882/2023-34750(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25 мая 2023 года Дело № А56-97424/2022  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Лущаева С.В., судей Родина Ю.А., Трощенко Е.И.,  

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы   № 22 по Санкт-Петербургу ФИО1 (доверенность от 18.10.2022 № 1328/24688@),  

рассмотрев 22.05.2023 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу федерального казенного учреждения «Управление финансового  обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному  военному округу» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области от 09.12.2022 и постановление Тринадцатого  арбитражного апелляционного суда от 07.03.2023 по делу № А56-97424/2022,  

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения  Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу»,  адрес: 191055, Санкт-Петербург, Дворцовая пл., д. 4, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***> (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании  незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы   № 22 по Санкт-Петербургу, адрес: 198334, Санкт-Петербург, ул. Партизана  Германа, д. 37, ОГРН 

<

***>, ИНН7807019690 (далее - Инспекция),  принять налоговую отчетность за полугодие 2022 года, изложенного в письме  от 02.08.2022 № 16-07/18644; об обязании Инспекции принять отчетность за  полугодие 2022 года (налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций  (далее - налог на прибыль), представленную 25.07.2022 на съемном носителе  информации.  

Решением суда от 09.12.2022, оставленным без изменения постановлением  Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2023, заявленные  требования оставлены без удовлетворения.  

В кассационной жалобе Учреждение, указывая на неправильное  применение судами норм материального права и нарушение ими норм  процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и  постановление, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении  заявленных требований.  

Податель кассационной жалобы указывает, что в соответствии с  требованием заместителя Министра обороны Российской Федерации  от 24.06.2022 № 184/7/9875 подведомственные Министерству обороны  Российской Федерации учреждения обязаны представлять налоговую,  статистическую и иную отчетность, содержащую сведения о служебной  деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, в электронном виде на  

машинных носителях информации, исключив их передачу по открытым каналам  связи; такое основание для отказа в приеме налоговой декларации как  несоответствие способа ее подачи налоговое законодательство не содержит.  

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция, считая обжалуемые  судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения,  а кассационную жалобу - без удовлетворения.  

До начала судебного заседания от Учреждения поступило ходатайство о  рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.  

В судебном заседании представитель Инспекции возражал против  удовлетворения кассационной жалобы.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, Учреждение  25.07.2022 представило в налоговый орган на съемном носителе информации  (диске CD-R/CD-RW) налоговую декларацию по налогу на прибыль за полугодие  2022 года.  

Письмом Инспекции от 02.08.2022 № 16-07/18644 Учреждению отказано в  принятии данной налоговой декларации по причине несоответствия способа ее  представления.  

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу от 08.09.2022 № 16-15/47203@ жалоба Учреждения оставлена без  удовлетворения.  

Не согласившись с отказом Инспекции в принятии спорной налоговой  декларации на машинном носителе (оптическом диске), Учреждение обратилось  в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суды первой и апелляционной инстанций, изучив обстоятельства дела и  оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АКП РФ) представленные в материалы дела  доказательства, отказали в удовлетворении заявленных требований. Суды  исходили из того, что действующим налоговым законодательством не  предусмотрен способ представления налоговой отчетности в электронном виде  (файлах), сформированной на машинных носителях, в качестве которых  выступают любые технические устройства, предназначенные для фиксации,  хранения, преобразования и передачи компьютерной информации.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной  жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной  инстанций норм материального и процессуального права, соответствие их  выводов представленным доказательствам, не находит оснований для отмены  обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы исходя из  следующего.  

Согласно статье 137 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК  РФ) каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов  ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц,  если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают  его права.  

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3  статьи 201 АПК РФ основанием для принятия судом решения о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц является одновременно как их несоответствие закону или  иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанными актами,  решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.  

Согласно части 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет  собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное  в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи  (далее - ТКС) с применением усиленной квалифицированной электронной  подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах  налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об  источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной  сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и  уплаты налога.  

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по  каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не  предусмотрено законодательством о налогах и сборах.  

На основании пункта 3 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет)  представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика  (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по  установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам  в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с  Налоговым кодексом Российской Федерации должны прилагаться к налоговой  декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов  вправе представить документы, которые в соответствии с Налоговым кодексом  Российской Федерации должны прилагаться к налоговой декларации (расчету),  в электронной форме.  

Пунктом 4 статьи 80 НК РФ установлено, что налоговая декларация (расчет)  может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора,  плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично  или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью  вложения, передана в электронной форме по ТКС или через личный кабинет  налогоплательщика.  

Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации  (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов,  плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) по установленной  форме (установленному формату), если иное не предусмотрено Налоговым  кодексом Российской Федерации, и обязан проставить по просьбе  налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов,  налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о  принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета)  на бумажном носителе (в том числе через многофункциональный центр  предоставления государственных и муниципальных услуг) либо передать  налогоплательщику (плательщику сбора, плательщику страховых взносов,  налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме - при получении  налоговой декларации (расчета) по ТКС или через личный кабинет  налогоплательщика.  

Приказом Федеральной налоговой службы от 08.07.2019 № ММВ-7-19/343  утвержден Административный регламент Федеральной налоговой службы по  предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в  том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов,  плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах,  сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в  соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты  налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях  налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и  налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а  

также по приему налоговых деклараций (расчетов) (далее - Административный  регламент).  

В соответствии с подпунктом 2 пункта 39 Административного регламента  предоставление государственной услуги по приему налоговых деклараций  (расчетов) включает в себя, в том числе прием налоговых деклараций  (расчетов), представленных:  

- на бумажном носителе заявителем лично в налоговый орган (а); 

- на бумажном носителе по почте, а также налоговых деклараций по налогу  на доходы физических лиц, представленных через МФЦ (б);  

- в электронной форме (в). 

Согласно пункту 160 Административного регламента прием налоговых  деклараций (расчетов) в электронной форме осуществляется, если заявитель  взаимодействует с налоговым органом в электронной форме по ТКС и  зарегистрирован в качестве участника электронного документооборота с  использованием технических средств автоматического создания (проверки)  усиленной квалифицированной электронной подписи в налоговом органе, а  также если заявитель передал в электронной форме через личный кабинет  налогоплательщика или через Единый портал налоговую декларацию (расчет),  подписанную усиленной неквалифицированной (квалифицированной)  электронной подписью.  

Способ представления налоговой отчетности в электронном виде в виде  файлов, сформированных на машинных носителях, в качестве которых  выступают любые технические устройства, предназначенные для фиксации,  хранения, преобразования и передачи компьютерной информации, как верно  отмечено судами, ни в статье 80 НК РФ, ни в других статьях Налогового кодекса  Российской Федерации и Административного регламента не установлен.  

Таким образом, действующим налоговым законодательством не  предусмотрена обязанность налогового органа принять налоговую отчетность от  налогоплательщика на съемном машинном носителе информации  

Основания для отказа в приеме налоговой декларации указаны в пункте  19 Административного регламента. В частности, согласно подпункту 3 пункта 19  Административного регламента таким основанием является представление  налоговой декларации (расчета) не по установленной форме (установленному  формату).  

В рассматриваемом случае суды установили, что налоговую декларацию по  налогу на прибыль за полугодие 2022 года Учреждение представило в  Инспекцию в электронном виде на машинном носителе (оптическом диске CD- R/CD-RW).  

Принимая во внимание отсутствие в действующем налоговом  законодательстве положений, обязывающих налоговый орган принять  от налогоплательщика налоговую декларацию, представленную в электронном  виде на машинном носителе, учтя наличие у Учреждения права представить  спорную налоговую декларацию на бумажном носителе лично или через  представителя, а также в виде почтового отправления с описью вложения, либо  в электронной форме по ТКС или через личный кабинет налогоплательщика,  действия Инспекции по отказу в принятии налоговой декларации Учреждения по  налогу на прибыль за полугодие месяцев 2022 года соответствуют пункту 4  статьи 80 НК РФ и пункту 19 Административного регламента, следовательно,  являются законным и не нарушают права и законные интересы Учреждения.  

Как предусмотрено частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если  арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  

полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд  принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

Поскольку фактические обстоятельства установлены судами правильно, на  основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле  доказательств, нормы материального права применены верно, процессуальных  нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не  допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены  обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 09.12.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 07.03.2023 по делу № А56-97424/2022 оставить без  изменения, а кассационную жалобу федерального казенного учреждения  «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской  Федерации по Западному военному округу» - без удовлетворения.  

Председательствующий С.В. Лущаев 

Судьи Ю.А. Родин  

Е.И. Трощенко