АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15279/22

г. Уфа

30 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.12.2022

Полный текст решения изготовлен 30.12.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Юсеевой И. Р., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства " (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью "РеалГаз" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

об обязании ответчика обустроить примыкание объекта (газозаправочной станции), размещенный на км 197+600 слева по ходу километража автомобильной дороги Р-240 Уфа - Оренбург, в соответствии с техническими требованиями и условиями разработанными согласно действующего законодательства: оснастить дорожный объект переходно-скоростными полосами, соответствующими параметрам 3 категории, Технического регламента Таможенного союза TP ТС014/2011 п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014, п. 5.1.11 ГОСТ 33062-2014, п. 3.25 ГОСТ 33475-2015; до момента обустройства в соответствии с нормативными требованиями переходно-скоростных полос, запретить использование подъезда к объекту газозаправочной станции с автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-240 Уфа – Оренбург

при участии в судебном заседании:

от истца в онлайн режиме – ФИО2, доверенность 11А-14/135 от 28.09.2021

от ответчика в онлайн режиме – ФИО3 По доверенности № 7 от 17.01.2022 г., паспорт, диплом.

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства "  /далее – ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства ", истец/ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "РеалГаз" /далее – ООО "РеалГаз", ответчик/ об обязании ответчика обустроить примыкание объекта (газозаправочной станции), размещенный на км 197+600 слева по ходу километража автомобильной дороги Р-240 Уфа - Оренбург, в соответствии с техническими требованиями и условиями разработанными согласно действующего законодательства и оснастить дорожный объект переходно-скоростными полосами, соответствующими параметрам 3 категории, Технического регламента Таможенного союза TP ТС014/2011 п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014, п. 5.1.11 ГОСТ 33062-2014, п. 3.25 ГОСТ 33475-2015, согласно уточнению № РР-14/245  от 08.06.2020 г., принятому судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судом уточнения от 27.09.2022 г. не приняты, поскольку истцом изменен предмет и основание иска.

От ответчика поступил отзыв, в котором общество не согласилось с исковыми требованиями, считает, что срок исполнения обязательств еще не истек.

От истца поступило возражение на отзыв, в котором общество не согласилось с доводами ответчика, изложило контраргументы.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, при участии представителей истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

За Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» (далее -Учреждение, Истец) закреплены в оперативном управлении в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» от 17.11.2010 г. № 928 автомобильные дороги М-5 «Урал» км 1194+500 - км 1548+651, М-7 «Волга» км 1169+910 - км 1331+953, Р-240 Уфа - Оренбург км 16+900 - км 316+902, Р-240 Уфа - Оренбург, западный обход г. Уфы км 0+000 - км 27+900, М-5 «Урал», подъезд к г. Оренбург км 146+700 - км 419+326, Р-239 Казань -Оренбург - Акбулак до границы с Республикой Казахстан км 398+860 - км 712+514, А-305 Оренбург - Илек до границы с Республикой Казахстан км 3+000 - км 129+773, Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак до границы с Республикой Казахстан, Оренбургская область км 8+000 - км 161+112 являются собственностью Российской Федерации.

Согласно свидетельства о государственной регистрации № 04 АЕ 660860 от 03.03.2015 автомобильная дорога общего пользования федерального значения, общая протяженность 265 280,00 м, адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, Уфимский р-н, Кармаскалинский р-н, Аургазинский р-н, Стерлитамакский р-н, г. Салават, Мелеузовский р-н, г. Мелеуз, г. Кумертау, Куюргазинский р-н, находится в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Приуралье».

В ходе содержания автомобильной дороги на праве оперативного управления истцом установлено, что в границах придорожной полосы автомобильной дороги федерального значения Р-240 Уфа - Оренбург на км км 197+600 слева по ходу километража размещено и эксплуатируется автомобильная газозаправочная станция (далее - объект), владельцем которого является ООО «Реал Газ», с которой заключен договор на присоединение объекта дорожного сервиса (автомобильная газозаправочная станция) путем обустройства примыкания в придорожной полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р - 240 - Оренбург на км 197+600 слева, по ходу километража от 14.10.2020 № 12/433 (приложение к иску).

В соответствии с п. 1.1 договора от 14.10.2020 № 12/433 истец согласовывает присоединение объекта (газозаправочная станция) путем устройства примыкания в пределах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р - 240 Уфа -Оренбург на км 197+600 слева по ходу километража.

Согласно п. 1.2 договора от 14.10.2020 № 12/433  ответчик размещает и эксплуатирует Объект, устраивает примыкание в пределах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р - 240 Уфа - Оренбург на км 197+600 слева по ходу километража в соответствии с установленными для этого требованиями, в том числе в соответствии с Техническими условиями и осуществляет его дальнейшую эксплуатацию на основании требований Технический условий к размещению и функционированию Объекта.

Договор подписан без разногласий и оговорок, скреплен соответствующим печатями сторон, в судебном порядке не оспорен. 

Истец указал, что обязательства, принятые по договору, ответчиком исполнены ненадлежащим образом.

В результате проведенного отделом автодорожного надзора и контроля Западно -Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора в ходе проведенного рейда в рамках п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации», установлено, что дорожный объект (газозаправочная станция) размещена и эксплуатируется с примыканием к автомобильной дороге общего пользования Р - 240 «Уфа - Оренбург» на км 197+600 слева по ходу километража не оснащен переходно-скоростными полосами, соответствующими параметрам 3 категории, Технического регламента Таможенного союза TP ТС014/2011 нарушение п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014, п. 5.1.11 ГОСТ 33062-2014, п. 3.25 ГОСТ 33475-2015. Также переходно-скоростные полосы не обустроены искусственным освещением, в нарушение п. 4.2 ГОСТ 33176-2014, п. 13.1, п. 13.2, п. 13.7, ст. 4 п. 15 TP ТС «Безопасность автомобильных дорог». По результатам осмотра объекта 29.09.2021 составлен акт № 5/5281.

В результате проведенного отделом автодорожного надзора и контроля Западно -Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора в ходе проведенного рейда в рамках п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации», установлено, что дорожный объект (газозаправочная станция) размещен и эксплуатируется с примыканием к автомобильной дороге общего пользования Р - 240 «Уфа - Оренбург» на км 197+600 слева по ходу километража, не оснащен переходно-скоростными полосами, соответствующими параметрам 3 категории, Технического регламента Таможенного союза TP TC014/2011 нарушение п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014, п. 5.1.11 ГОСТ 33062-2014, п. 3.25 ГОСТ 33475-2015 (акт постоянного рейда от 29.09.2021 № 5/5281).

В связи с чем, по данному факту государственным инспектором отдела АДН контроля МАП Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Реал Газ».

Истец неоднократно направлял в адрес ответчика требования от 26.12.2018, от 25.06.2019 о приведении эксплуатирующего объекта придорожного сервиса вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения в соответствие с нормативными правилами и техническими стандартами. 

Однако ответчик, требования истца оставил без удовлетворения и продолжает осуществлять ненадлежащую эксплуатацию объекта дорожного сервиса.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии с п.7. ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) владельцы автомобильных дорог это исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.05.1993 № 491, Приказом Министерства транспорта РФ от 18.11.1994 № 86 и Приказом Федерального дорожного департамента Министерства транспорта Российской Федерации от 18.11.1994 № 58 государственное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства (ФКУ Упрдор «Приуралье») является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществлению оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. 

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ казенное учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. 

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Право, предусмотренное ст. 304 ГК РФ, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления. 

В соответствии с п. 7. ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 257-ФЗ) владельцы автомобильных дорог это исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.05.1993 № 491, Приказом Министерства транспорта РФ от 18.11.1994 № 86 и Приказом Федерального дорожного департамента Министерства транспорта Российской Федерации от 18.11.1994 № 58 государственное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства (далее - ФКУ Упрдор «Приуралье») является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществлению оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно ст. 13 ФЗ «О безопасности дорожного движения» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию л-.участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Пункт 1.2 Устава ФКУ Упрдор «Приуралье» предусматривает, что Учреждение является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с п. 2.1. Устава Учреждение является юридическим лицом, наделенным на праве оперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования имуществом, находящимся в федеральной собственности.

Согласно п. 3.3.12 Устава в предмет деятельности учреждения входит предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию, а также продление срока действия разрешений на строительство в отношении инженерных коммуникаций в случае их прокладки и переустройства в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения, в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Пункт 3.3.59 Устава, предусматривает, что Учреждение обеспечивает надзор за эксплуатацией и содержанием примыканий (подъездов, съездов, переходно-скоростных полос), используемых для специального доступа к объектам дорожного сервиса, инженерным коммуникациям и иным сооружениям, размещенным в полосе отвода, придорожной полосе (или за их пределами) автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Согласно подпункту 4 п. 2 ст. 29 Федерального закона 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п. 3.1. Устава целями деятельности Учреждения являются: реализация на территории Российской Федерации государственной политики в области дорожного хозяйства; обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности; обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной -инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства.

Размещение и эксплуатация объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования регламентируется требованиями ст. ст. 22,25, 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ (далее - Закон об автомобильных дорогах), «Порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 г. № 4, «Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 г. № 5, постановления Правительства Российской Федерации «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода» от 29.10.2009 г. № 860, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса».

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляется на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Порядок и нормативы обустройства каждого из элементов примыкания регламентированы в ГОСТах и СНиПах.

Согласно ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" для обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта съезды невыезды в местах размещения объектов дорожного сервиса должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами по СП 034.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* (пункт 5.5.8); на участках дорог в зонах размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток. Должно предусматриваться стационарное электрическое освещение (пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007); горизонтальная дорожная разметка наносится в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила "применения дорожных знаков разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" и т.д.

Согласно п. 1.3 ВСН 103-74 «Технические указания по проектированию пересечений и примыканий автомобильных дорог» пересечения и примыкания автомобильных дорог должны обеспечивать максимальную безопасность и удобство движения автомобилей с наименьшей потерей времени в пределах пересечения или примыкания. Безопасность и удобство движения обеспечиваются своевременной видимостью пересечения, хорошей просматриваем остью, понятностью и удобством проезда пересечений и - примыканий (п. 1.4).

В соответствии с п. 5.5.11 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройств. Общие требования» конструкция дорожной одежды переходно-скоростных полос и примыканий в пределах радиусов закруглений должна быть равнопрочной с основной дорогой.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (п. 10 ст.22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п.4 указа Президента РФ от 27.06.1998 № 727 (ред. от 29.06.2013) "О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования").

Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (п. 11 ст.22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п.14 приказа Минтранса РФ от 13.01.2010 №4).

Между тем бездействие ответчика нарушает основные принципы безопасности дорожного движения.

На основании ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу ч.3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

В соответствии с ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Доказательства обратного ответчик суду не представил.

 Таким образом, своими бездействиями ответчик, эксплуатирующий объект (газозаправочной станцией) с переходно-скоростными полосами, не отвечает вышеуказанным требованиям, что не соответствует основным принципам безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 257-ФЗ, примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.

По правилу статьи 22 Закона № 257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта (газозаправочной станции) или за его счет.

Поскольку до настоящего времени требования акта, претензии ответчиком не исполнены, объект (газозаправочной станции), принадлежащий ООО «Реал Газ» размещен с нарушениями норм, правил и технических стандартов, несоблюдение которых, существенно влияет на безопасность дорожного движения.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства ответчик в нарушение ст.ст. 65, 68 АПК РФ документов и доказательств, опровергающих доводы истца и подтверждающие устранение выявленных нарушений, не представил, нарушения эксплуатации примыкания к федеральной автомобильной дороге объекта дорожного сервиса не устранены, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить действия, а также место и срок их совершения.

Довод ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, судом отклонен, поскольку в материалах дела имеются доказательства направления претензии в адрес ответчика (приложение к иску).

Ответчик не верно толкует положения ч. 13 ст. 22 Федерального закона № 257-ФЗ.

В соответствии с частью 13 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что положения частей 6-12 данной статьи применяются к стационарным торговым объектам общей площадью свыше 10000 кв. м, присоединяемым к автомобильным дорогам, о чем коллегия судей кассационной инстанции дала развернутое пояснение по аналогичным делам (постановление №Ф09-6430/21; постановление по делу №Ф 10-63 5/21.

Понятие объектов дорожного сервиса содержится в пункте 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, который относит к ним здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Однако объект, принадлежащий ООО «Реал Газ», в силу пункта 13 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах для целей данного закона относится к объектам дорожного сервиса, а не к стационарным торговым объекта в связи с чем, установленное частью 13 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах, исключение в рассматриваемом случае не применимо.

В части требований об ограничении доступа к объекту придорожному сервису, действия Учреждения направлены на обеспечение безопасности дорожного движения на указанном участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения. Спорный участок, на котором расположен объект ответчика, не безопасен для участников дорожного движения, так как не оборудован переходно - скоростными полосами в настоящее время.

Не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет за собой административную ответственность, а также может привести к негативным последствиям участников дорожного движения.

Эксплуатация примыкания, не оборудованного переходно-скоростными полосами, без соблюдения технических и строительных условий, создает угрозу безопасности дорожного движения.

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ и Свод правил, прямо указывают на строительство переходно-скоростных полос в местах пересечения и примыкания с автомобильной дорогой, а в случае их отсутствия будет являться нарушением законодательства.

Договором от 14.10.2020 № 12/433 предусмотрено выполнение владельцем объекта дорожного сервиса комплекса мероприятий, предшествующих непосредственно началу работ по строительству переходно-скоростных полос, обочин, линии освещения, проезда к объекту, к числу которых относится представление истцу документов для разработки технических условий, обеспечение разработки и согласования проектной документации для проведения строительных работ, а также устранение недостатков проектной документации, получить разрешение на строительство (пункты 2.1.1-2.1.4, 2.1.15 договора). 

Кроме того, договором предусмотрено, что при выполнении работ ответчик не должен занимать дополнительную территорию, не предусмотренную проектной документацией, утвержденной в установленном порядке по согласованию с владельцем автомобильной дороги, а также правоустанавливающих документов на земельный участок (пункт 2.1.12 договора). 

Пунктом 2.1.14 договора предусмотрено, что ответчик обязан заключить с истцом соглашение об установлении частного сервитута в отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги. 

Кроме того, самому ответчику на собственности принадлежит земельный участок для строительства автозаправочной станции общей площадью 2970 кв.м., номер объекта: 02:37:061001:27 по адресу: в границах придорожной полосы автомобильной дороги федерального значения Р-240 Уфа - Оренбург на км км 197+600 слева по ходу километража, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 39). 

Ответчик не приступил к выполнению договорных обязательств, соответственно, не реализовал предварительную стадию производства проектных работ.

Согласно статьи 22 Закона № 257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта или за его счет.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» от 17.11.2010 г. № 928 автомобильные дороги М-5 «Урал» км 1194+500 - км 1548+651, М-7 «Волга» км 1169+910 - км 1331+953, Р-240 Уфа - Оренбург км 16+900 - км 316+902, Р-240 Уфа - Оренбург, западный обход г. Уфы км 0+000 - км 27+900, М-5 «Урал», подъезд к г. Оренбург км 146+700 - км 419+326, Р-239 Казань -Оренбург - Акбулак до границы с Республикой Казахстан км 398+860 - км 712+514, А-305 Оренбург - Илек до границы с Республикой Казахстан км 3+000 - км 129+773, Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак до границы с Республикой Казахстан, Оренбургская область км 8+000 - км 161+112 являются собственностью Российской Федерации и закреплены в оперативном управлении за Учреждением.

С учетом изложенного доводы ответчика подлежат отклонению.

Принимая во внимание требования приведенных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то, что ответчик не представил доказательств, подтверждающих некорректное начисление объемов поставки холодной воды, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства " (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "РеалГаз" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) обустроить примыкание объекта (газозаправочной станции), размещенный на км 197+600 слева по ходу километража автомобильной дороги Р-240 Уфа - Оренбург, в соответствии с техническими требованиями и условиями разработанными согласно действующего законодательства и оснастить дорожный объект переходно-скоростными полосами, соответствующими параметрам 3 категории, Технического регламента Таможенного союза TP ТС014/2011 п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014, п. 5.1.11 ГОСТ 33062-2014, п. 3.25 ГОСТ 33475-2015 в течении 60 дней с момента вступления решения в законную силу.

До момента обустройства в соответствии с нормативными требованиями переходноскоростных полос, ограничить доступ подъезда к объекту (газозаправочной станции), размещенного на км 197+600 слева по ходу километража автомобильной дороги Р-240 Уфа – Оренбург.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "РеалГаз" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя, в доход Федерального бюджета после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                         И.Р. Юсеева