Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-1423/2019

21 июня  2019   года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена 3 июня 2019   года. Полный текст решения изготовлен 21 июня  2019   года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи М.А. Вихниной, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента земельных отношений администрации города Перми (614000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к закрытому акционерному обществу «УРАЛШАХТООСУШЕНИЕ» (620014, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании неустойки,

при участии до перерыва от ответчика представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2019,  

УСТАНОВИЛ

Департамент земельных отношений администрации города Перми (далее – департамент, истец) обратился в арбитражный суд с иском к закрытому акционерному обществу «УРАЛШАХТООСУШЕНИЕ» (далее – общество «УШО», ответчик) о взыскании неустойки (процентов) в сумме 21 430 руб. 13 коп. за период с 11.04.2003 по 19.02.2019 (с учетом уточнения требований, принятого судом определением от 13.03.2019 – т. 1 л.д. 49, 57).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 28.01.2019 принято к производству исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 13.03.2019 суд перешел к рассмотрению спора в общем исковом порядке. 

Предварительное судебное заседание (рассмотрение спора по существу) назначено на 27.05.2019. 

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом,  направил заявление о возможности рассмотрения дела в отсутствие его представителя. На истец настаивает. 

Ответчик  в судебном заседании возражал против  удовлетворения требований, поддержана заявленная ранее позиция об отсутствии оснований я для удовлетворения  иска, заявлено о применении срока исковой давности (т. 1 л.д. 43, 47). 

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу, в отсутствие возражений сторон судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ неявка в судебное заседание истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании объявлен перерыв до 9 час. 40 мин. 03.06.2019. 

После перерыва судебное заседание   продолжено в том же составе суда. Лица, участвующие в деле? в судебное заседание  не явились. 

Информация о перерыве размещена на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации.

С учетом разъяснений, содержащихся в информационном письме от 19.09.2006 № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд признал возможным продолжить судебное заседание в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные документы, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

На основании постановления Главы города Перми от 02.07.2001 № 1369  между Администрацией г. Перми (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного № 342-2001/005-03С, согласно которому арендатору предоставлен  на срок 15  лет с 02.07.2001 по 01.07.206 земельный участок, имеющий кадастровый номер 932-24 площадью 628,197 кв.м, находящийся по адресу  ул. Героев Хасана, 45 в Свердловской районе для использования под участок малой механизации (т. 1 л.д. 25). 

Предмет аренды  передан по акту  от 23.01.2003 (т. 1 л.д. 30). 

Доказательства регистрации договора не представлены. 

В последующем, земельный участок поставлен на кадастровый учетом под номером 59:01:4410932:38. 

Доказательства возвращения земельного участка после окончания срока договора не представлены. Ответчик продолжает оплачивать пользование земельным участком. 

Истец, ссылаясь на допущенную просрочку оплаты за земельный участок за период пользования по 31.12.2018 включительно,    обратился в арбитражный суд с  требованиями о взыскании неустойки, исчисленной  за период с 11.04.2003 по 19.02.2019  (расчет  - п. 1 л.д. 51-55).

Обращению в суд предшествовало направление  претензии  от 02.10.2018, которая получена ответчиком. Ответчиком 06.02.2019 произведена оплата неустойки за период с 21.03.2016  по 19.10.2018 (т. 1 л.д. 19-24, 48). 

В связи с использованием земельного участка после окончания срока договора к соответствующим периодам условий договора о размере арендной платы и применении к ним условий о неустойке. 

В порядке ст. 330, 331 ГК РФ стороны согласовали в п. 2.5 договора, что в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок, арендатор уплачивает арендодателю  неустойку в размере, предусмотренной Законом «О плате за землю», от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

Закон РСФСР от 11.10.1991 № 1738 - 1 «О плате за землю»  утратил силу с 01.01.2006.

Таким образом,  к спорным правоотношениям применимы ставки, утвержденные для расчета  процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ).

Согласно п. 2.1 арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком в размере согласно прилагаемому расчету. Арендатор обязуется ежегодно получать у Арендодателя расчет арендной платы на текущий год. Размер арендной платы  пересматривается ежегодно арендодателем в одностороннем порядке в соответствии  с нормативными актами Российской Федерации, Пермской области, города Перми. 

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями от указанной в п. 2.1 договора до истечения 10 дня следующего квартала, а за IV квартал – не позднее 15 числа текущего года. 

4.2. договора  арендная плата 2003 г определена расчетом к нему, в последующем арендная плата исчисляется в соответствии с уведомлениями арендодателя.

С учетом  предоставления земельного участка их числа неразграниченных земель, в силу пункта 3 статьи 65, 39.7  Земельного кодекса Российской Федерации в соответствующие периоды стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

Плата является нормативно-регулируемой ценой. 

Расчет произведен со ссылкой на Закон Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК. 

Подп. 9 п. 1 ст. 1 Закона Пермского края  № 604-ПК в отношении прочих земельных участков, если иное не установлено федеральными законами установлен размер арендной платы в размере 4,0 процентов от кадастровой стоимости земельных участков в год (п. 9 в ред. Закона Пермского края от 27.11.2012 N 131-ПК).

Суд, проверив расчет размера оплаты выполнен истцом не верно за 2013, 2014 г.  

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010  № 604-ПК «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края» в редакции Закона Пермского края от 27.11.2012 № 131-ПК, установлено, что размер арендной платы, рассчитанный от кадастровой стоимости земельного участка с учетом ставки арендной платы и корректирующего коэффициента, не может превышать уровня размера арендной платы предыдущего года, увеличенного на размер уровня инфляции, установленного прогнозом социально-экономического развития Пермского края на очередной финансовый год и плановый период».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 02.04.2010 № 598-ПК «О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края»  прогнозирование   социально-экономического   развития   Пермского края осуществляется на долгосрочную и краткосрочную перспективу. Прогноз социально-экономического развития Пермского края на долгосрочную перспективу разрабатывается раз в пять лет на десятилетний период с разбивкой по годам первой половины прогнозируемого периода. Прогноз социально-экономического развития края на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно на очередной год и на плановый период путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода».

Показатели прогнозов социально-экономического развития Пермского края в соответствии с ч.8 ст.3 Закона Пермского края от 02.04.2010 № 598-ПК размещены на официальном сайте Администрации губернатора Пермского края в сети Интернет.

Согласно «Сценарным условиям для формирования основных показателей прогноза социально-экономического развития Пермского края до 2018 год», утвержденных Губернатором Пермского края 01.07.2015, инфляция  в регионе на 2013 г. составляет 107,4 %, на 2014 г. -  107,4 %.

С учетом приведенных актов размер арендной платы в 2013 г. при условии сохранения показателей о площади земельного участка и разрешенного использования не мог превышать 107,4 % уровня арендной платы 2012 г. и в 2014 году - 107,4  процентов от уровня арендной платы 2013 г.  

В 2012 году плата предъявлена в размере  16 423,67 руб. в квартал (т. 1 л.д. 54).

Таким образом, в данном случае в 2013 г. плата не могла превышать 17639,02 руб. в квартал (16 423,67 /100х107,4), в 2014 г. – не более 18944,31 руб. (17639,02 /100х107,4).

При расчете арендной платы за 2015-2018 гг. указанный принцип расчета арендной платы не применим в силу следующего. Законом Пермского края от 02.03.2015 № 445-ПК  в указанный пункт внесены изменения (п. 4 ст. 3 указанного закона). Согласно ст. 2 Закона Пермского края от 02.03.2015 № 445-ПК  указанный Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года, за исключением положений частей 1, 2, пунктов 1, 2, 3 части 3, пунктов 1, 2, 4, 6 части 4, части 5 статьи 1, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года.

С учетом вышеназванных изменений п. 3 ст. Закона Пермского края № 604-ПК с 01.03.2015  действует в следующей редакции: 

Представительные органы местного самоуправления в отношении земельных участков, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, устанавливают корректирующие коэффициенты к ставке арендной платы (далее - корректирующие коэффициенты), учитывающие территориальные особенности условий хозяйствования (в ред. Закона Пермского края от 14.12.2013 N 268-ПК).

Корректирующие коэффициенты могут быть повышающими и понижающими ставку арендной платы (абзац введен Законом Пермского края от 14.12.2013 N 268-ПК).

Размер арендной платы не может превышать размеров (предельных размеров) арендной платы, установленных федеральным законодательством.

Корректирующие коэффициенты, повышающие ставку арендной платы, не могут превышать размер инфляции в регионе, установленный в утвержденных губернатором Пермского края условиях для формирования вариантов развития и основных показателей прогноза социально-экономического развития Пермского края на очередной финансовый год и плановый период. (в ред. Закона Пермского края от 02.03.2015 N 445-ПК)

До установления представительными органами местного самоуправления корректирующих коэффициентов размер арендной платы в отношении земельных участков, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, устанавливается в соответствии с частью 1 статьи 1 настоящего Закона (часть 3 введена Законом Пермского края от 27.11.2012 N 131-ПК).

Корректирующие коэффициенты при расчете арендной платы за 2015 года истцом не применены. В 2016-2018 гг., применены коэффициенты, установленные соответственно Решениями Пермской городской Думы от 22.12.2015 № 227, от 20.12.2016 № 268, от 19.12.2017 № 253.

Кроме того, истцом неверно определены сроки оплаты, без учета положений п. 2.2  договора.

В силу изложенного расчеты с ответчиком выглядят следующим образом: 

Начислено

Оплачено

Сальдо

+ задолженность

- переплата

Срок оплаты/

Дата внесения платежа

Дни просрочки

На 01.01.2013 сальдо платежей 

0 

17639,02

17639,02

10.04.2013

6

18510,27

-871,25

16.04.2013

17639,02

16767,773

10.07.2013

18510,27

-1742,497

24.09.2013

17639,02

15896,525

10.10.2013

0

18510,27

-2613,745

10.10.2013

18510,27

-21124,02

12.11.2013

17639,02

-3484,994

15.11.2013

18944,31

15459,315

10.04.2014

8

31452,91

-15993,59

18.04.2014

18944,31

2950,7147

10.07.2014

0

31452,91

-28502,2

10.07.2014

31452,91

-59955,11

06.10.2014

18944,31

-41010,8

10.10.2014

18944,31

-22066,49

15.11.2014

31452,91

-53519,4

20.11.2014

31452,91

-84972,31

13.03.2015

31452,91

-53519,4

10.04.2015

31452,91

-22066,49

10.07.2015

31452,91

-53519,4

04.08.2015

31452,91

-84972,31

10.09.2015

31452,91

-53519,4

10.10.2015

31452,91

-84972,31

12.11.2015

31452,91

-53519,4

15.11.2015

34535,29

-88054,69

21.03.2016

34535,29

-53519,4

10.04.2016

34535,29

-88054,69

15.06.2016

34535,29

-53519,4

10.07.2016

11511,76

-65031,16

14.09.2016

34535,29

-30495,87

10.10.2016

23023,53

-53519,4

01.11.2016

34535,29

-88054,69

14.11.2016

34535,29

-53519,4

15.11.2016

33748,97

-87268,37

21.03.2017

33748,97

-53519,4

10.04.2017

33748,97

-87268,37

15.06.2017

33748,97

-53519,4

10.07.2017

33748,97

-87268,37

15.06.2017

33748,97

-53519,4

10.10.2017

33748,97

-87268,37

13.11.2017

33748,97

-53519,4

15.11.2017

32805,38

-86324,78

15.03.2018

32805,38

-53519,4

10.04.2018

32805,38

-86324,78

15.06.2018

32805,38

-53519,4

10.07.2018

32805,38

-20714,02

10.10.2018

32805,38

-53519,4

19.10.2018

32805,38

-86324,78

14.11.2018

32805,38

-53519,4

15.11.2018

Таким образом, в указанный период просрочка   допущена последний  раз в период с  10.04.2014 по 18.04.2014.

Истцом заявлено о применении срока исковой давности.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ). 

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст. 199 ГК РФ).

Для целей применения ст. 203 ГК РФ – пунктом 6.1 договора предусмотрено срок рассмотрения претензии 60 календарных дней с момента получения уведомления.

Истец обратился в суд согласно штемпелю на конверте 18.01.2019 (т. 1 л.д. 42), то есть требование о взыскании неустойки заявлено за пределами срока исковой давности. Претензия направлена также по истечении указанного срока. 

В исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении срока исковой давности на основании ст. 205 ГК РФ. 

Согласно статье 205 ГК РФ  в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Из разъяснений п. 12 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43  «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» следует, что о смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу изложенного оснований для применения положений ст. 205 ГК РФ суд не усматривает. 

Согласно изложенному требования удовлетворению  не подлежат. 

Правомочие Департамента на обращение с настоящим иском в суд следует из п. 3.2.5 положения  о департаменте земельных отношений администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 24.02.2015 № 39.

С учетом результатов судебного разбирательства, положений ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины   возлагаются на истца. 

В соответствии подп. 1.1 п. 1 ст.  333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, основания для ее взыскания в бюджета отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                 М.А. Вихнина