АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город  Кемерово                                                                                    Дело № А27-24609/2019                                                                    

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 18 декабря 2019 года.  Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2019 года 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гатауллиной Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  акционерного общества «Институт промышленного проектирования угольных предприятий», Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №11, г. Новокузнецк), Кемеровская область-Кузбасс, город  Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области, Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным  решения от 26.07.2019 №119 осс/в 

без вызова сторон 

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Институт промышленного проектирования угольных предприятий» (далее – АО «Промуглепроект», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным  решения Государственного Учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  (филиал №11) (далее – заинтересованное лицо, ГУ-КРОФСС РФ, Фонд) от 26.07.2019 №119 осс/в о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах. 

 Определением арбитражного суда от 21.10.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области (далее – инспекция, налоговый орган). 

ГУ-КРОФСС и налоговому органу  предложено в срок до 12.11.2019 представить в материалы дела   отзыв на заявление. 

Срок для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции установлен до 03.12.2019.

Лица, участвующие  в деле надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. 

ГУ-КРОФСС в установленные сроки представил отзыв на заявление.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

18 декабря 2019 заявленные требования судом  удовлетворены. Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства на основании ч.1 ст. 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

20.12.2019 от фонда социального страхования  поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

В обоснование требования заявитель указывает, что  выплаты материальной помощи спорных пособий пенсионерам не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Оплата Обществом проезда к месту отдыха и обратно работника и членов его семьи один раз в три года предусмотрена коллективным договором.

Компенсация стоимости проезда работников и членов их семейосуществляется Обществом на основании действующего законодательства Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности и коллективногодоговора Общества.

Соответственно, Обществом обоснованно не начислялись страховые взносы настоимость проезда работников и членов их семей в отпуск и обратно.

В связи с чем заявитель считает, что оспариваемое  решение Фонда социального страхования не соответствует требованиям действующего законодательства РФ. Подробно доводы изложены в заявлении.

Филиал №11 ГУ-КРОФСС  возражает против требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Считает, что оспариваемое заявителем решение  Фонда является  законным и обоснованным. 

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Филиалом № 11 Государственного учреждения - Кузбасское региональноеотделение Фонда социального страхования РФ (далее - Фонд) проведена выезднаяпроверка страхователя АО «Институт промышленного проектирования угольныхпредприятий» (далее - Общество, АО «Промуглепроект») за период с 01.01.2016 по 31.12.2018г. по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и расходования этих средств.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки № 119 осс/в от 28.06.2019г. 

На основании акта документальной выездной проверки Фондом вынесено решение № 119 осс/в от 26.07.2019г. о привлечении страхователя к ответственности, которым страхователю предложеноуплатить недоимку по страховым взносам в сумме 42 376,09 руб. 

Также указанным решением общество привлечено к ответственности по  пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009г. № 125-ФЗ, за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов иного неправильного исчисления страховых взносов или неправомерных действии (бездействия), в виде штрафа в размере 8 475,22 руб.. Кроме того, обществу предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Не согласившись с решением филиала № 11 ГУ-КРОФСС РФ осс/в от  26.07.2019г.  АО «Промуглепроект» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные обществом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью  1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «Остраховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования» (далее - Закон N 212-ФЗ) к объекту обложения страховыми взносамиотносятся, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщикамистраховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

Статья 15 Трудового Кодекса Российской Федерации  (далее – ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативнымиправовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором,соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают междуработником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими всоответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утвержденияв должности.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) -это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности,количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационныевыплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу вусловиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и натерриториях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплатыкомпенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавкистимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Условие об оплате труда включается в трудовой договор, заключаемый сработником, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплатытруда (статьи 57,135 ТК РФ).

Таким образом, основанием для начисления страховых взносов являются выплаты,предусмотренные системой оплаты труда и произведенные в пользу работников в связи свыполнением ими трудовых обязанностей за определенный трудовой результат. 

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Так, целью выплаты материальной помощи/спорных пособий пенсионерамявляется финансовая поддержка сотрудника в определенной ситуации/при увольнении всвязи с выходом на пенсию/при достижении пенсионного возраста, которая не зависитот его трудовых успехов и не является средством вознаграждения его за труд.Следовательно, оплата материальной помощи/спорных пособий пенсионерам не связанас выполнением работниками трудовых обязанностей, не является стимулирующей иликомпенсирующей выплатой, вознаграждением или элементом оплаты труда.

Целью предоставления санаторно-курортных путевок является оздоровление,которое не зависит от трудовых успехов работника, не является средствомвознаграждения его за труд. Следовательно, оплата данных путевок не связана свыполнением работниками трудовых обязанностей, не является стимулирующей иликомпенсирующей выплатой, вознаграждением или элементом оплаты труда.

К тому же, заключенные Обществом с работниками трудовые договоры не содержат условий о наличии у работодателя обязанности по оплате материальной помощиработникам спорных пособий пенсионерам, по обеспечению работников путевками насанаторно-курортное лечение и отдых.

В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16ТК РФ регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье40 Кодекса регулирует социально-трудовые отношения.

При этом согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, выраженной вПостановлении от 14.05.2013 N 17744/12, выплаты социального характера, основанныена коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие отквалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самойработы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе ипотому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Таким образом, выплаты материальной помощи/спорных пособий пенсионерам неявляются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базудля начисления страховых взносов.

В части доначислений страховых взносов в размере 8 629, 15 руб. на суммукомпенсации проезда к месту отдыха и обратно работников и членов их семей, а такжесоответствующих сумм штрафов судом установлено следующее.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ не подлежитобложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных впункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона стоимость проездаработников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемаяплательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами.

Согласно статье 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок егоприменения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаютсяПравительством Российской Федерации. Суммы указанных расходов относятся красходам на оплату труда в полном размере.

В статье 325 ТК РФ указано, что лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда ипровоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих ворганизациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации,устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, ворганизациях, финансируемых из местных бюджетов, органами местногосамоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, коллективнымидоговорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнениявыборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Таким образом, организации, не относящиеся к бюджетной сфере, принимаютрешение об оплате работникам проезда к месту проведения отпуска обратносамостоятельно и закрепляют его в коллективном договоре, локальном нормативномакте и (или) трудовых договорах.

Аналогичное положение содержится и в статье 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях", которым установлены государственные гарантии и компенсации повозмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам всвязи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условияхСевера.

Лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет предприятий, учреждений,организаций проезд к месту использования отпуска на территории РоссийскойФедерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (кроме такси), атакже на оплату стоимости провоза багажа до 30 килограммов.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда ипровоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих ворганизациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации,устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, ворганизациях, финансируемых из местных бюджетов, органами местногосамоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, работодателем.

В соответствии с пунктом 3 постановления Верховного Совета РоссийскойФедерации от 19.02.1993 г. N 4521-1 "О порядке введения в действие ЗаконаРоссийской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях" государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указаннымЗаконом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районныйкоэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районамКрайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 01.08.1989 N 601 "Орайонных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий,организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территориигородов Воркуты и Инты" в Кемеровской области введен коэффициент к заработнойплате в размере 1,3.

Федеральным отраслевым соглашением по угольной промышленности РоссийскойФедерации на 2013-2016 годы (Соглашением от 26 октября 2015 г. действиеФедерального отраслевого соглашения по угольной промышленности РоссийскойФедерации, заключенного на период с 1 апреля 2013 года по 31 марта 2016 года,продлено до 31 декабря 2018 г.), пунктом 5.11. установлено, что в организациях,расположенных в районах республик Бурятии, Хакасии, Приморского, Хабаровского,Красноярского и Забайкальского краев. Амурской, Иркутской и Кемеровской областей,не вошедших в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,работодатель производит компенсацию расходов на оплату стоимости проездаработникам, уполномочившим профсоюз представлять их интересы в установленномпорядке и членам их семей один раз в три года к месту использования ежегодногоотпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации любым видомтранспорта (кроме такси), в том числе личным легковым.

Оплата Обществом проезда к месту отдыха и обратно работника и членов его семьи один раз в три года предусмотрена пунктом 7.1.11. коллективного договора.

Таким образом, компенсация стоимости проезда работников и членов их семейосуществляется Обществом на основании действующего законодательства Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности и коллективногодоговора Общества.

Соответственно, Обществом обоснованно не начислялись страховые взносы настоимость проезда работников и членов их семей в отпуск и обратно.

На основании изложенного суд считает, что указанные в оспариваемом решении обстоятельства Фондом социального страхования не доказаны, правомерность его вынесения по тем основаниям, которые в нем изложены, не подтверждена.

Доводы Фонда социального страхования о правомерности вынесенных решений судом признаны несостоятельными и противоречащими действующему законодательству.  

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

 С учетом изложенного решение  Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования  решение (филиал № 11) от 26.07.2019 №119 осс/в подлежит признанию недействительным, а требование заявителя подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины суд относит на Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181, 200, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить. 

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №11) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах  от 26.07.2019 №119 осс/в.

Взыскать с Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Институт промышленного проектирования угольных предприятий» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.    

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

             Судья                                                                                               Н.Н. Гатауллина