ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«08» сентября 2022 года                                                 Дело № А43-10598/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2022 года

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н., 

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 23 июня 2022 года по делу № А43-10598/2022, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирмы "Кварц" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирме "Кварц" в собственность земельного участка с кадастровым номером 52:18:0020107:338, площадью 8010 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, Московский район, ул.Чаадаева, д.1 (литеры В, ДД1, Е, Ж, З, И, К, М), выраженное в письме от 27.01.2022 №52-9-07/470, об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём издания соответствующего распорядительного документа и направления в адрес общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирмы "Кварц" проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:18:0020107:338, площадью 8010 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, Московский район, ул. Чаадаева, д.1 (литеры В, ДД1, Е, Ж, З, И, К, М) с предложением о его заключении.

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.04.2022 сроком 1 год, представлено удостоверение адвоката;;

от ответчика – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Кварц" (далее по тексту – заявитель, ООО ПКФ "Кварц") с заявлением о признании недействительным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее – ответчик, ТУ Росимущества в Нижегородской области)  об отказе в предоставлении ООО ПКФ "Кварц" в собственность земельного участка с кадастровым номером 52:18:0020107:338, площадью 8010 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, Московский район, ул.Чаадаева, д.1 (литеры В, ДД1, Е, Ж, З, ИЮ К, М), выраженное в письме от 27.01.2022 №52-9-07/470,  об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём издания соответствующего распорядительного документа и направления в адрес ООО ПКФ "Кварц" проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:18:0020107:338, площадью 8010 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, Московский район, ул.Чаадаева, д.1 (литеры В, ДД1, Е, Ж, З, ИЮ К, М) с предложением о его заключении.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 23 июня 2022 года заявленные требования удовлетворены, решение территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области от 27.01.2022 №52-9-07/470 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0020107:338 расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Московский район, ул. Чаадаева, д.1 (литеры В, ДД1, Е, Ж, З, И, К, М) признано недействительным,  территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области обязано  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя осуществив мероприятия направленные на предоставление земельного участка. С территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области  в пользу общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирмы "Кварц" взысканы расходы по госпошлине в сумме 3000,00 руб. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ТУ Росимущества в Нижегородской области обратилось с апелляционной  жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.06.2022 по делу № А43-10598/2022 отменить, принять по делу новое решение, которым отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

По мнению ответчика, заявление ООО ПКФ "Кварц" не подлежит удовлетворению поскольку в заключении кадастрового инженера №21/2021 предоставленного заявителем при подаче заявления о предоставлении земельного участка, указано, что на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0020107:338 расположен объект "Насосная станция", но документов, подтверждающих право на данный объект на момент рассмотрения заявления представлено не было. Также заявителем в перечне 2 А43-10598/2022 объектов недвижимости, расположенных на земельном участке данный объект поименован не был. Государственная регистрация права собственности на спорный объект состоялась 14.04.2022, после рассмотрения комплекта документов, поступивших от ООО ПКФ "Кварц". Таким образом, заявителем, при направлении комплекта документов, не были предоставлены правоустанавливающие документы на все объекты недвижимости, расположенные на земельном участке. Также заинтересованное лицо считает, что заявителем не были предоставлены сведения, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях, ввиду этого площадь используемого объекта несоразмерна площади испрашиваемого участка.

ООО ПКФ "Кварц" представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель просит решение суда оставить без изменения, а жалобу ответчика – без удовлетворения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил решение оставить без изменения.

В судебное заседание представители ответчика не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, на основании договора от 01.06.2005 №0187/18, заключенного между ОАО "Домостроительный комбинат №2" (арендатор) и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области (арендодатель), земельный участок с кадастровым номером 52:18:020107:0024, площадью 90665,0 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Московский район, ул.Чаадаева, д.1 (литеры В, ДД1, Е, Ж, З, И, К, М) предоставлен в аренду ОАО "Домостроительный комбинат №2" сроком до 13.05.2054 для использования под производственные здания с открытыми площадками разгрузки, складирования производственного сырья. 

В результате раздела вышеуказанного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером 52:18:0020107:338, площадью 8010 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Московский район, ул.Чаадаева, д.1 (литеры В, ДД1, Е, Ж, З, И, К, М). 

В соответствии с дополнительным соглашением от 28.05.2014 №0818/18 к договору аренды от 01.06.2005 №0187/18 участок с кадастровым номером 52:18:0020107:338 передан в аренду ОАО "Домостроительный комбинат №2". 

Впоследствии, на основании договора уступки прав и обязанностей от 08.06.2017 ОАО "Домостроительный комбинат №2" (арендатор) передало ООО ПКФ "Кварц" (новый арендатор) права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка от 01.06.2005 №0187/18 и дополнительным соглашением к данному договору. 

Согласно сведениям кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 52:18:0020107:338 относится к категории земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: под производственное здание с открытыми площадками разгрузки и складирования производственного сырья, а также дальнейшее развитие территории, включая строительство зданий и сооружений производственного назначения. 

ООО ПКФ "Кварц" на вышеуказанном земельном участке в рамках строительства объекта "Склад готовой продукции" расположенного по адресу: Нижегородская область, городской округ город Нижний Новгород, Московский район, ул.Рябцева, д.1 В, корпус 24 возвело в 2021 году в целях обеспечения склада готовой продукции водой сооружение "Наружные сети водоснабжения" протяженностью 105 метров состоящее из 14-ти подземных контуров трубы диаметром 225 мм, 110 мм и 50мм, водопроводные колодцы, емкость объемом 80 куб.м и одного наземного контурасооружения (насосной станции), документы на которое направило в Управление Россреестра по Нижегородской области для постановки на кадастровый учет и государственную регистрацию прав. 

06 декабря 2021 ООО ПКФ "Кварц" обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 52:18:0020107:338, площадью 8010 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, Московский район, ул.Чаадаева, д.1 (литеры В, ДД1, Е, Ж, З, И, К, М) в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации на котором расположены принадлежащие заявителю объекты недвижимости: - Нежилое одноэтажное здание "Склад готовой продукции", общей площадью 634,4 кв.м. (кадастровый номер 52:18:0020107:891), расположенное по адресу: Нижегородская область, городской округ город Нижний Новгород, Московский район, ул.Рябцева, д.1 В, корпус 24; - Сооружение "Комплектная трансформаторная подстанция", общей площадью 9,1 кв.м. (кадастровый номер 52:18:0020107:846), расположенное по адресу: Нижегородская область, городской округ город Нижний Новгород, Московский район, ул.Рябцева, д.1В, корпус 25. 

Помимо правоустанавливающих документов на указанные объекты недвижимости ООО ПКФ "Кварц" к заявлению приложило копию Технического плана на сооружение "Наружные сети водоснабжения" и Заключение кадастрового инженера №21/2021 "О расположении объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0020107:338, расположенном по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, Московский район, ул.Чаадаева, д.1 (литеры В, ДД1, Е, Ж, З, И, К, М) и о нецелесообразности раздела указанного земельного участка". 

Решением ТУ Росимущества в Нижегородской области, выраженным в письме от 27.01.2022 №52- 9-07/470, в предоставлении в собственность ООО ПКФ "Кварц" земельного участка с кадастровым номером 52:18:0020107:338 отказано, поскольку в соответствии с предоставленным ООО ПКФ "Кварц" заключением кадастрового инженера №21/2021, на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0020107:338 расположен объект "Насосная станция", документов подтверждающих право на данный объект не представлено; кроме того, заявителем не предоставлены сведения, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях, ввиду этого площадь используемого объекта несоразмерна площади испрашиваемого земельного участка. 

Не согласившись с данным решением, выраженным в письме от 27.01.2022 №52-9-07/470, ООО ПКФ "Кварц" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим заявлением. 

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что в рассматриваемом случае оспариваемое решение Территориального управления об отказе в предоставлении земельного участка не отвечает фактическим обстоятельствам дела и нормам права, из-за чего нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В качестве правовосстановительной меры суд в порядке ст. 201  АПК РФ посчитал возможным обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя осуществив мероприятия направленные на предоставление земельного участка. 

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432, Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области осуществляет свою деятельность на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 №49 (утверждено приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 №49). 

В соответствии с указанным Положением Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта РФ, в том числе составляющего государственную казну РФ, а также осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом. 

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления от 24.03.2005 №11, в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет ему проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса. 

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ установлено исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса РФ. 

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.16 Земельного кодекса РФ. 

В рассматриваемом случае основанием для отказа в выкупе земельного участка с кадастровым номером 52:18:0020107:338 послужило нахождение на испрашиваемом земельном участке сооружения "Насосная станция", документов о праве собственности на которое заявителем не предоставлено. 

В данной части в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка ТУ Росимущества в Нижегородской области сослалось на пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Согласно части 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством РФ. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. 

Согласно постановления Правительства РФ от 03.12.2014 №1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" к таким объектам относятся водопроводы и водоводы всех видов, линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения для размещения которых не требуется разрешения на строительство, элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, проезды, в том числе вдоль трассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство. 

Согласно части 4 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ в случае, если объекты, размещенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, предназначены для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставление гражданам, юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых или под поверхностью которых размещены указанные объекты, не влечет за собой принудительные снос или демонтаж указанных объектов (за исключением случаев, если наличие указанных объектов приводит к невозможности использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием). 

В рассматриваемом случае сооружение "Насосная станция" возведено непосредственно ООО ПКФ "Кварц" как обеспечивающее функционирование принадлежащего ООО ПКФ "Кварц" здания с кадастровым номером 52:18:0020107:891. 

В подтверждение указанного обстоятельства ООО ПКФ "Кварц" к заявлению о предоставлении земельного участка приложило копию Технического плана на возведенное сооружение "Наружные сети водоснабжения" и Заключение кадастрового инженера №21/2021 "О расположении объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0020107:338, расположенном по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, Московский район, ул.Чаадаева, д.1 (литеры В, ДД1, Е, Ж, З, И, К, М) и о нецелесообразности раздела указанного земельного участка" в котором в том числе зафиксировано наличие на земельном участке возведенной ООО ПКФ "Кварц" насосной станции. 

Впоследствии Сооружение "Наружные сети водоснабжения" поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 52:18:0020107:1473. 

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о  том, что  с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность обратилось ООО ПКФ "Кварц" являющееся собственником объектов недвижимости расположенных на земельном участке, в том числе такого объекта как "Насосная станция", при этом для строительства указанного сооружения разрешения на строительство не требовалось и для ее размещения не требовалось предоставление земельного участка. 

При этом, ТУ Росимущества в Нижегородской области не доказало нахождения на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам.

Довод ТУ Росимущества в Нижегородской области о несоответствии площади испрашиваемого земельного участка площади объектов на нем расположенных, судом первой инстанции рассмотрен и правомерно отклонен, поскольку  ООО ПКФ "Кварц" занимается производством гофрированной бумаги и картона, бумажной и картонной тары, полиграфической деятельностью, а также другими видами деятельности. 

Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка "Под производственное здание с открытыми площадками разгрузки и складирования производственного сырья, а также дальнейшее развитие территории, включая строительство зданий и сооружений производственного назначения". 

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО ПКФ "Кварц" в разделе "Сведения о видах экономической деятельности по ОКВЭД" основным видом экономической деятельности согласно классификатору является 17.21 - Производство гофрированной бумаги и картона, бумажной и картонной тары. В качестве дополнительных видов деятельности заявлены коды ОКВЭД 18.12 - прочие виды полиграфической; 18.13 - изготовление печатных форм и подготовительная деятельность; 20.30.2 - производство прочих красок, лаков, эмалей и аналогичных материалов для нанесения покрытий, художественных и полиграфических красок; 49.41.2 - перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами и другие. 

 ООО ПКФ "Кварц" является производственным предприятием и имеет в собственности производственные здания, расположенные на принадлежащих обществу на праве собственности земельных участках, граничащих с испрашиваемым участком. 

Так, на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0020107:477 расположено девять объектов недвижимого имущества принадлежащих заявителю: четыре нежилых складских здания с кадастровыми номерами 52:18:0020107:827, 52:18:0020107:828, 52:18:0020107:675, 52:18:0020107:676; два здания складского назначения с административно-бытовыми помещениями с кадастровыми номерами 52:18:0020107:871, 52:18:0020107:447; нежилое отдельно стоящее здание с кадастровым номером 52:18:0020107:92; . два сооружения КТП с кадастровыми номерами 52:18:0020107:671, 52:18:0020107:440. 

Как следует из Заключения кадастрового инженера №21/2021 "О расположении объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0020107:338, расположенном по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, Московский район, ул.Чаадаева, д.1 (литеры В, ДД1, Е, Ж, З, И, К, М) и о нецелесообразности раздела указанного земельного участка" на указанном земельном участке в соответствии с видом его разрешенного использования расположены склад готовой продукции, комплексная трансформаторная подстанция, насосная станция, протяженные сооружения (теплотрасса, канализация, ливневая канализация, водоотведение). Вся территория земельного участка, кроме зданий, сооружений включает в себя открытые площадки в количестве 6 единиц с асфальтовым покрытием используемые для складирования и хранения сырья и готовой продукции, парковки автотранспорта сотрудников и контрагентов, размещения большегрузной техники, осуществляющей транспортировку продукции из зданий складов. По своему назначению участок используется в полном объеме, все объекты и сооружения расположенные на земельном участке задействованы в едином производственном процессе предприятия, в связи с чем, раздел земельного участка нецелесообразен. 

Таким образом, здания "Складские со встроенными административно-бытовыми помещениями" располагаются напротив открытых площадок складирования сырья и готовой продукции. 

Испрашиваемый в собственность земельный участок сформирован для целей его использования в соответствии с данными кадастрового учёта, представляет собой единую площадку с развитой инфраструктурой, ограниченную забором. 

Территория подготовлена не только для использования и эксплуатации вышеуказанных объектов недвижимости, но и для других целей, предусмотренных видом разрешённого использования. Эксплуатация основных объектов недвижимости не может осуществляться отдельно от вспомогательных сооружений предприятия и открытых площадок разгрузки и складирования производственного сырья. 

Кроме того, разрешённое использование земельного участка предусматривает дальнейшее развитие территории, включая строительство зданий и сооружений производственного назначения. 

Возведение объектов недвижимости предыдущим собственником (АО "ДСК-2") и раздел земельного участка (данное обстоятельство было определяющим при его приобретении заявителем) и дальнейшее благоустройство территории производилось обществом, как составляющие единый комплекс объекты, совместная эксплуатация которых позволяет обществу использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением: для организации производства, организации открытых площадок для разгрузки и складирования сырья выставки сельхозтехники. 

Указанный вид разрешённого использования соответствует целевому назначению земельного участка, указанному в Правилах землепользования и застройки г.Н.Новгорода. 

Более того, в соответствии со статьей 31.3 Правил землепользования и застройки г. Н.Новгорода, утверждённых Приказом Департамента градостроительной деятельности и агломераций Нижегородской области от 30.03.2018, градостроительные регламенты зоны промышленно-коммунальных объектов IV класса опасности ТПК-3 (в указанной зоне расположен испрашиваемый земельный участок) выделены для размещения промышленных и производственных предприятий IV класса опасности. Указанная статья (градостроительные регламенты) предусматривают размещение в указанной зоне предприятий строительной промышленности, а также предприятий целлюлозно-бумажной промышленности, включая размещение, в том числе, объектов капитального строительства, предназначенных для производства картона, издательской, полиграфической деятельности, административных зданий, гаражей для служебного транспорта, автостоянок для служебного транспорта, объектов пожарной охраны, столовых и т.д. 

При этом, в вышеуказанной территориальной зоне, предельные параметры земельных участков не подлежат установлению. 

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу, что в рассматриваемом случае решение ТУ Росимущества в Нижегородской области, выраженное в письме от 27.01.2022 №52-9-07/470, противоречит положениям Земельного кодекса РФ, нарушает законные права и интересы ООО ПКФ "Кварц", что, в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для удовлетворения заявленного требования.

Примененная судом первой инстанции восстановительная мера обеспечивает защиту нарушенных прав заявителя.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие ответчика с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.

По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Нижегородской области  принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 23 июня 2022 года по делу № А43-10598/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                       

 М.Н. Кастальская

 

Судьи  

А.М. Гущина

 

Т.В. Москвичева