АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-228/2020

24 июля 2020 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 17 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Кригор» (Саратовская область, Энгельсский район, ОГРН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью УК «Звездный» (Саратовская область, Энгельсский район, ОГРН 

<

***>), к товариществу собственников недвижимости «Звездный 11» (Саратовская область, Энгельсский район, ИНН 

<

***>) третье лицо: акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область» (г.Саратов, ИНН 

<

***>), Администрация Энгельсского МР, ТСН «Волга», об обязании ТСН «Звездный 11» не чинить препятствия ООО «КРИГОР», ООО УК «Звездный» в газификации блок секций Г, Д, Е десятиэтажного шестисекционного многоквартирного кирпичного жилого дома №4, расположенного по адресу: г.Энгельс, 

<

...> путем выдачи письменного согласия на присоединение к надземному газопроводу низкого давления многоквартирного жилого дома №11 по адресу: р.п. приволжский, ул. Гагарина, д.11, взыскании неустойки в размере 5000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта до даты фактического исполнения решения суда в случае неисполнения решения суда, 

При участии:

от истца – Дарвина Ю.С., по доверенности от 05.05.2019 сроком на 1 год, ФИО2, паспорт обозревался.

От соистца – Дарвина Ю.С., по доверенности от 20.11.2019 сроком на 1 год. 

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 01.08.2019 сроком на один год, копия диплома приобщена.

От третьих лиц –не явились, извещены. 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратились общество с ограниченной ответственностью «Кригор», р.п. Приволжский, Энгельсский район, Саратовская область, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Звездный» (после переименования - общество с ограниченной ответственностью «Звездный»), р.п. Приволжский, Энгельсский район, Саратовская область, с исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости «Звездный 11», р.п. Приволжский, Энгельсский район, Саратовская область, третье лицо: акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область», г. Саратов, об обязании не чинить препятствия в газификации блок-секций Г, Д, Е 10-ти этажного шестисекционного многоквартирного кирпичного жилого дома № 4, расположенного по адресу: г. Энгельс, 

<

...> путем выдачи письменного согласия на присоединение к надземному газопроводу низкого давления многоквартирного жилого дома № 11 по адресу: 

<

...>; о взыскании неустойки в размере 5 000 руб. на случай неисполнения решения суда за каждый день просрочки исполнения судебного акта до даты фактического исполнения решения суда.

Определением суда от 17.02.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено товарищество собственников недвижимости «Волга», р.п. Приволжский, Энгельсский район, Саратовская область. 

Определением суда от 23.06.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, г. Энгельс, Саратовская область.

Отводов суду не заявлено. 

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители истцов в судебном заседании поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо - ООО "Газпром газораспределение Саратовская область" в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством, в представленном отзыве изложило свои пояснения по обстоятельствам дела.

Третье лицо - ТСН «Волга» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством, в представленном отзыве исковые требования поддерживает в полном объеме, указывая, что газификация блок-секций Д, Е девятиэтажного шестисекционного многоквартирного кирпичного жилого дома отсутствует, чем нарушаются права и интересы собственников квартир по данному адресу.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.   

Выслушав стороны, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу на правах аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 64:50:00000:0014, площадью 34 600 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, п. Зеленый, предоставленный ООО «Кригор» по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 367/1 от 04.08.2005 года для строительства многоэтажного жилого комплекса.

На данном земельном участке ООО «Кригор» является застройщиком многоквартирных домов: многоэтажного жилого дома, строительный № 3 (почтовый № 11), и многоквартирного шестисекционного 10-ти этажного жилого дома, строительный № 4 (почтовый № 13), в п. Зеленый, г. Энгельс, Саратовская область.

В исковом заявлении истцы ссылаются на то обстоятельство, что газоснабжение многоэтажного жилого дома, строительный № 3 (почтовый № 11), выполнено в соответствии с техническими условиями, проект газоснабжения получил положительное заключение экспертизы № 64-1-2-0117-10. По акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 01.06.2011 года объект был принят. Технические условия на подключение объекта капитального строительства - многоквартирного шестисекционного 10-ти этажного жилого дома, строительный № 4 (почтовый № 13), к сетям распределения выданы обществу «Кригор» 13.11.2017 года филиалом АО «Газпром газораспределение Саратовская область» в г. Энгельсе. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности, наружный газопровод, находящийся на фасаде многоэтажного жилого дома, строительный № 3 (почтовый № 11), принадлежит ООО «Кригор» и по акту приема-передачи ТСН «Звездный-11» не передавался. 13.12.2017 года проектная документация получила положительное заключение экспертизы. Таким образом, техническая возможность газификации жилого дома (строительный) № 4 имеется. Письмом за исх. № 37 от 05.12.2017 года ответчиком дано согласие на врезку в газопровод в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, возражений не имелось. Была проделана огромная работа, потрачены денежные средства, однако, в настоящее время согласие ответчиком отозвано, новое не предоставлено, чинятся препятствия в проведении газификации.  Между ООО «Кригор» и ООО УК «Звездный» был заключен договор подряда № 1 от 16.04.2019 года, согласно условиям которого подрядчик обязуется своими силами и средствами выполнить общестроительные работы в блок-секции Г 10-ти этажного шестисекционного жилого дома № 4 по адресу: г. Энгельс, п. Зеленый. Однако, письмом исх. № 25 от 11.07.2019 года ответчиком было отказано в присоединении к надземному газопроводу низкого давления многоквартирного жилого дома № 11 по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, р.п Приволжский, ул. Гагарина, д. 11. Таким образом, считают истцы, ответчиком чинятся препятствия в присоединении к газопроводу. Отсутствие согласия ТСН «Звездный-11» на подключение к данному газопроводу является препятствием в газификации блок-секций Г, Д, Е 10-ти этажного шестисекционного многоквартирного кирпичного жилого дома № 4, расположенного по адресу: г. Энгельс, 

<

...> застройщиком которого является ООО «Кригор», а генеральным подрядчиком ООО «Звездный».

Истцы основывают свои требования на том, что неправомерные действия ответчика приводят к тому, что они лишены возможности произвести подключение объектов недвижимости к системе газоснабжения, чем нарушаются права и интересы ООО «Кригор», как застройщика, так и права ООО «Звездный», как подрядчика, на выполнение им своих обязательств по договору подряда, а также дольщиков.

Истцы полагают, что действия ответчика следует квалифицировать как нарушение положений Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации», выраженное в злоупотреблении правом.

В связи с изложенным, истцы обратились в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Исходя из положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по настоящему иску входят следующие обстоятельства: наличие (отсутствие) права собственности или иного вещного права либо титульного владения у истца, а также наличие (отсутствие) фактов нарушений указанных прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Негаторный иск является одним из способов защиты права собственности и иных вещных прав. Он представляет собой требование законного владельца к лицу, не владеющему индивидуально-определенной вещью, об устранении препятствий в осуществлении права, не связанного с лишением владения имуществом (статьи 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. 

Правом на негаторный иск обладает собственник или иной титульный владелец, который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности. Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.

В рассматриваемом случае предметом заявленных требований является понуждение ответчика не чинить препятствий истцам в осуществлении присоединения (врезки) газопровода. 

В связи с этим, истцы, согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязаны представить суду доказательства нарушения их прав, а также указать, в силу какого основания закона или договора на ответчике лежит соответствующая обязанность.

В данном случае истцы, не являясь собственником существующего газопровода, в качестве основания возникновения своего права на подключение к существующему газопроводу ссылаются на технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства - 10-ти этажного жилого дома № 4, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Зеленый, к газопроводу в точке подключения: надземный газопровод низкого давления многоэтажного жилого дома № 11 по ул. Гагарина, г. Энгельс, а также на согласие, данное в письме исх. № 37 от 05.12.2017 года, подписанном управляющим ТСН «Звездный-11» ФИО4

Возражая против иска, ответчик указывает, что в соответствии с пунктом 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 года № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», действующими с 01.03.2014 года, ТСН «Звездный-11» по своему статусу является основным абонентом - организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, с которой может быть заключен договор на подключение при соблюдении установленного Правилами определения и предоставления технических условий порядка выдачи таких условий. В силу подпункта «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, в состав имущества многоквартирного дома включается механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). Соответственно, если находящийся в управлении многоквартирный дом газифицирован, то система газоснабжения относится к общему имуществу. В соответствии с частью 3 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к исключительной компетенции общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома относится вопрос об определении пределов использования общего имущества многоквартирного дома. Согласие на осуществление врезки в газопровод, принадлежащий ТСН «Звездный-11», было подписано управляющим товарищества собственников недвижимости. Вместе с тем, управляющий не обладает полномочиями и компетенцией на выдачу указанного разрешения, поскольку жилищным законодательством данное право отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, тогда как такой орган управления, как управляющий, не поименован в законодательстве как орган управления товарищества собственников недвижимости (товарищества собственников жилья), данное лицо не является единоличным исполнительным органом управления, в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц как лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени товарищества собственников недвижимости, не значится. По мнению ответчика, истцы, как и АО «Газпром газораспределение Саратовская область», не могли не знать об отсутствии полномочий у управляющего ТСН «Звездный-11» на выдачу такого согласия на подключение, поскольку являются участниками гражданского оборота и имеют юридическую службу в штате. Таким образом, считает ответчик, технические условия на подключение газа выданы с нарушением действующего законодательства в отсутствие согласия собственника сети, коим является ТСН «Звездный-11». Обратного в материалы дела не представлено.

Между тем, истцы с доводами ответчика не согласны, считают, что ТСН «Звездный-11» не мог являться основным абонентом, исходя из положений пункта 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, то есть лицом, согласие которого требуется для выдачи технических условий для присоединения, в силу отсутствия у товарищества в собственности или на законном основании сети газораспределения, право собственности ТСН «Звездный-11» на данный объект не зарегистрировано. Кроме того, в силу статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» товарищество не может обладать статусом газораспределительной организации. В обоснование заявленных требований также истцы сослались на то, что строительство многоквартирных домов по ул. Гагарина предполагает комплексную застройку, а, следовательно, и комплексную сеть газораспределения. ООО «Кригор» является застройщиком домов по ул. Гагарина № 7, 9, 11, 13 на земельном участке с кадастровым номером 64:50:000000:0014, находящемся по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Зеленый, предоставленному обществу в аренду по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 367/1 от 04.08.2005 года для строительства многоэтажного жилого комплекса. Таким образом, вся застройка представляет собой жилой комплекс. Технические условия на газификацию выполнены в полном объеме.

Согласно пояснениям третьего лица - АО «Газпром газораспределение Саратовская область», обществу «Кригор» были выданы технические условия № 101/002577 от 13.11.2017 года на подключение объекта капитального строительства (10-ти этажного жилого дома, блок-секции Д, Е) к сетям газораспределения. Точка подключения - надземный газопровод низкого давления многоэтажного жилого дома № 11 по ул. Гагарина р.п. Приволжский Энгельсского района Саратовской области (управляющая организация - ТСН «Звездный-11»). Строительство подземного газопровода от места врезки до жилого дома выполнено согласно проекту № 2-633-17-ГСН.ГСВ, разработанному филиалом АО «Газпром газораспределение Саратовская область» в г. Энгельсе. Строительство фасадного и внутридомового газопровода выполнено согласно проекту № 1009-6525-ГСН.ГСВ, разработанному ПК ПИИ «Стройпроект». Подключение объекта капитального строительства (10-ти этажного жилого дома, блок-секции Д, Е) к сетям газораспределения не проводилось в связи с обращением ТСН «Звездный-11» исх. № 23 от 08.07.2019 года о запрете проведения работ по врезке в фасадный газопровод. Подключение может быть проведено при условии предоставления доступа к месту проведения работ и разрешения на врезку от владельца газопровода.

 Кроме того, согласно ответу АО «Газпром газораспределение Саратовская область» имеется техническая возможность изменения точки подключения, что приведет к необходимости дополнительного строительства распределительного газопровода от новой точки подключения до указанного жилого дома.

Арбитражный суд, заслушав пояснения истцов, ответчика, данные представителями в ходе рассмотрения дела, изучив представленные доказательства, пришел к выводу, что заявленные истцами требования не подлежат удовлетворению в силу следующего:

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», статьей 2 которого дано понятия газораспределительной системы - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. 

В силу статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Условия и порядок доступа организаций к местным газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, а также регулирование правоотношений, возникающих между юридическими лицами при транспортировке газа по местным газораспределительным сетям, установлены Положением об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 года № 1370. 

В силу пункта 1 Правил № 1370 любая организация на территории Российской Федерации имеет право на недискриминационный доступ к местным газораспределительным сетям для транспортировки газа к покупателям. 

Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (пункт 3 Правил № 1370). 

Согласно пункту 4 Правил № 1370 доступ организаций к местным газораспределительным сетям предоставляется при наличии: свободной мощности в местных газораспределительных сетях (от места подключения до места отбора газа) на заявленный период транспортировки газа; подводящих газопроводов и газопроводов-отводов к покупателям газа с пунктами учета и контроля качества газа, подготовленных к началу поставки газа; соответствия качества и параметров поставляемого газа требованиям действующей нормативно-технической документации; разрешений у потребителей на использование газа в качестве топлива. 

Исходя из указанных правовых норм, собственник газораспределительной сети не может отказать в доступе к указанной сети путем транспортировки по ней газа, предназначенного потребителям, при наличии технической возможности.

Отношения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Согласно части 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, и лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, возникающие в процессе подключения таких объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок подачи и рассмотрения заявления о подключении, выдачи и исполнения условий подключения, а также условия подачи ресурсов регулируются Правилами № 1314, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 года № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», действующими с 01.03.2014 года.

Согласно пункту 2 указанных Правил "подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

"Заявитель" - юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения.

"Исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Точкой подключения определено считать место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства, а под фактическим присоединением - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

Согласно пункту 3 указанных Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия); выдача технических условий; направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении); заключение договора о подключении; выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно Правилам предоставления технических условий технические условия являются документом, устанавливающим критерии определения возможности подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу пункта 7 Правил предоставления технических условий организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а для сетей газоснабжения - на основании программ газификации, утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 17 указанных Правил установлено, что в случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении (абзац 3 пункта 17 Правил предоставления технических условий).

Общие критерии определения технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта установлены статьей 25 рассматриваемых Правил, в силу которых таковая существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Согласно пункту 34 рассматриваемых Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Следовательно, приведенными выше положениями предусмотрена обязанность заявителя в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, в составе заявки на получение технических условий предоставлять согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к его сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Под основным абонентом в соответствии с пунктом 2 Правил понимается потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа.

Таким образом, действующим нормативно-правовым регулированием определены порядок выдачи технических условий на присоединение объектов капитального строительства и порядок осуществления такого подключения.

Ответчик по своему статусу является основным абонентом - организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, с которой может быть заключен договор на подключение при соблюдении установленного Правилами определения и предоставления технических условий порядка выдачи таких условий.

Однако, в нарушение пунктом 17 Правил предоставления технических условий спорные технические условия подключения № 101/002577 от 13.11.2017 года были выданы истцам не основным абонентом, а ресурсоснабжающей организацией (третьим лицом).

Истцы к ответчику в установленном порядке за таковыми техническими условиями не обращались, соответственно, ТСН "Звездный-11" этих условий не выдавало.

Из Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, усматривается, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества включается также внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В силу подпункта «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

На основании статьи 123.14 Гражданского кодекса Российской Федерации в товариществе собственников недвижимости создаются единоличный исполнительный орган (председатель) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление).

Из положений статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2, пунктом 3.1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разделу I (1) «Требования, в соответствии с которыми определяется перечень имущества, которое предназначено для совместного использования собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах» Правил № 491 предусмотрено, что перечень имущества, которое предназначено для совместного использования собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, принявшими решение о создании товарищества собственников жилья в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации может включаться общее имущество, в отношении которого принято решение, предусмотренное пунктом 3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно:

а) общее имущество, указанное в подп. «е» и «ж» (земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома (трансформаторные подстанции, тепловые пункты, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом);

б) общее имущество, отвечающее какому-либо из следующих требований:

- имущество, совместное использование которого допускается проектной или технической документацией на эти дома;

- имущество, обеспечение работоспособности которого достигается при условии подключения к общему имуществу в другом многоквартирном доме из указанных домов - для инженерных систем, оборудования, устройств.

Таким образом, в случае если имущество используется несколькими многоквартирными домами, должно быть принято решение, предусмотренное пунктом 3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Между тем, истцами в материалы дела не представлено доказательств согласования условий и порядка подключения спорного газопровода к существующему газопроводу ответчика, согласования договора о подключении к инженерно-техническим сетям, при том, что именно он заинтересован в таком подключении, а, следовательно, в урегулировании всех вопросов, возникающих в процессе подключения. 

Согласие на осуществление врезки в газопровод, принадлежащий ТСН «Звездный-11», выраженное в письме исх. № 37 от 05.12.2017 года, было подписано управляющим товарищества собственников недвижимости. 

Вместе с тем, управляющий не обладает полномочиями и компетенцией на выдачу указанного разрешения, поскольку жилищным законодательством данное право отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Доказательств проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу осуществления врезки в газопровод, принадлежащий ТСН «Звездный-11», истцами не представлено.

Таким образом, письмо исх. № 37 от 05.12.2017 года, подписанное управляющим товарищества собственников недвижимости, таким согласованием на осуществление врезки в газопровод, принадлежащий ТСН «Звездный-11», не является. 

Более того, письмом исх. № 25 от 11.07.2019 года ответчик своевременно уведомил истца об аннулировании согласия на подключение к своей газораспределительной системе, в том числе, в связи с отсутствием решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Из пояснений третьего лица следует, что соглашение о разработке технических условий между ресурсоснабжающей организацией (АО «Газпром газораспределение Саратовская область») и основным абонентом (ТСН «Звездный-11») не заключалось. Более того, письмом исх. № 23 от 08.07.2019 года ТСН «Звездный-11» отозвало ранее выданное разрешение на проведение работ по врезке в фасадный газопровод.

Доказательств согласования названной схемы всеми собственниками помещений многоквартирного дома не предъявлено.

Возможность возложения на себя ресурсоснабжающей организацией правомочий основного абонента по выдаче технических условий, а также - возложения на основного абонента обязанностей по согласованию таких технических условий, которые лежат на самой ресурсоснабжающей организации, действующим законодательством не предусмотрена.

Более того, подобные действия истцов и третьих лиц в данном случае являются нарушением установленного порядка предоставления технических условий.

Тот факт, что право собственности на газопровод не зарегистрировано, не имеет по иску о нечинении препятствий в газификации правового значения.

Следовательно, требования о принуждении ответчика в том или ином виде согласиться с техническими условиями, выданными АО «Газпром газораспределение Саратовская область», являются безосновательными и удовлетворены быть не могут.

Доказательств отсутствия иной технической возможности газификации блок-секций Г, Д, Е 10-ти этажного шестисекционного многоквартирного кирпичного жилого дома № 4, расположенного по адресу: г. Энгельс, 

<

...> застройщиком которого является ООО «Кригор», а генеральным подрядчиком ООО «Звездный», истцами не представлено.

Более того, из пояснений АО «Газпром газораспределение Саратовская область» следует, что техническая возможность изменения точки подключения имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что у истцов не имеется правовых оснований для понуждения ответчика не чинить препятствия в осуществлении присоединения (врезки) своего газопровода к газопроводу ответчика.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено надлежащих и достаточных доказательств в обоснование заявленных требований, в связи с чем, не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска об обязании ТСН «Звездный-11» не чинить препятствия в газификации блок-секций Г, Д, Е 10-ти этажного шестисекционного многоквартирного кирпичного жилого дома № 4, расположенного по адресу: г. Энгельс, 

<

...> путем выдачи письменного согласия на присоединение к надземному газопроводу низкого давления многоквартирного жилого дома № 11 по адресу: 

<

...>, а также о взыскании неустойки в размере 5 000 руб. на случай неисполнения решения суда за каждый день просрочки исполнения судебного акта до даты фактического исполнения решения суда

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.      

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Поскольку судом принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины за счет ответчика возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ООО «Кригор» и ООО  «Звездный» к ТСН «Звездный 11» - отказать.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в течение месяца после принятия решения через арбитражный суд первой инстанции в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                   Е.В. Михайлова