АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852)29-88-01, 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-8908/2018

г. Барнаул

25  апреля  2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2019г.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2019г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эко-Комплекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),                          с. Первомайское Бийского района Алтайского края, к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),                        с. Первомайское Бийского района Алтайского края, к муниципальному образованию Первомайский сельсовет Бийского района Алтайского края в лице Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Первомайское Бийского района Алтайского края, о признании договоров недействительными и применении последствий недействительности сделки, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Бийского района Алтайского края, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием аудиозаписи,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 – доверенность от 21.05.2018, 

от ООО «Коммунальщик» - ФИО3 – доверенность от 01.01.2019,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Эко-Комплекс» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ)  к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальщик», муниципальному образованию Первомайский сельсовет Бийского района Алтайского края в лице Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края  о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:04:390001:1787 от 26.12.2016 № 1 между Администрацией Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края  и ООО «Коммунальщик» и применить последствия его недействительности в виде присуждения ООО «Коммунальщик» возвратить во владение Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края земельный участок  с кадастровым номером 22:04:390001:1787; о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка  с кадастровым номером 22:04:390001:1788 от 26.12.2016 № 2 между Администрацией Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края  и ООО «Коммунальщик» и применить последствия его недействительности в виде присуждения ООО «Коммунальщик» возвратить во владение Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края земельный участок  с кадастровым номером 22:04:390001:1788.

Исковые требования со ссылкой на статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ),  статьи 3, 11.7, 39.6, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) мотивированы  тем, что земельные участки с  кадастровым номером 22:04:390001:1787 и с кадастровым номером 22:04:390001:1788  предоставлены с нарушением  установленной законом процедуры, без торгов, ООО «Коммунальщик» не является субъектом малого предпринимательства,  а вновь образованные земельные участки с  кадастровыми  номерами 22:04:390001:1808 и с кадастровым номером 22:04:390001:1809 являются теми же участками в пределах внешних границ и общей площади, только  изменены их смежные границы  и являются согласованными последовательными умышленными недобросовестными действиями ответчиков с противоправной целью избежать вынесения решения суда по настоящему делу об удовлетворении исковых требований. Акты Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края  о предоставлении в аренду спорных земельных  участков не подлежат применению в силу ст. 12 ГК РФ. 

ООО «Коммунальщик» возражал против удовлетворения исковых требований согласно письменного отзыва на иск, указав на отсутвие у истца права на обращение в суд с названным иском и охраняемого законом интереса в признании сделок недействительными, возврат земельных участков ответчиком администрации не влечет автоматического перевода права аренды на истца, истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду после его передачи в аренду ответчику, в настоящее время спорные  земельные участки отсутствуют в натуре, ООО «Коммунальщик»  является субъектом малого предпринимательства, т.к.  среднесписочная численность работников ответчика составляет 1 человек.

Администрация  Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края возражала против удовлетворения исковых требований согласно письменного отзыва на иск, аналогичного отзыву ООО «Коммунальщик».

  Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю представило письменный отзыв на иск, указав на отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по вышеуказанным участкам правообладателей, обременения (ограничения) в виде аренды на вышеуказанные земельные участки не имеются.

 В настоящем судебном заседании представитель ответчика настаивал на фальсификации заявления ООО «Эко-Комплекс» с входящим номером № 275 в части даты 20.12.2016г. и просил назначить почерковедческую экспертизу о том кем, ФИО4 или иным лицом на штемпеле выполнена запись «20_12 _2016г.» 

       В соответствии со ст. 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представитель ООО «Коммунальщик» предупрежден судом об уголовной ответственности за подачу заявления о фальсификации. 

        В соответствии со статьей 161 АПК РФ суд  разъяснил уголовно-правовые  последствия заявления о фальсификации доказательства, предложил  истцу исключить  оспариваемое  доказательство  из числа доказательств по делу, не получив согласие  ООО «Эко-Комплекс», его представившего, в целях проверки  заявления о фальсификации доказательства  допросил в судебном заседании главу Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края ФИО4, директора  ООО «Эко-Комплекс» ФИО5, истребовал  из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю заверенную копию регистрационного (-ых) дела (-л) на земельные участки с кадастровыми номерами 22:04:390001:1788 и № 22:04:390001:1787, а также на земельные участки с кадастровыми номерами № 22:04:390001:1808 и № 22:04:390001:1809, из Администрации Первомайского сельсовета Правила землепользования, схему расположения земельного участка,  информацию о том, на каком основании данные земельные участки включены в перечень муниципального имущества, сведения о публикации порядка и муниципальной программы на сайте Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края, заявление ООО «Коммунальщик», из Администрации Бийского района Алтайского края информацию о том кто обладает правом на распоряжение спорными земельными участками с кадастровыми номерами 22:04:390001:1788, 22:04:390001:1787, на каком основании данные земельные участки включены в перечень муниципального имущества.

В соответствии со ст. 82 АПК РФ суд отклоняет ходатайство о назначении почерковедческой экспертизы по делу, т.к. обстоятельства по заявлению о фальсификации доказательства по делу установлены по результатам допроса главы Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края ФИО4, директора  ООО «Эко-Комплекс» ФИО5 Исследовав содержание  заявления  ООО «Эко-Комплекс» с входящим номером № 275 в редакции истца и редакции Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края суд установил, что документы аналогичны, кроме даты на экземпляре истца:  на штемпеле выполнена запись «20_12 _2016г.». Между тем сторонами не оспаривается сам факт подачи заявления истцом и это обстоятельство установлено судом из объяснений  главы Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края ФИО4 и  директора  ООО «Эко-Комплекс» ФИО5 Дата подачи заявления не имеет правового значения, т.к. Администрация признала ООО «Коммунальщик»  обладателем права на заключение спорных договоров аренды ранее даты обращения с указанным заявлением истца, а 26. 12 2016г. с ООО «Коммунальщик»  уже заключены договоры аренды.

      По результатам опроса (в соответствии с положениями абзаца второго пункта 3 части 1 статьи 161 Кодекса) главы Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края ФИО4, директора  ООО «Эко-Комплекс» ФИО5, исследования представленных  Управлением  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю копий  регистрационных  дел  на земельные участки с кадастровыми номерами 22:04:390001:1788 и № 22:04:390001:1787, а также на земельные участки с кадастровыми номерами № 22:04:390001:1808 и № 22:04:390001:1809, Правил землепользования, схемы расположения земельного участка,  информацим о том, на каком основании данные земельные участки включены в перечень муниципального имущества, сведений о публикации порядка и муниципальной программы на сайте Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края, суды пришел к выводу об отсутствии фактов, подтверждающих фальсификацию заявления ООО «Эко-Комплекс» с входящим номером № 275.

      Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Из материалов дела следует, что 26.12.2016г. между Администрацией Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края (Арендодатель) и ООО «Коммунальщик» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:04:390001:1787 № 1, согласно которого  ООО «Коммунальщик» передан  в пользование на условиях аренды, сроком на 20 лет земельный участок с кадастровым номером: 22:04:390001:1787, площадью 180738 кв.м, расположенный по адресу: Россия, Алтайский край, Бийский район,   с. Первомайское, в 190 м  юго - западнее земельного участки с кадастровым номером 22:04:200001:546 (п.1 Договора).

Согласно п. 1.2 Договора участок предоставляется в соответствии с утвержденным генпланом муниципального образования Первомайский сельсовет Бийского района Алтайского края для размещения объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронении отходов на территории МО Первомайский сельсовет Бийского района, категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечении космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. 

Пунктами 1.3, 2.1 Договора предусмотрено, что договор одновременно имеет силу акта приема-передачи, земельный участок считается переданным  с  01.01.2017г.

26.12.2016г. между Администрацией Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края (Арендодатель) и ООО «Коммунальщик» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:04:390001:1788 № 2, согласно которого  ООО «Коммунальщик» передан  в пользование на условиях аренды, сроком на 20 лет земельный участок с кадастровым номером: 22:04:390001:1788, площадью                              76 288 кв.м, расположенный по адресу: Россия, Алтайский край, Бийский район,                                с. Первомайское, в 43 м  юго - западнее земельного участка с кадастровым номером 22:04:200001:546 (п.1 Договора).

Согласно п. 1.2 Договора участок предоставляется в соответствии с утвержденным генпланом муниципального образования Первомайский сельсовет Бийского района Алтайского края для размещения объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронении отходов на территории МО Первомайский сельсовет Бийского района, категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечении космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. 

Пунктами 1.3, 2.1 Договора предусмотрено, что договор одновременно имеет силу акта приема-передачи, земельный участок считается переданным  с  01.01.2017г.

Истец обратился в  Администрацию Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края  с заявлениями № 1 без даты  и № 2 от 20.01.2017 о предоставлении спорных земельных участков в аренду сроком на 5 лет.

Администрация Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края  письмом № 20 от 06.02.2017г. сообщила о невозможности их предоставления в связи с предоставлением их ООО «Коммунальщик» на условиях аренды, сроком на 20 лет.

Указанные обстоятельства явились причиной обращения в суд истца с настоящим иском.

19.12.2016г. постановлением Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края № 209 утверждена  Муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Первомайский сельсовет Бийского района Алтайского края" на 2016-2022 годы», предметом которой является система мер, направленных на достижение целей государственной политики в области развития предпринимательства в Первомайском сельсовете Бийского района, в том числе начинающих и действующих малых инновационных компаний.

Согласно п. 2.1.1.2. раздела 2 Программы  сбор, транспортировка, переработка, утилизация и захоронение отходов определены  в качестве приоритетов  политики в сфере реализации программы.

          Исполнители программы в рамках своей компетенции разрабатывают нормативные правовые акты администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края, регламентирующие сроки и порядок рассмотрения заявок СМСП, претендующих на государственную поддержку, обеспечивают выполнение намеченных мероприятий, осуществляют размещение заказов на выполнение работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О_контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подготовку предложений по корректировке программы.  Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства составляют не более 30 календарных дней. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия  (раздел 6 Программы).

           Протоколом № 1 от 19.12.2016г. по результатам проведения общественных обсуждений, утвержден проект постановления Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Первомайский сельсовет Бийского района Алтайского края на 2016-2022 годы». 

Протокол и заключение об общественных обсуждениях по проекту опубликовано на официальном сайте Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края http://pervomaiskoe.biysk22.ru.

        Постановлением № 216 от 26.12.2016г. Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края     «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций,  образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» утвержден порядок формирования, ведения, опубликования перечня муниципального имущества Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и  утвержден  порядок и условия предоставления в аренду имущества, включенного в перечень муниципального имущества Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 

        Имущественная поддержка субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением указанных в статье 12 закона Алтайского края от 17.11.2008 N 110-ЗС                            "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений), осуществляется в виде передачи в аренду на долгосрочной основе без проведения торгов муниципального имущества Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края, включенного в перечень муниципального имущества Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - "Перечень муниципального имущества Первомайского сельсовета"), в соответствии с муниципальной программой «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Первомайский сельсовет Бийского района Алтайского края на 2016-2022 годы», утвержденной постановлением администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края от 19.12.2016 № 209. 

        В соответствии с пунктом 24 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также на основании пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения сельского поселения  относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) также предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 13 Закона N 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, закрепление статьей 8 Закона N 89-ФЗ, а также пунктом 14 части 1 статьи 15 Закона N 131-ФЗ в качестве вопроса местного значения муниципального района участие в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территории муниципального района своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

В силу изложенного, администрация выступает одновременно и как субъект деятельности по обращению с отходами, и как орган управления, осуществляющий организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципального образования.

При этом, в муниципальной собственности согласно статье 50 Закона N 131-ФЗ может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Таким образом, нахождение в собственности муниципального района имущества, предназначенного для сбора (в том числе раздельного сбора), транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории соответствующего муниципального района обусловлено возложенными на орган местного самоуправления задачами.

Распоряжением № 15-сх 19.12.2016г. Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края  спорные земельные участки внесены в перечень муниципального имущества Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

ООО «Коммунальщик». обратился в Администрацию Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края с  заявлением от 21.12. 2016г. о предоставлении спорных земельных участков в аренду сроков на 49 лет.

 Между тем материалы дела не содержат доказательства  предоставления ООО «Коммунальщик» в администрацию Первомайского сельсовета документов, предусмотренных п. 8 Программы: заявление о соответствии  юридического лица  условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 10.03.2016 N 113 и пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах), пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также   соблюдения процедуры предоставления земельных участков в соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.  

26.12.2016  земельный участок  с кадастровым номером 22:04:390001:1787№ 1 Администрацией Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края предоставлен в аренду ООО «Коммунальщик» по договору аренды земельного участка                  № 1, земельный участок с кадастровым номером 22:04:390001:1788 по договору аренды земельного участка № 2.

9.10.2018г. указанные договоры расторгнуты, из указанных земельных участков образованы новые земельные участки с  кадастровыми  номерами 22:04:390001:1808 и с кадастровым номером 22:04:390001:1809, в отношении которых 05.12.2018г. заключены договоры аренды  между Администрацией Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края  и ООО «Коммунальщик» № 6, № 7 сроком на 20 лет.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (пункт 2 статьи 607 ГК РФ).

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации.

  По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Исходя из обстоятельств настоящего спора, судом не установлена совокупности условий, содержащихся в п. 4 данной статьи для передачи земельных участков без торгов, в силу чего суд руководствуясь положениями пункта 1 статьи 422, пунктов 1, 3 статьи 166, пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 15, статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", разъяснениями, данными в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений разд. I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" приходит к выводу о том,  что оспариваемые сделки совершены с нарушением требований закона о порядке предоставления земельного участка для целей размещения объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронении отходов на территории МО Первомайский сельсовет Бийского района, влекут нарушение прав неопределенного круга лиц, имеющих право претендовать на получение земельного участка в случае соблюдения установленных законом процедур, признает  оспариваемые сделки ничтожными.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В пункте 2 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как разъяснено в пункте 80 Постановления N 25, взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное.

С учетом фактических обстоятельств настоящего спора суд приходит к выводу о том, что исковые требования  в части применения последствий недействительности договоров не подлежат удовлетворению, т.к. спорные земельные участки на дату рассмотрения дела судом отсутствуют в натуре в связи с тем, что 9.10.2018г. спорные  договоры расторгнуты, из указанных земельных участков образованы новые земельные участки с  кадастровыми  номерами 22:04:390001:1808 и с кадастровым номером 22:04:390001:1809, в отношении которых 05.12.2018г. заключены договоры аренды  между Администрацией Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края  и ООО «Коммунальщик»    № 6, № 7 сроком на 20 лет. Указанные договоры оспариваются в рамках другого дела.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям, при этом расходы по уплате госпошлины в части взыскания с Администрации в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с последнего не подлежат, поскольку администрация сельсовета освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 65, 71,  110,   167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:04:390001:1787 от 26.12.2016 № 1, заключенный  между Администрацией Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края  и ООО «Коммунальщик», в части применения последствий его недействительности в виде присуждения ООО «Коммунальщик» возвратить во владение Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края земельный участок  с кадастровым номером 22:04:390001:1787отказать.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка  с кадастровым номером 22:04:390001:1788 от 26.12.2016 № 2, заключенный  между Администрацией Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края  и ООО «Коммунальщик»,  в части применения последствий его недействительности в виде присуждения ООО «Коммунальщик» возвратить во владение Администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края земельный участок  с кадастровым номером 22:04:390001:1788 отказать.

Взыскать с Администрации  Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эко-Комплекс»  государственную  пошлину в размере   3 000 руб. 

Взыскать с ООО «Коммунальщик» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эко-Комплекс»  государственную  пошлину в размере   3 000 руб. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в кассационную инстанцию Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления обжалуемых решения суда, постановления в законную силу.

Судья      В.А.Зверева