ФИО2 по аренде земельного участка прекратились.

Отказывая в заключении договора на новый срок в письме от 14.06.2019 № К/1/17-2132 администрация г. Железногорска сослалась на то, что заявителем уже было реализовано право на оформление в аренду участка однократно для завершения строительства.

Как установлено судом и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, спорный земельный участок был предоставлен предпринимателю про результатам аукциона в аренду на три года на основании договора № 86 от 18.07.2012 для размещения объекта торговли, в период действия договора аренды предприниматель в соответствии с разрешительными документами уполномоченных органов возвел на этом участке объект незавершенного строительства, право собственности на который им зарегистрировано после 01.03.2015; на основании норм земельного законодательства, вступивших в силу с 01.03.2015 ФИО2 земельный участок в аренду для завершения строительства уже был однократно предоставлен на основании договора № 128 от 27.07.2015 сроком на три года в соответствии с положениями пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, в связи с чем суд полагает, что основания для представления заявителю испрашиваемого земельного участка на основании подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ отсутствуют. 

При этом доводы ИП ФИО2 о наличии у него права на продление арендных отношений в порядке подпункта 2 пункта 5, пункта 10 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ вне зависимости от реализации им права на продление договора в порядке пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ признаются судом несостоятельными, поскольку подобное толкование закона допускало бы двукратное, а не однократное продление договора собственниками объектов незавершенного строительства и ставило бы в неравное, преимущественное положение лиц, заключивших договор до 01.03.2015 по отношению к лицам, заключившим такой договор после 01.03.2015.

Судом также исследовано и принято во внимание то обстоятельство, что процент готовности объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке составляет 95 %. Указанное обстоятельство администрацией не оспаривается.

Однако ни во время действия договора № 86 от 18.07.2012 (с 18.07.2012 по 18.07.2015), ни во время действия договора аренды № 128 от 27.07.2015 (с 19.07.2015 по 18.07.2018), а также во время срока действия разрешения на строительство (до 18.07.2015), строительство здания завершено не было, объект в эксплуатацию не введен.

При этом, вопреки ошибочному мнению заявителя, право собственника на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов, о котором идет речь в подпункте 2 пункта 5 статьи 36.9 Земельного кодекса РФ, не поставлено в зависимость от состояния и степени готовности объекта незавершенного строительства.

Отсутствие у заявителя финансовых средств для завершения строительства в надлежащие сроки не является достаточным основанием для предоставления ему в аренду спорного земельного участка на новый срок, при том обстоятельстве, что ранее им уже было реализовано право на однократное приобретение в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства. Заявитель, являясь индивидуальным предпринимателем, приобретая спорный земельный участок на определенный срок, и осознавая необходимость завершения строительства объекта торговли в сроки, установленные договором и разрешением на строительство, осуществляет предпринимательскую деятельность на свой страх и риск и несет соответствующие негативные последствия свих действий (бездействия).

Доводы заявителя о том, что он является единственным собственником объекта незавершенного строительства, и предыдущим собственникам спорный земельный участок не мог предоставляться в аренду для завершения строительства, в связи с чем у него имеется право на приобретение земельного участка в аренду в порядке подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, судом отклоняются, как основанные не неверном толковании норм права. По смыслу указанной нормы, установленный ею порядок получения в аренду публичного земельного участка адресован собственникам незавершенных строительством объектов, как самостоятельно ранее не использовавшим право на продление договора, так и не имеющим правопредшественников, такое право реализовавших.

Ссылки заявителя на то, что администрацией города Железногорска в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (18.07.2018), на котором расположен этот объект, не было предъявлено в суд требование об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку в рассматриваемом случае отсутствует вся совокупность условий, необходимых для предоставления заявителю в аренду спорного земельного участка без проведения торгов, установленная подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а именно отсутствует такое условие, как непредоставление такого земельного участка для завершения строительства этого объекта ранее ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.08.2018 № Д23и-4738, представленное заявителем, в обоснование довода о наличии у заявителя права на приобретение спорного земельного участка в аренду сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов поочередно дважды (однократно на основании пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ и однократно на основании подпункта 10 пункта 2 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ) не может быть положено судом в обоснование решения об удовлетворении требований заявителя, поскольку указанное письмо не является нормативным правовым актом, подлежащим применению судом при рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые действия администрации города Железногорска, выраженные в письме от 14.06.2019 № К/1/17-2132, по отказу в предоставлении ИП ФИО2 земельного участка на основании подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ соответствует нормам Земельного кодекса РФ.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 110, 123, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании незаконными действий администрации города Железногорска Курской области, выраженных в письме от 14.06.2019 № К/1/17-2132, отказать.

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                         Е.Ф. Вербина