АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-13691/2020

город Кемерово

30 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2020 года     

           Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  Лобойко О.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Кузбассоблгаз», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора транспортировки газа в транзитном потоке,

при участии:

от истца (до перерыва): ФИО2 – представитель по доверенности от 18.12.2019, паспорт, диплом;

от ответчика: не явились, извещены,  

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово» (далее ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Кузбассоблгаз» (далее ООО «Кузбассоблгаз», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора транспортировки газа в транзитном потоке № 21-7-08/20 от 24.03.2020 (далее – договор).   

Определением арбитражного суда от 23.06.2020 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 15.07.2020, в котором суд закончил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дату судебного заседания на 10.08.2020, которое было отложено на 25.08.2020. Определениями суда от 25.08.2020, от 14.09.2020, от 07.10.2020 судебное разбирательство откладывалось для предоставления сторонами дополнительных доказательств. Определением суда от 26.10.2020 судебное заседание отложено на 16.11.2020 в котором судом в порядке положений статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв  до 23.11.2020 в целях уточнения сторонами правовой позиции по спору. 

Ответчик, надлежаще извещенный, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, предоставил редакцию договора, из которой удалены все обязанности и условия, непосредственно не связанные с транспортировкой газа и определением объема такой транспортировки. 

Истцом заявлены требования об урегулировании пунктов 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.2., 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 3.2, 3.4, абз. 1 п. 7.1, 8.9, приложения № 1,2,3,4 договора. Кроме того, в пояснениях от 10.11.2020, поданных в электронном виде 11.11.2020, истец просит дополнить договор пунктом 3.7, отсутствовавшим в проекте договора.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с правовой позицией, указанной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее – Постановление N 49), публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

К публичным договорам относятся также иные договоры, прямо названные в законе в качестве таковых, например договор бытового подряда (пункт 2 статьи 730 ГК РФ), договор водоснабжения (часть 3 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств").

В соответствии с пунктом  2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно, пункта 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым принято предложение. Оферта должна содержать все существенные условия.

При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных нормативных актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» письмом от 24.03.2020 № 1-13/1043 (т. 1 л.д. 15) направил в адрес ООО «Кузбассоблгаз» проект договора транспортировки газа в транзитном потоке № 21-7-08/20 от 24.03.2020 для коммунально-бытовых нужд населения г. Топки (далее – Договор, т. 1 л.д. 16-30).

ООО «Кузбассоблгаз» по итогам рассмотрения указанной выше оферты  письмом от 13.04.2020 № 175/0420 (т. 1 л.д. 31) направило истцу подписанный Договор с протоколом разногласий (т. 1 л.д. 33-39), в котором сообщило о своем несогласии с предложенной ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» редакцией пунктов Договора №№ 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.2, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 3.2, 3.4, абз. 1 п. 7.1, 8.9, приложение № 3, приложение № 4, приложение № 1.

Письмом от 08.05.2020 № 1-13/1541 (т. 1 л.д. 40) ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» направил в адрес ООО «Кузбассоблгаз» протокол согласования разногласий по указанным выше пунктам Договора (т. 1 л.д. 43-52), в котором предложил согласованную редакцию спорных пунктов.

Письмом от 16.06.2020 № 235/0620 (т. 2 л.д. 1-2) ООО «Кузбассоблгаз» направил в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» протокол урегулирования разногласий к договору от 30.05.2020, из которого следует, что ООО «Кузбассоблгаз» согласен принять часть ранее спорных пунктов договора в редакции истца, а именно пункты 2.2., 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 – исключить, пункт 3.4 – по тексту договора (т. 2 л.д. 3-4).

Таким образом, пункты 2.2, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 3.4 договора сторонами были согласованы и не являлись спорными на момент обращения в суд.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для рассмотрения вопроса об урегулировании пунктов 2.2, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 3.4 договора, поскольку содержание данных пунктов определено сторонами во внесудебном порядке.

Относительно включения в текст договора пункта 3.7 (по инициативе истца), а также новой редакции договора, представленной ответчиком (направлен в электронном виде 23.11.2020), суд полагает, что данные вопросы не подлежат рассмотрению ввиду несоблюдения сторонами досудебного порядка, предусмотренного пунктами 1, 2 статьи 445 ГК РФ.

Таким образом, судом подлежат урегулированию следующие не согласованные пункты договора №№ 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 3.2, абз. 1 п. 7.1, 8.9, приложения № 1, 2, 3, 4.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в РФ определены в Федеральном законе от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении). В соответствии со ст. 8 Закона о газоснабжении к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относится утверждение Правил поставок газа, Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Во исполнение Закона о газоснабжении постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации (далее – Правила № 162), определяющие отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательные для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети. 

Отношения по газоснабжению для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан урегулированы Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, далее – Правила № 549). Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется прежде всего исходя из принципа обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа (пп. «а» п. 2 Правил № 549). 

Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора, заключаемого между поставщиком газа и абонентом (п. 5 Правил № 549). При этом в соответствии с п. 6 Правил № 549 в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан на поставщика газа возложена обязанность заключить с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

В ст. 2 Закона о газоснабжении установлено, что поставщик (газоснабжающая организация) - это собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам. Потребителем газа является лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд. 

При этом ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» (Поставщик газа) не владеет сетями газораспределения (газопотребления), иными объектами газоснабжения и не осуществляет деятельность по транспортировке газа и по эксплуатации указанных объектов. 

Деятельность по транспортировке газа потребителям газа Кемеровской области - Кузбасса на основании заключенных с Поставщиком газа договоров транспортировки газа осуществляют газораспределительные организации (ГРО), в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

В соответствии с п. 3 Правил № 162 газораспределительные организации – это специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям. Транспортировка газа - это перемещение и передача газа по газотранспортной системе. Газотранспортная система - система газопроводов, соединяющая производителя газа и потребителя газа, включающая магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные сети, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или покупателя в собственности или на иных законных основаниях. 

Транспортировка газа является регулируемым видом деятельности. Оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством РФ о естественных монополиях (ст. 4 и 8 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»), Законом о газоснабжении и другими федеральными законами (ст. 21 Закона о газоснабжении).

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" (далее – Постановление  N 16) норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила. Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 этого постановления при отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора. В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней, недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту названных интересов.

Пунктом 11 Постановления N 16, и пунктом  45 Постановления N 49, содержащим аналогичное положение, разъяснено, что при разрешении споров, возникающих из договоров, в случае неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон с учетом цели договора, в том числе исходя из текста договора, предшествующих заключению договора переговоров, переписки сторон, практики, установившейся во взаимных отношениях сторон, обычаев, а также последующего поведения сторон договора (статья 431 ГК РФ), толкование судом условий договора должно осуществляться в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия. 

В силу пункта 40 Постановления N 49 при наличии возражений стороны относительно определения условия договора диспозитивной нормой, выразившихся, например, в представлении иной редакции условия, суд может утвердить условие в редакции, отличной от диспозитивной нормы, указав мотивы принятия такого решения, в частности особые обстоятельства рассматриваемого спора (абзац второй пункта 4 статьи 421 ГК РФ).

При таких обстоятельствах суд, рассмотрев спор на основании представленных сторонами доказательств,  признал требование истца об урегулировании разногласий при заключении договора транспортировки газа в транзитном потоке № 21-7-08/20 от 24.03.2020 для коммунально-бытовых нужд населения г. Топки подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.   

Рассмотрев редакцию пунктов 2.1, 2.1.1, 2.1.2 договора, суд соглашается с доводами ответчика о необходимости внесения в данные пункты сведений о газопроводах ответчика согласно выданной лицензии, поскольку истцом не обосновано использование в договоре иного наименования газопроводов. 

Кроме того, суд также не усматривает оснований для включения в данные пункты указания на «проживание абонентов в жилых домах по адресам, указанным в Приложении №№ 1, 2 к настоящему Договору», соглашаясь с позицией ответчика, что перечень жилых домов, в которых проживают абоненты, не является необходимым для включения в договор.

При этом довод истца о необходимости указания конкретных адресов для определения условия о подлежащем применению тарифе суд считает несостоятельным, поскольку данный договор заключается именно на транспортировку газа в транзитном потоке, пунктом 5.2 договора предусмотрено, что цена за услуги по транспортировке газа в транзитном потоке по настоящему договору формируется из тарифа на услуги по транспортировке газа в транзитном потоке по газораспределительным сетям ГРО. Таким образом, условие о тарифе сторонами согласовано.  

Таким образом, пункты 2.1, 2.1.1, 2.1.2 договора необходимо изложить в следующей редакции, при этом Приложения № 1 и № 2 (содержащие перечни адресов) подлежат исключению из текста договора:

п. 2.1. «Поставщик обязуется передавать газ в сети ГРО на границе разграничения имущественной принадлежности сетей ООО «Газпром газораспределение Томск» и иных владельцев газораспределительных сетей и (или) газотранспортных сетей с газопроводами ГРО (в соответствии с Актом разграничения имущественной принадлежности газопроводов и сооружений на них между ООО «Газпром газораспределение Томск», Топкинским муниципальным округом и ООО «Кузбассоблгаз» от 03.03.2020, Приложение № 3 к настоящему Договору), а ГРО принимать в данных точках и транспортировать газ в транзитном потоке по своим сетям, указанным в п. 2.1.1. и п. 2.1.2. настоящего Договора, до абонентов-физических лиц и (или) до сетей иных собственников газораспределительных сетей в согласованных объемах:»;

п. 2.1.1. «- по газопроводу «Сеть газоснабжения района малоэтажной застройки в г. Топки, квартал «А», до абонентов-физических лиц, с которыми Поставщик заключил договоры поставки газа (далее – Абоненты)»;

п. 2.1.2. «- по газопроводу «Сеть газоснабжения жилых домов по ул. Соборная, г. Топки Кемеровской области, до абонентов-физических лиц, с которыми Поставщик заключил договоры поставки газа (далее – Абоненты)».

Рассмотрев спорные пункты договора 2.1.3 и 2.1.4, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в договор условия о передаче газа по газопроводу наземного исполнения на отдельно стоящих опорах, высокого давления 2 категории, расположенного в районе от неподвижной опоры № 6 газопровода высокого давления к жилым домам по ул. Соборной, перед шкафным газорегуляторным пунктом до газорегуляторного пункта шкафного типа по ул. Весенняя, общей протяженностью 1779 метров, от границы разграничения балансовой принадлежности сетей ООО «Газпром газораспределение Томск» с сетями ГРО до абонентов, подключенный к сетям ГРО, с которыми Поставщик заключил договоры поставки газа (п. 2.1.3 в редакции ответчика), в связи со следующим.

Сети газораспределения являются опасными производственными объектами, подлежащими регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, установленном Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371). 

Деятельность ГРО по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). 

Согласно абз. 3 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). 

Как следует из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании, у ответчика ООО «Кузбассоблгаз» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в отношении спорного газопровода, указанного в предлагаемой ответчиком редакции п. 2.1.3 договора. В отсутствие соответствующей лицензии ответчик не вправе осуществлять эксплуатацию данного газопровода (деятельность по транспортировке газа по данному объекту, и не вправе выступать стороной договора в отношении данного объекта.

Данная правовая позиция соответствует позициям Арбитражного суда Кемеровской области и Седьмого арбитражного апелляционного суда, изложенным в судебных актах по делу № А27-17354/2019, рассмотренному по спору с участием тех же лиц в отношении указанного выше спорного объекта.

Таким образом, суд не усматривает основания для принятия пункта 2.1.3 договора в редакции ответчика.

Истцом предложена редакция п. 2.1.3 договора, касающаяся определения объема транспортировки газа, что является существенным условием заключаемого договора согласно п. 13 Положения об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе ОАО «Газпром», утв. постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 № 858 (схожее содержание данного условия предложено ответчиком в п. 2.1.4 договора).

Не заявляя возражений относительно объема транспортируемого газа, ответчик настаивал на включение в договор объем транспортировки газа по спорному газопроводу, на эксплуатацию которого у ответчика отсутствует лицензия.

Учитывая, что судом установлено отсутствие оснований для включения спорного газопровода в данный договор, то суд считает возможным принять пункт 2.1.3 договора в редакции истца, при этом пункт 2.1.4 в текст договора не подлежит включению (учитывая смещение нумерации ввиду не включения спорного газопровода):

«Годовой объем транспортировки газа в транзитном потоке в 2020 году составляет 97,8 тыс. м3, в 2021 г. составляет 97,8 тыс. м3..

Договорный объем транспортировки газа в транзитном потоке в 2020 году, тыс. м3:

Объем транспортировки газа в транзитном потоке в соответствии с пунктами настоящего Договора (тыс. м3)

2020 г.

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

п. 2.1.1.

91,2

-

-

15,0

13,3

9,6

3,7

1,0

1,0

4,9

9,5

15,6

17,6

п. 2.1.2.

6,6

-

-

1,2

0,8

0,5

0,2

0,1

0,1

0,5

0,8

1

1,4

ИТОГО

97,8

-

-

16,2

14,1

10,1

3,9

1,1

1,1

5,4

10,3

16,6

19,0

Изменения месячных объемов производятся не позднее, чем за 5 дней до начала планируемого месяца.

Объемы транспортировки газа в транзитном потоке на 2021 год по месяцам согласовываются Сторонами дополнительными соглашениями к настоящему Договору».

Рассмотрев спорный пункт 3.2 договора «Количество газа (объем м3), поставляемого в систему распределительных газопроводов, определяется средствами измерения, установленными на ГРС г. Топки ООО «Газпром трансгаз Томск» (далее – Трансгаз)», суд полагает, что данный пункт подлежит исключению из текста договора в связи со следующим.

В соответствии с п. 2.3 Правил учета газа, утв. Приказом Минэнерго России от 30.12.2013 N 961, при транспортировке учету подлежит газ: принимаемый от грузоотправителя для транспортировки; сдаваемый грузополучателю; передаваемый одной организацией трубопроводного транспорта другой организации трубопроводного транспорта; утерянный.

Вместе с тем, как следует из пояснений сторон, средства измерения, установленные на ГРС г. Топки ООО «Газпром трансгаз Томск», фиксируют весь объем газа, поставляемый в сети всех ГРО г. Топки, а не только в сети ответчика

В связи с изложенным суд соглашается с доводами ответчика о том, что включение данного пункта в договор является излишним, не имеющим отношения к договоренностям сторон, поскольку показания приборов учета, установленных на ГРС г. Топки ООО «Газпром трансгаз Томск», не влияют на расчеты сторон по договору.

На основании изложенного пункт 3.2 подлежит исключению из текста договора.

Рассмотрев абзац 1 пункта 7.1 договора, суд считает необходимым изложить его в редакции истца – «Настоящий договор действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств. Обязательства в части оказания услуг по транспортировке газа в транзитном потоке по Договору подлежат исполнению Сторонами с даты получения ГРО в установленном законодательством РФ порядке лицензии на эксплуатацию сетей, указанных в п. 2.1.1. и п. 2.1.2. Договора, по 31.12.2021» в связи со следующим.

Возражения ответчика относительно содержания данного пункта сводятся к необходимости распространения действия договора с даты фактического начала оказания ответчиком услуг по транспортировке газа, без учета наличия либо отсутствия лицензии на эксплуатацию газопроводов. Вместе с тем, как уже ранее было указано судом, ответчик вправе осуществлять деятельность по транспортировке газа лишь с момента получения соответствующей лицензии (п. 1 ст. 49 ГК РФ), соответственно, обязательства сторон подлежат исполнению не ранее получения ответчиком лицензии на эксплуатацию газопроводов, в связи с чем суд полагает обоснованным изложение абзаца 1 пункта 7.1. договора в вышеуказанной редакции истца.

Рассмотрев пункт 8.9 договора, содержащий перечень приложений, суд считает необходимым исключить из данного пункта ссылку на Приложения № 1 и № 2 (поскольку, как указывалось выше, суд признал необоснованным включение данных приложений в текст договора), изложив пункт 8.9 договора в следующей редакции:

«К настоящему Договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

- Приложение № 3 – Акт разграничения имущественной принадлежности газопроводов и сооружений на них между ООО «Газпром газораспределение Томск», Топкинским муниципальным округом и ООО «Кузбассоблгаз» от 03.03.2020, с приложением Схемы газопроводов с указанием границы имущественной принадлежности;

- Приложение № 4 – Схема транспортировки газа к объекту «Газоснабжение жилых домов по ул. Соборная от т.5 в городе. Топки Кемеровской области». (Фрагмент технологической схемы сетей газораспределения от ГРС г. Топки);

- Приложение № 5 – Форма акта о количестве транспортированного - принятого газа к договору № 21-7-08/20 от 24.03.2020; 

- Приложение № 6 – Форма акта сдачи-приемки выполненных работ/оказанных услуг».

При этом, как следует из протокола урегулирования разногласий от 30.05.2020, ответчик согласился на принятие Приложений №№ 5 и 6 в редакции истца, настаивал на принятии Приложения № 3 в редакции ответчика, а также на исключении из текста договора Приложения № 4.

Принимая приложения № 3 и № 4 к договору в редакции ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово», изложенной в договоре транспортировки газа в транзитном потоке № 21-7-08/20 от 24.03.2020, суд исходит из следующего.

Условия о маршруте транспортировки газа является существенными условиями Договора (п. 13 Положения об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе ОАО «Газпром», утв. постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 № 858). Поставщиком газа предложено ГРО урегулировать условие о маршруте транспортировки газа путем включения в Договор: в качестве Приложения № 3 Акта разграничения имущественной принадлежности газопроводов и сооружений на них между ООО «Газпром газораспределение Томск», Топкинским муниципальным округом и ООО «Кузбассоблгаз» от 03.03.2020 (далее – Акт). В состав указанного Акта входит схема газопроводов с указанием границ имущественной принадлежности указанных смежных владельцев газовых сетей. Акт подписан уполномоченными представителями смежных владельцев газовых сетей без разногласий; в качестве Приложения № 4 Схемы транспортировки газа к объекту «Газоснабжение жилых домов по ул. Соборная от т.5 в городе Топки Кемеровской области» (Фрагмент технологической схемы сетей газораспределения от ГРС г. Топки). Далее – Схема.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под системой газоснабжения понимается имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа. Газораспределительная система - это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. 

Принимая во внимание, что сеть газораспределения – это единый производственно-технологический комплекс, перемещение газа (его транспортировка) по данной сети осуществляется по определенному маршруту, предполагающему наличие начальной и конечной его точек. Договоры транспортировки газа должны содержать указание на маршрут транспортировки. Так, в соответствии с п. 13 Положения об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе ОАО «Газпром» (утв. постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 № 858) в договорах транспортировки газа указываются объемы, маршруты, тарифы и другие условия транспортировки газа. 

Как указывалось выше, спорные газопроводы ГРО участвуют в единой технологической системе газоснабжения и технологически связаны (имеют общие точки присоединения) с газопроводами, принадлежащими на законных основаниях иным смежным владельцам, также участвующими в указанной единой технологической системе газоснабжения.

При этом в отношении газовых сетей в качестве документов, подтверждающих технологическую связь, могут рассматриваться акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности газовых сетей, схемы газоснабжения муниципальных образований, а также иные документы, подтверждающие, что газопроводы имеют общие точки. Указанная позиция высказана, например, в Письме ФАС России от 30.06.2017 № РП/44685/17 «О направлении разъяснений по применению пункта 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Таким образом, наличие технологической связанности может подтверждаться любыми документами, из которых возможно сделать соответствующий вывод. 

Кроме того, в соответствии со ст.  2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод является источником повышенной опасности, поскольку транспортировка газа по газопроводу создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за данной деятельностью со стороны человека.

При этом границы эксплуатационной ответственности определяются соглашением со всеми смежными владельцами промежуточных сетей и оформляются актом разграничения балансовой принадлежности сетей. Причем на указанные обстоятельства не может влиять газоснабжающая организация – Поставщик газа.

Законный владелец источника повышенной опасности (газопровода) должен исполнять возложенные на него законодательством обязанности по поддержанию надлежащего состояния газопровода в зоне своей эксплуатационной ответственности, что влечет его обязанность самостоятельного урегулирования взаимоотношений со смежными владельцами сетей, в том числе путем подписания акта разграничения имущественной принадлежности газопроводов. 

На основании изложенного между смежными владельцами сетей (ООО «Газпром газораспределение Томск», Топкинским муниципальным округом и ООО «Кузбассоблгаз») пописан указанный выше Акт. Указанный Акт и Схема содержат существенные условия Договора, определяющие маршрут транспортировки газа по Договору и границы ответственности смежных субъектов – владельцев источников повышенной опасности, в том числе Ответчика. 

На основании изложенного, Приложения №№ 3, 4 подлежат включению в Договор в редакции истца. 

Согласно пункту 42 Постановления N 49 при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Расходы истца по уплате государственной пошлины, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, пунктом 23  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», относятся на ответчика в полном объеме. 

           Руководствуясь статьями 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово» и Обществом с ограниченной ответственностью «Кузбассоблгаз» при заключении договора транспортировки газа в транзитном потоке № 21-7-08/20 от 24.03.2020, изложив пункты 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 3.2, абз. 1 п. 7.1, 8.9, приложения № 1, 2, 3, 4 договора в следующей редакции:

           1) п. 2.1. «Поставщик обязуется передавать газ в сети ГРО на границе разграничения имущественной принадлежности сетей ООО «Газпром газораспределение Томск» и иных владельцев газораспределительных сетей и (или) газотранспортных сетей с газопроводами ГРО (в соответствии с Актом разграничения имущественной принадлежности газопроводов и сооружений на них между ООО «Газпром газораспределение Томск», Топкинским муниципальным округом и ООО «Кузбассоблгаз» от 03.03.2020, Приложение № 3 к настоящему Договору), а ГРО принимать в данных точках и транспортировать газ в транзитном потоке по своим сетям, указанным в п. 2.1.1. и п. 2.1.2. настоящего Договора, до абонентов-физических лиц и (или) до сетей иных собственников газораспределительных сетей в согласованных объемах:»

            2) п. 2.1.1. «- по газопроводу «Сеть газоснабжения района малоэтажной застройки в г. Топки, квартал «А», до абонентов-физических лиц, с которыми Поставщик заключил договоры поставки газа (далее – Абоненты)»

            3) п. 2.1.2. «- по газопроводу «Сеть газоснабжения жилых домов по ул. Соборная, г. Топки Кемеровской области, до абонентов-физических лиц, с которыми Поставщик заключил договоры поставки газа (далее – Абоненты)»

            4) п. 2.1.3 Годовой объем транспортировки газа в транзитном потоке в 2020 году составляет 97,8 тыс. м3, в 2021 г. составляет 97,8 тыс. м3..

Договорный объем транспортировки газа в транзитном потоке в 2020 году, тыс. м3:

Объем транспортировки газа в транзитном потоке в соответствии с пунктами настоящего Договора (тыс. м3)

2020 г.

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

п. 2.1.1.

91,2

-

-

15,0

13,3

9,6

3,7

1,0

1,0

4,9

9,5

15,6

17,6

п. 2.1.2.

6,6

-

-

1,2

0,8

0,5

0,2

0,1

0,1

0,5

0,8

1

1,4

ИТОГО

97,8

-

-

16,2

14,1

10,1

3,9

1,1

1,1

5,4

10,3

16,6

19,0

Изменения месячных объемов производятся не позднее, чем за 5 дней до начала планируемого месяца.

Объемы транспортировки газа в транзитном потоке на 2021 год по месяцам согласовываются Сторонами дополнительными соглашениями к настоящему Договору».

  5) п. 2.1.4 – в текст договора не включать;

        6) п. 3.2 – исключить;

        7) абзац первый п. 7.1 - Настоящий договор действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств. Обязательства в части оказания услуг по транспортировке газа в транзитном потоке по Договору подлежат исполнению Сторонами с даты получения ГРО в установленном законодательством РФ порядке лицензии на эксплуатацию сетей, указанных в п. 2.1.1. и п. 2.1.2. Договора, по 31.12.2021.

        8) п. 8.9 – к настоящему Договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

- Приложение № 3 – Акт разграничения имущественной принадлежности газопроводов и сооружений на них между ООО «Газпром газораспределение Томск», Топкинским муниципальным округом и ООО «Кузбассоблгаз» от 03.03.2020, с приложением Схемы газопроводов с указанием границы имущественной принадлежности;

- Приложение № 4 – Схема транспортировки газа к объекту «Газоснабжение жилых домов по ул. Соборная от т.5 в городе. Топки Кемеровской области». (Фрагмент технологической схемы сетей газораспределения от ГРС г. Топки);

- Приложение № 5 – Форма акта о количестве транспортированного - принятого газа к договору № 21-7-08/20 от 24.03.2020; 

- Приложение № 6 – Форма акта сдачи-приемки выполненных работ/оказанных услуг».

9) Приложение № 1 – исключить

10) Приложение № 2 – исключить

      11) Приложение № 3 – в редакции ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово», изложенной в договоре транспортировки газа в транзитном потоке № 21-7-08/20 от 24.03.2020.

       12) Приложение № 4 - в редакции ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово», изложенной в договоре транспортировки газа в транзитном потоке № 21-7-08/20 от 24.03.2020.

           Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кузбассоблгаз» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово» 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия  в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области. 

Судья            О.В. Лобойко