Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-6091/2019

09 октября 2020 года

г. Махачкала

 

    Резолютивная часть решения объявлена  02 октября 2020 года

    Полный текст решения изготовлен  09 октября 2020 года

 

  Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при   ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

      рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

       общества с ограниченной ответственностью  Управляющая компания «Лидер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Автостанция южная» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 1628518 руб. основного долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января по октябрь 2019 года,    

 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 09.01.2020 №1),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 06.03.2020 №17),  

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью  Управляющая компания «Лидер» (далее – истец, компания) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Автостанция южная» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности в размере 1628518 руб. за оказанные услуги по обращению с ТКО по типовому договору.

          В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, пояснив, что на земельном участке с кадастровым №05:40:000082:50 расположено здание с торговыми павильонами и на данной территории фактически осуществляется рыночная деятельность, поэтому истцом был применен норматив накопления ТКО применяемый к объектам "рынки" (0,66208409) исходя из фактической деятельности осуществляемой обществом, а автостанция расположена на другом земельном участке. Представитель истца представила для приобщения к материалам дела скриншот с сайта в сети Интернет земельного участка с кадастровым №05:40:000082:50 и фотоснимки объекта расположенного на указанном земельном участке. 

          В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. Представитель ответчика пояснил, что  норматив накопления ТКО применяемый к объектам "рынки" (0,66208409) не может быть применен к ООО «Автостанция южная», поскольку у общества не имеется разрешение на осуществление рыночной деятельности и фактически не осуществляет рыночную деятельность.  

        Представитель истца заявила ходатайство о вызове в суд в качестве свидетеля специалиста по договорной работе ООО  УК «Лидер» ФИО4, который произвел фотоснимки объекта, расположенного на земельном участке ООО «Автостанция южная», пояснив, что он может подтвердить, какой объект расположен на земельном участке с кадастровым №05:40:000082:50.

        Представитель ответчика возразил по ходатайству представителя истца о вызове в судебное заседание в качестве свидетеля ФИО4

Рассмотрев в порядке статьи 159 АПК РФ указанное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свидетелем является лицо, располагающее сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела.

Согласно статье 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе.

Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя, отчество и место жительства.

Вызов свидетеля является правом арбитражного суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления данных процессуальных действий для правильного разрешения спора.

Между тем, в соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Обстоятельства, о том, какой объект расположен на земельном участке не подлежат доказыванию либо опровержению путем свидетельских показаний.

         Представитель ответчика заявил ходатайство о приостановлении производства по данному делу до рассмотрения дел №А15-3549/2020 и №А15-3422/2020, поскольку по указанным делам рассматриваются корпоративные споры о легитимности избрания генеральным директором   ООО УК «Лидер» ФИО5 Представитель ответчика считает, что в случае признания недействительным протокола собрания участников общества об избрании генеральным директором  ФИО5, подписанное им исковое заявление и выданная доверенность на представителя общества будут считаться недействительными.  

        Представитель истца возразила по ходатайству представителя ответчика о приостановлении производства по делу.

         Судом установлено, что по делу №А15-3422/2020 рассматриваются требования ФИО6 и ФИО7 к  ФИО8 об исключении из состава участников ООО УК «Лидер». По делу №А15-3549/2020 рассматриваются требования ФИО6 и Джамалутдинова Али Муртазалиевичак к ООО УК «Лидер» об обязании предоставить  документы.

Согласно пункту 9 статьи 130 АПК РФ, случае если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Обязательным условием приостановления производства по делу является установление объективной невозможности рассмотрения и разрешения арбитражным судом спора до разрешения другого дела. Приостановление производства по делу в этом случае преследует цель недопущения принятия незаконного судебного акта или противоречащих судебных актов.

В отсутствие вышеуказанных обстоятельств, суд пришел к выводу, что ходатайство ответчика не подлежит удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что с 01.01.2019 года обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) является отдельной коммунальной услугой, которая обеспечивается региональными операторами по обращению с ТКО.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлены претензии от 15.03.2019 №222 (получена 22.03.2019), от 21.06.2019 №629 (получена 29.07.2019), от 30.10.2019 №1500 (возвращен без вручения) с указанием на обязанность   заключить договор и погасить образовавшуюся задолженность. 

Поскольку ответчик услуги не оплатил, договор в спорный период не заключил, общество обратилось с иском в арбитражный суд.

 Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от 24.06.1998 (далее по тексту - Закон N 89-ФЗ) установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ.

В соответствии со статьей 24.9 Закона N 89-ФЗ обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с соглашением от 29.11.2018  "Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами", заключенным между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан и ООО УК "Лидер" (региональный оператором по обращению с ТКО), региональный оператор обеспечивает деятельность по обращению с ТКО в границах территорий муниципальных образований Республики Дагестан, расположенных в зоне действия регионального оператора, определенной территориальной схемой обращения с отходами, в том числе ТКО, входящих в состав Центрального I межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса включает в себя следующие муниципальные образования: "городской округ город Махачкала" - Ленинский и Советский районы, "городской округ город Каспийск" с учетом сроков предусмотренных разделом 3 соглашения.     

Соответствующие сведения размещены на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан и истца. 

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники, твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

Истец фактически оказывает услуги ответчику, как собственнику ТКО, образующихся по адресу: 

<

...>. 

Поскольку ответчик осуществляет деятельность на территории, обслуживаемой истцом, следовательно, он является фактическим потребителем услуг истца.

Ответчик своими конклюдентными действиями признал фактические отношения с ООО УК «Лидер», складируя ТКО в ближайшие места (площадки) накопления.

Направленный истцом ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО получен ответчиком, однако не подписан. Каких-либо разногласий к полученному договору (проекту) ответчик не направил.

Кроме того, предложение о заключении договора также размещено на официальном сайте регионального оператора www.mc-lider.ru, а также в газете "Новое Дело".   

Вместе с тем, поскольку, указанный договор является публичным договором (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации), в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

В соответствии с пунктом 8 (17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее по тексту - Правила) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) -8 (16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 8 (18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 6 типового договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом приведенных правовых норм ответчик обязан нести бремя расходов по оплате услуг по обращению с ТКО, независимо от наличия между ним и истцом индивидуального договора и причин, по которым такой договор не был заключен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

С 01.01.2019 г. на территории города Махачкалы никакая другая организация, кроме регионального оператора ООО УК «Лидер» не имеет право оказывать услуги по обращению с ТКО. Все действующие в зоне деятельности регионального оператора в 2018 году договоры на обращение с ТКО прекращают свое действие 01.01.2019 года.

ООО УК «Лидер» как региональный оператор обеспечивает обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами.

Территориальная схема размещена на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии и РД www.mprdag.ru в разделе «деятельность», подраздел «обращение с отходами» - электронная схема размещения отходов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ответчика является деятельность по ОКВЭД 49.31.2 "Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородом сообщении". 

ООО «Автостанция южная» имеет на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 05:40:000082:50  площадью 10000 кв.м., расположенной по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, мкр. по пр.А.Султана, с видом разрешенного использования для строительства автостанции, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.05.2020. 

Из представленных в материалы дела фотоснимков и скриншота с сайта в сети Интернет земельного участка с кадастровым номером 05:40:000082:50, следует что на указанном земельном участке расположено двухэтажное здание. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты. В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что он осуществляет свою деятельность на земельном участке площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером  05:40:000082;1338. Указанные обстоятельства подтверждаются и скриншотом с сайта в сети Интернет, имеющегося в материалах дела.   

Таким образом, судом установлено, что ООО «Автостанция южная» осуществляет свою деятельность на объекте (двухэтажное здание), расположенном на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000082:50 и на земельном участке с кадастровым номером  05:40:000082;1338, где расположена стоянка автомашин. 

Истцом при расчете требований применен норматив накопления твердых коммунальных отходов для рынков (расчетная единица - 1 кв. м общей площади, норматив накопления - 0,66208409 куб. м.).

Исходя из указанного норматива, по мнению истца, на объекте (двухэтажное здание) истца площадью 10000 кв.м. образуются твердые коммунальные отходы в объеме 551,73 куб.м. в месяц, то есть 459-460 стандартных контейнеров объемом 1,1 - 1,3 куб.м. в месяц, стоимость за один месяц составит 162851,80 руб., а за 10 месяцев 1628518 руб. 

Суд считает произведенный истцом расчет неверным в связи со следующим. 

В силу п. 24) ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Следовательно деятельность осуществляемая обществом (ОКВЭД 49.31.2 "Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородом сообщении") является лицензируемой. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ управляющая рынком компания - юридическое лицо, которому принадлежит рынок, которое состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеет разрешение на право организации рынка, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" рынок организуется в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта Российской Федерации и утвержденным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъекта Российской Федерации и территории муниципального образования и с учетом потребностей субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа. Потребности субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа определяются исходя из необходимости обеспечения населения муниципальных образований, находящихся в пределах территории данного субъекта Российской Федерации, теми или иными товарами. Планом, указанным в части 1 настоящей статьи, должны предусматриваться места расположения предполагаемых рынков, их количество и типы. Рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка (далее также - заявитель), на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ решение о предоставлении разрешения принимается на основании плана, указанного в статье 4 настоящего Федерального закона. О принятом решении орган местного самоуправления обязан уведомить заявителя в письменной форме в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения. 

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ информация о выданных органом местного самоуправления разрешениях и содержащиеся в таких разрешениях сведения предоставляются в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации. На основании полученной информации орган государственной власти субъекта Российской Федерации в установленном им порядке формирует и ведет реестр рынков, в котором содержатся следующие сведения: номер разрешения; сведения, указанные в разрешении; основание и срок приостановления и возобновления действия разрешения; основание и дата аннулирования разрешения; основание и дата продления срока действия разрешения; основание и дата прекращения действия разрешения; иные определенные органом государственной власти субъекта Российской Федерации сведения.

Сведения, содержащиеся в реестре рынков, размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте осуществляющего формирование и ведение реестра рынков органа государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ). 

  В силу части 4 статьи 8  Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ  юридическое лицо, получившее разрешение, признается управляющей рынком компанией.

          В соответствии с частью 1 статьи 12  Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ оборудование рынка осуществляется управляющей рынком компанией.

Постановлением Правительства РД от 23.05.2007 N 138 (ред. от 11.05.2016) "Вопросы организации розничных рынков на территории Республики Дагестан" утвержден план организации розничных рынков на территории Республики Дагестан.

Постановлением Правительства РД от 19.06.2007 N 156 (ред. от 11.05.2016) "О Порядке формирования и ведения реестра розничных рынков на территории Республики Дагестан" утвержден порядок формирования и ведения реестра розничных рынков на территории Республики Дагестан, в соответствии с которым формирование и ведение реестра осуществляет Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан. 

 Реестр должен содержать следующие сведения: номер и дата внесения сведений о розничном рынке в реестр; наименование муниципального района, городского округа, выдавшего разрешение; номер и дата разрешения; номер и дата принятия решения о предоставлении разрешения; полное и сокращенное (при наличии) наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица и идентификационный номер налогоплательщика, которому выдано разрешение, место его нахождения; фамилия, имя, отчество руководителя рынка, паспортные данные, телефон, факс, адрес электронной почты; наименование и тип рынка; место нахождения рынка; площадь рынка; количество торговых мест; срок действия разрешения; основание и срок приостановления действия разрешения; основание и срок возобновления действия разрешения; основание и дата аннулирования разрешения; основание и дата продления срока действия разрешения; основание и дата прекращения действия разрешения. Сведения, содержащиеся в реестре, размещаются в сети Интернет на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Республики Дагестан (пункты 5 и 6 постановления Правительства РД от 19.06.2007 N 156). 

Постановлением Правительства РД от 27.03.2020 N 60 "О внесении изменений в постановлении Правительства Республики Дагестан от 23 мая 2007 г. N 138 и от 19 июня 2007 г. N 156" утверждены изменения, которые вносятся в План организации розничных рынков на территории Республики Дагестан и в постановление Правительства Республики Дагестан от 19 июня 2007 г. N 156.   Постановлением Правительства РД от 27.03.2020 N 60 внесены изменения в план организации розничных рынков на территории Республики Дагестан: Агентство по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан по формированию и ведению реестра розничных рынков на территории Республики Дагестан.

        Согласно сведениям, содержащимся в реестре розничных рынков Республики Дагестан, размещенным в сети Интернет на официальном сайте Агентства по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан, ответчиком не организован   рынок площадью 10000 кв.м. по адресу: 

<

...>. 

Таким образом, судом установлено, что общество не осуществляет деятельность на рынке, не имеет разрешение на право организации розничного рынка и не является управляющей рынком компанией. В связи с этим расчет истца суд признает неверным в части примененного норматива. 

 Суд считает, что с учетом установленных фактических обстоятельств по делу, а именно  осуществление ответчиком своей деятельности как на объекте (двухэтажное здание), расположенном на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000082:50 площадью 10000 кв.м., так и на земельном участке с кадастровым номером  05:40:000082;1338 площадью 5000 кв.м., а также учитывая основной вид деятельности ответчика (деятельность по ОКВЭД 49.31.2 "Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородом сообщении") и отсутствие у него разрешения на право организации розничного рынка, следует применить норматив накопления ТКО применяемого к автовокзалам (0,17879155 куб.м.). 

Согласно расчету, произведенному судом, задолженность за период январь-октябрь 2019 года составляет 439827,2 руб. (10000 кв.м. х 0,17879155 кб.м. х 295,20 /12 х10).

 Таким образом, с ответчика в пользу истца следует взыскать 439827,2 руб., в удовлетворении требований в остальной части отказать.

Довод ответчика о том, что истец должен был вести подсчет исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, суд отклоняет, поскольку ответчик не представил доказательств наличия у него контейнерных площадок, оборудованных и согласованных в порядке, установленном пунктами 2, 4, 7 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039. Ввиду отсутствия у ответчика согласованных в установленном порядке мест размещения контейнерных площадок, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований, осуществление учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров невозможно, в связи с чем в соответствии с пунктами 5, 6 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, их учет следует производить расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Республики Дагестан. Представленное в дело копия схемы расположения контейнерной площадки не соответствует вышеуказанным нормам, поэтому судом не учитывается. 

Довод ответчика о том, что приказ Минприроды РД от 21.12.2018 №338 не имеет юридической силы отклоняется судом как необоснованный и противоречащий сложившейся судебной практике по аналогичным спорам (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.06.2020 по делу №А15-4443/2019). Кроме того необходимо отметить, что установленные новым приказом Минприроды РД от 31.10.2019 №208 нормативы накопления твердых коммунальных отходов, идентичны тем, которые были установлены приказом Минприроды РД от 21.12.2018 №338. 

Довод ответчика о том, что расчет истца неверный поскольку общество осуществляет свою деятельность на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000082:1338 площадью 5000 кв.м., находящимся у него в аренде, является необоснованным поскольку требование в отношении указанного земельного участка истцом не заявлены. 

Довод ответчика о неисполнении истцом обязательного претензионного порядка (пункт 5 статьи 4 АПК РФ), опровергается представленными в дело почтовым уведомлением о вручения директору ООО "Автостанция южная" ФИО9 претензии от 15.03.2019 и  почтовым уведомлением о вручения ООО "Автостанция южная" претензии от 21.06.2019. Таким образом, довод ответчика носит формальный характер, поскольку претензию он получил, в связи с чем отсутствуют основания для оставления искового заявления без рассмотрения. Кроме того, данное дело более 10 месяцев рассматривалось в арбитражном суде, однако ответчик не выразил желания урегулировать спор добровольно. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.07.2015 N 306-ЭС15-1364, по смыслу п. 8 ч. 2 ст. 125, ч. 7 ст. 126, п. 2 ч. 1 с. 148 АПК РФ претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике является способом, который позволяет добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав. В поведении ответчика не усматривалось намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке. Если из обстоятельств дела следует, что заявление ответчика об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ) направлено на необоснованное затягивание разрешения спора, суд на основании ч. 5 ст. 159 АПК РФ отказывает в удовлетворении этого заявления.

Материалы дела не подтверждают, что обществом совершались какие-либо действия по урегулированию спора во внесудебном порядке. Процессуальное поведение ответчика свидетельствует об отсутствии воли на урегулирование разногласий вне рамок судебного процесса, в связи с чем, иск оставлению без рассмотрения не подлежит. Оставление иска без рассмотрения ввиду несоблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора будет носить формальный характер, так как не способно достигнуть целей, которые имеет досудебное урегулирование спора.

В соответствии со статьями 112 и 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца и ответчика, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить частично.

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автостанция южная» в пользу общества с ограниченной ответственностью  Управляющая компания «Лидер» 439827,2 руб. основного долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января по октябрь 2019 года.  

  В удовлетворении остальной части иска отказать.

             Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автостанция южная» в доход федерального бюджета 7909,23 руб. государственной пошлины по иску.

             Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  Управляющая компания «Лидер» в доход федерального бюджета 15489,77 руб. государственной пошлины по иску.

           Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.

 

Судья                                                                                                            Х.В. Оруджев