АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-3154/2019

г. Магадан

20 июля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2020 г.

Решение в полном объёме изготовлено 20 июля 2020 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Н.В. Сторчак,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания                              Н.Н. Снисаренко,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Тенька» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 686050, Магаданская область, Тенькинский район, пгт. Усть-Омчуг, ул. Мира, д. 5)

к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>)

о взыскании 5 027 169 рублей 73 копеек

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>), Департамента цен и тарифов Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>).

при участии в заседании:

от ответчика – ФИО1, юрисконсульт, доверенность от 24 декабря 2019 г. № 140;

от третьего лица (Департамента) – ФИО2, начальник отдела контрольно-правового обеспечения, доверенность от 04 марта 2020 г. № 21;

от иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, - не явились;

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Тенька» (далее – истец, ООО

«Тенька»), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (далее – ответчик, ПАО «Магаданэнерго»), о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги за период с 11 июня 2018 г. по 08 ноября 2018 г. в размере 4 618 496 рублей 00 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01 августа 2018 г. по 14 октября 2019 г. в размере 408 673 рублей 73 копеек, а всего 5 027 169 рублей 73 копеек (с учётом принятых судом уточнений определением суда от 13 января 2020 г., л.д. 75-77 т. 2).

В материально-правовое обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 382, 384, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 2, 3 статьи 44 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а также на представленные доказательства.

Определением суда от 13 января 2020 г. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области, Департамент цен и тарифов Магаданской области.

ПАО «Магаданэнерго» в отзыве от 25 декабря 2019 г. № МЭ/20-18-34-6370 с исковыми требованиями не согласилось (л.д. 6 т. 2). По мнению ответчика, положения статьи 44 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», на которые ссылается истец, не регулируют отношения по передаче (транспортировке) электрической энергии потребителям энергоснабжающей организации, осуществлением эксплуатации, техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт электрических сетей, электроустановок. Кроме того, как указывает ответчик в отзыве, исходя из положений пункта 42 Правил недискриминационного доступа к услугам  по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 (далее – Правила № 861), расчёты по заключённому территориальными сетевыми организациями в соответствии с настоящим разделом договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.

Таким образом, как указывает ответчик, исходя из положений пунктов 6, 42 Правил № 861, одного факта наличия во владении лица имущества, используемого для передачи (транспортировки) энергоресурса, в отсутствии надлежащим образом утверждённого тарифа в рамках регулируемого вида деятельности недостаточно для возможности оказания соответствующих услуг, общество приобретает статус сетевой организации и право на оказание услуг по передаче электрической энергии лишь после установления для него службой по тарифам индивидуального тарифа.

Приказом Департамента цен и тарифов Магаданской области от 09 ноября 2018 г. № 21-1/э был установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчётов между сетевыми организациями истцом и ответчиком, действующий с 09 ноября 2018 г. По спорному периоду, заявленному истцом с 11 июня 2018 г. по 08 ноября 2018 г. индивидуальный тариф для истца не был установлен, в связи с чем он был не вправе в спорный период оказывать услуги по передаче электрической энергии и взимать за это плату ввиду отсутствия у него статуса сетевой организации, который был приобретён лишь с 09 ноября 2018 г. после установления индивидуального тарифа на эти услуги на основании приказа № 21-1/э.

В отзыве от 24 марта 2020 г. № МЭ/20-18-34-1423 на уточнения искового заявления № 1/19 ответчик указывает, что услугу по транспортировке электрической энергии, не являющуюся для истца основным видом деятельности, возможно оказывать лишь после установления для него Департаментом цен и тарифов Магаданской области индивидуального тарифа, до установления индивидуального тарифа ООО «Тенька» не вправе оказывать данные услуги и требовать за это оплату (л.д. 132-133 т. 2).

Третье лицо, Департамент цен и тарифов Магаданской области (далее – третье лицо, Департамент), в письменном мнении от 10 февраля 2020 г. № 271/04-1 сообщило, что при установлении индивидуального тарифа ООО «Тенька» отсутствовали документы, подтверждающие, что ООО «Тенька» является правопреемником ОАО «ОлаИнтерКом». В соответствии с действующим законодательством 09 ноября 2018 г. приказом Департамента № 21-1/э «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчётов между сетевыми организациями ООО «Тенька» и ПАО «Магаданэнерго» на 2018 год» установлен экономически обоснованный тариф для расчётов между двумя конкретными организациями, которым будут возмещаться экономически обоснованные расходы. В отсутствие установленного уполномоченным органом экономически обоснованного тарифа, действующим в сфере электроэнергетики законодательством не допускается применение тарифов, установленных для другой организации (л.д. 86-89 т. 2).

Третье лицо, Управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (далее – третье лицо, УФАС по Магаданской области), определения арбитражного суда не исполнило в полном объёме, в том числе не представило письменного мнения по существу спора.

Определением от 11 июня 2020 г. суд отложил рассмотрение дела в судебном заседании на 13 июля 2020 г. в 15 часов 00 минут.

В соответствии со статьёй 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

Лица, не обеспечившие явку своих представителя в судебное заседание, о времени и месте проведения судебного заседания считаются извещёнными судом надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, дело рассмотрено по существу в соответствии с требованиями статей 121, 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца, третьего лица – УФАС по Магаданской области на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Выслушав представителей ответчика, третьего лица – Департамента, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Тенька» является временным владельцем и пользователем электрических сетей; сети и оборудование (движимое и недвижимое имущество) переданы истцу по концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в посёлке «Усть-Омчуг» от 08 мая 2015 г. без номера, заключённому между Администрацией муниципального образования «Посёлок Усть-Омчуг» (концедент) и ОАО «ОлаИнтерКом» (далее – Концессионное соглашение), и соглашению о замене стороны по концессионному соглашению от 08 мая 2015 г. в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в посёлке «Усть-Омчуг» от 06 июня 2018 г. без номера, заключённому между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области, ОАО «ОлаИнтерКом» и ООО «Тенька» (далее – Соглашение) (л.д. 12-33 т. 1).

Согласно пункту 5 Соглашения стороны согласились считать датой передачи прав и обязанностей ОАО «ОлаИнтерКом» по Концессионному соглашению ООО «Тенька» 06 июня 2018 г.

Между  ПАО  «Магаданэнерго  (гарантирующий  поставщик)  и  ООО  «Тенька»

(сетевая организация) был заключён договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 25 января 2019 г. № 18тр-4 (л.д. 38-51 т. 1). Спор между истцом и ответчиком об оплате задолженности возник за 2018 год. В период до заключения указанного договора договоры по передаче электрической энергии между истцом и ответчиком не заключались.

До заключения указанного договора между ОАО «Магаданэнерго» (заказчик) и ОАО «ОлаИнтерКом» (сетевая организация) был заключён договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 22 октября 2014 г. № 1тр/2014 с дополнительными соглашениями к нему от 27 января 2015 г. без номера, от 11 января 2016 г. без номера, от 18 января 2017 г. без номера, от 17 января 2018 г. без номера (далее – договор) (л.д. 51-71 т. 2).

Согласно пункту 1.1 договора заказчик поставляет через электрические сети сетевой организации, расположенные в п. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области, электрическую энергию своим потребителям, а исполнитель передаёт электрическую энергию потребителям заказчика, осуществляя эксплуатацию, техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт электрических сетей, электроустановок, находящихся на его балансе.

Приложениями к договору №№ 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 сторонами согласованы точки поставки (л.д. 56-59 т. 2).

Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что оплата предоставленных услуг сетевой организацией производится заказчиком по тарифу на услуги по передаче электрической энергии за 1 кВтч переданной энергии, определённому приказом Департамента цен и тарифов Администрации Магаданской области.

Приказом Департамента от 14 декабря 2017 г. № 23-1/э «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчётов между сетевыми организациями ОАО «ОлаИнтерКом» и ПАО «Магаданэнерго» на 2018 г.» с 01 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. установлены индивидуальные тарифы согласно приложению к приказу.

В соответствии с приложением к приказу ОАО «ОлаИнтерКом» п. Усть-Омчуг – ПАО «Магаданэнерго» установлены индивидуальные тарифы: на 1 полугодие - двухставочный тариф (ставка за содержание электрических сетей) в размере 535 054,79 руб./МВт-мес., одноставочный тариф – 1,203 руб./кВтч; на 2 полугодие - двухставочный тариф (ставка за содержание электрических сетей) в размере 525 455,71 руб./МВт-мес., одноставочный тариф – 1,203 руб./кВтч (л.д. 36-37 т. 1).

Срок действия договора определён с 01 октября 2014 г. по 31 декабря 2014 г. с условием дальнейшей пролонгации на каждый последующий календарный год (пункты 7.1, 7.2 договора).

Приказом Департамента от 09 ноября 2018 г. № 21-1/э «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчётов между сетевыми организациями ООО «Тенька» и ПАО «Магаданэнерго» на 2018 г.» на 2018 год установлены индивидуальные тарифы согласно приложению к названному приказу (пункт 1 приказа). Действие приказа распространено на регулируемые правоотношения с 09 ноября 2018 г. (пункт 2 приказа).

В соответствии с приложением к указанному приказу ООО «Тенька» п. Усть-Омчуг – ПАО «Магаданэнерго» установлены индивидуальные тарифы с 09 ноября 2018 г. по 31 декабря 2018 г.: двухставочный тариф (ставка за содержание электрических сетей) в размере 567 414,82 руб./МВт-мес., одноставочный тариф – 0,853 руб./кВтч (л.д. 34-35 т. 1).

Истец указывает, что с 11 июня 2018 г. по 08 ноября 2018 г. им, как правопреемником ОАО «ОлаИнтерКом», ответчику были оказаны услуги по передаче электрической энергии на сумму 4 618 496 рублей 00 копеек (с учётом уменьшения исковых требований), которая ответчиком не была оплачена.

Полагая, что оказанные в спорный период услуги должны быть оплачены по тарифу, установленному ранее для ОАО «ОлаИнтерКом, истец направил ответчику претензию от 11 июля 2019 г. № 702 с требованием оплаты задолженности (л.д. 52-53 т. 1).

Письмом от 19 июля 2019 г. № МЭ/20-18-34-3412 претензия отклонена ответчиком   со ссылкой на отсутствие в спорный период установленного индивидуального тарифа на оказание услуг по передаче электрической энергии для ООО «Тенька» и документов на оплату оказанных услуг (л.д. 54 т. 1), что послужило основанием для начисления процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 408 673 рублей 73 копеек за период с 01 августа 2018 г. по 14 октября 2019 г. и направления искового заявления в арбитражный суд.

Возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях), Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 (Правила № 861), Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 (далее - Основы ценообразования), Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 (далее – Правила регулирования тарифов), Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях), главы 60 «Обязательства вследствие неосновательного обогащения», общими нормами ГК РФ, условиями Концессионного соглашения.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счёт создать и (или) реконструировать определённое этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Судом установлено, что ООО «Тенька» является временным владельцем и пользователем электрических сетей; сети и оборудование (движимое и недвижимое имущество) переданы истцу по акту от 11 июня 2018 г. без номера (что сторонами не оспаривается) по Концессионному соглашению, и заключённому между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области, ОАО «ОлаИнтерКом» и ООО «Тенька» Соглашению (л.д. 12-33 т. 1).

В связи с этим ООО «Тенька» считает, что права и обязанности первоначального концессионера, ОАО «ОлаИнтерКом», перешли к нему в полном объёме в порядке правопреемства, в том числе по Концессионному соглашению, по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 22 октября 2014 г. № 1тр/2014 с дополнительными соглашениями к нему, заключённым между ОАО «Магаданэнерго» (заказчик») и ОАО «ОлаИнтерКом» (сетевая организация) (л.д. 51-71 т. 2), а также по приказу Департамента от 14 декабря 2017 г. № 23-1/э «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчётов между сетевыми организациями ОАО «ОлаИнтерКом» и ПАО «Магаданэнерго» на 2018 г.» (л.д. 36-37 т. 1).

Указанное мнение истца ошибочно в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Порядок правопреемства при реорганизации юридических лиц (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) определён статьёй 58 ГК РФ.

Относительно замены концессионера по концессионному соглашению без расторжения такого соглашения следует руководствоваться статьёй 392.3 ГК РФ, в соответствии с которой в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Кроме требования, предусмотренного частью 2 статьи 5 Закона о концессионных соглашениях, которая устанавливает, что перемена лиц по концессионному соглашению путём уступки требования или перевода долга допускается с согласия концедента.

В силу установленной пунктом 3 статьи 423 ГК РФ презумпции названная договорная конструкция является возмездной. При этом встречность предоставления нового концессионера состоит, в том числе в освобождении бывшего концессионера от бремени несения расходов по реконструкции объектов Концессионного соглашения (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2017 г. № 303-ЭС16-16877 по делу № А16-1418/2014).

Из разъяснений, изложенных в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки», следует, что по смыслу статьи 392.3 ГК РФ стороны договора и третье лицо вправе согласовать переход всех прав и обязанностей одной из сторон договора третьему лицу. В этом случае к третьему лицу переходит комплекс прав и обязанностей по договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга, в частности, по отношению к третьему лицу, вступившему в договор, у кредитора сохраняется право на безакцептное списание денежных средств, если это право было предоставлено кредитору по отношению к первоначальному должнику.

Передача   же    объектов    гражданских    прав    в    порядке    правопреемства    не

предусматривает получения правопредшественником встречного предоставления. Правопреемство как способ передачи объектов гражданских прав и обязательств вообще не предполагает эквивалентности.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 861 потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединённые в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 01 января 2013 г. - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком). Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор).

Договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации (пункт 9 Правил № 861).

«Сетевые организации» - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (пункт 2 Правил 861).

ООО «Тенька», исходя из определения понятия «сетевая организация»,  соответствует статусу сетевой организации: владеет и пользуется на законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии; является сетевой организацией, к сетям которой непосредственно присоединены потребители.

На основании статьи 3 Закона об электроэнергетике услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями и совершение которых может осуществляться с учётом особенностей, установленных пунктом 11 статьи 8 Закона об электроэнергетике.

В рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их (пункт 12 Правил № 861).

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

При исполнении договора сетевая организация обязана, в том числе обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони (пункт 15 Правил № 861).

По договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 указанных Правил (пункт 34 Правил № 861).

Таким образом, правоотношения по передаче электроэнергии опосредуются публичным договором о возмездном оказании услуг, по условиям которого сетевая организация (исполнитель) осуществляет комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в точке поставки потребителя, качество и параметры которой должны соответствовать обязательным нормативным требованиям, а потребитель оплачивает эти услуги.

Объём электроэнергии, переданной потребителям по сетям ООО «Тенька» в период с 11 июня 2018 г. по 30 ноября 2018 г. (с разбивкой по месяцам), стороны не оспаривают (л.д. 56 т. 1).

Истцом предъявлены требования о взыскании задолженности с ответчика в размере 5 027 169 рублей 73 копеек, в том числе сумма основного долга – 4 618 496 рублей 00 копеек за период с 11 июня 2018 г. по 08 ноября 2018 г., проценты за пользование чужими денежными средствами – 408 673 рубля 73 копейки за период с 01 августа 2018 г. по 14 октября 2019 г., согласно уточнённым расчётам (л.д. 149-151 т. 1).

При этом судом отмечается, что в исковом заявлении по взысканию суммы основного долга истцом указывается период с 11 июня 2018 г. по 08 ноября 2018 г. включительно, уточнённый расчёт истцом произведён за период с 11 июня 2018 г. по 30 ноября 2018 г. с применением того же тарифа (1,20 руб./кВтч), что и по первоначальному требованию, период взыскания суммы основного долга не уточнён.

Определением от 13 мая 2020 г. истцу предложено представить письменные пояснения по периоду, указанному в уточнённом расчёте (л.д. 158-160 т. 2). Письменные пояснения, уточнения исковых требований в данной части истцом в материалы дела не представлены, в судебное заседание представитель истца не явился.

С учётом отсутствия уточнений от истца в части периода взыскания суммы основного долга и его суммы, суд рассмотрел требования истца по сумме основного долга за период с 11 июня 2018 г. по 08 ноября 2018 г. в размере 4 618 496 рублей 00 копеек.

Судом установлено, что между ПАО «Магаданэнерго (гарантирующий поставщик) и ООО «Тенька» (сетевая организация) был заключён договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 18тр-4 только 25 января 2019 г., т.е за пределами спорного периода (л.д. 38-51 т. 1). Следовательно, условия указанного договора не могут быть применены по настоящему делу.

При отсутствии договора между сторонами следует руководствоваться положениями главы 60 «Обязательства вследствие неосновательного обогащения» ГК РФ.

На основании статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 ГК РФ (пункт 1); правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 1105 ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях деятельность субъектов естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии регулируется указанным Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 6 Закона о естественных монополиях органами регулирования естественных монополий в ряде методов регулирования деятельности субъектов естественных монополий может быть применён такой как ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.

На основании части 1 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в соответствии с указанным Федеральным законом.

Цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учётом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики (пункт 35 Правил регулирования тарифов).

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования и Правилами регулирования тарифов (пункт 48 Правил № 861).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Правил № 861 при исполнении договора потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, которые определены данными Правилами.

Из подпункта «б» пункта 13, пункта 15(1) Правил № 861 следует, что обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, рассчитываемой как произведение тарифа на эти услуги и их объёма. Объём услуг определяется за расчётный период, который для целей оплаты услуг составляет, как правило, один календарный месяц.

Таким образом, законодательство, регулирующее правоотношения по передаче электроэнергии, исходит из того, что в силу естественно-монопольной деятельности электросетевых организаций цена услуг по передаче электроэнергии (тарифы) устанавливается государством путём принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов решения об установлении тарифа (далее - тарифного решения). Тарифы рассчитываются как соотношение экономически обоснованных затрат сетевой организации на оказание услуг и ожидаемых объёмов перетока электроэнергии. Услуги оказываются посредством использования объектов электросетевого хозяйства. При установлении тарифов принимаются те объекты электросетевого хозяйства, которые находятся в законном владении сетевой организации на момент принятия тарифного решения. Данные выводы следуют из статей 4 и 6 Закона о естественных монополиях, пункта 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пунктов 46-48 Правил № 861, пункта 3 Основ ценообразования.

Тарифы устанавливаются по инициативе регулируемой организации и при её непосредственном участии (пункты 12, 25 Правил регулирования тарифов), что позволяет ей своевременно отстаивать свои права, знать о принятом решении и, как следствие, планировать свою деятельность в электроэнергетике.

Согласно пункту 54 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утверждённых приказом Федеральной службы по тарифам от 06 августа 2004 г. № 20-э/2 (далее – Методические указания № 20-э/2), для взаиморасчётов каждой паре сетевых организаций устанавливаются индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу (далее - индивидуальные тарифы).

Применение индивидуальных тарифов для смежных пар обусловлено составом электросетевого хозяйства сетевых организаций и объёмом перетока электроэнергии через объекты электросетевого хозяйства.

По настоящему делу индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2018 г. для взаиморасчётов между сетевыми организациями - первоначальным концессионером (ОАО «ОлаИнтерКом») и ПАО «Магаданэнерго», были установлены приказом Департамента от 14 декабря 2017 г. № 23-1/э «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчётов между сетевыми организациями ОАО «ОлаИнтерКом» и ПАО «Магаданэнерго» на 2018 г.» по одноставочному тарифу в размере 1,203 руб./кВтч (л.д. 36-37 т. 1).

Для взаиморасчётов между сетевыми организациями - последующим концессионером (ООО «Тенька») и ПАО «Магаданэнерго», были установлены индивидуальные тарифы на период с 09 ноября 2018 г. по 31 декабря 2018 г. приказом Департамента от 09 ноября 2018 г. № 21-1/э «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчётов между сетевыми организациями ООО «Тенька» и ПАО «Магаданэнерго» на 2018 г.» по одноставочному тарифу в размере 0,853 руб./кВтч (л.д. 34-35 т. 1). Действие приказа распространено на регулируемые правоотношения с 09 ноября 2018 г. (пункт 2 приказа).

Индивидуальный тариф для взаиморасчётов между истцом и ответчиком на период с 11 июня 2018 г. по 08 ноября 2018 г. регулирующим органом не устанавливался.

Сведений о наличии единого (котлового) тарифа в материалы дела не представлено. Утверждение ПАО «Магаданэнерго» об отсутствии единого (котлового) тарифа ООО «Тенька» не оспорено.

Расчёт задолженности по основному долгу истец произвёл из расчёта индивидуального тарифа в размере 1,203 руб./кВтч, установленного для ОАО «ОлаИнтерКом».

Согласно пункту 6 Правил регулирования тарифов на розничных рынках электрической энергии в отношении организации, которая в порядке правопреемства в полном объёме приобретает в текущем периоде регулирования права и обязанности территориальной сетевой организации, энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, гарантирующего поставщика применяются тарифы, установленные для реорганизованной территориальной сетевой организации, энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, гарантирующего поставщика, до утверждения для указанной организации тарифов в установленном порядке.

Реорганизация юридического лица истцом не доказана.

Действующим законодательством возможность применения индивидуального тарифа, установленного для другой организации не предусмотрена, кроме вышеприведённой нормы.

В письменном мнении от 10 февраля 2020 г. № 271/04-1 Департамент сообщил, что на момент обращения ООО «Тенька» в Департамент с заявлением об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчётов с ПАО «Магаданэнерго» на 2018 год документов, подтверждающих, что ООО «Тенька» является правопреемником ОАО «ОлаИнтерКом» представлено не было. В соответствии с действующим законодательством 09 ноября 2018 г. приказом Департамента № 21-1/э «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчётов между сетевыми организациями ООО «Тенька» и ПАО «Магаданэнерго» на 2018 год» установлен экономически обоснованный тариф для расчётов между двумя конкретными организациями, которым будут возмещаться экономически обоснованные расходы. В отсутствие установленного уполномоченным органом экономически обоснованного тарифа, действующим в сфере электроэнергетики законодательством не допускается применение тарифов, установленных для другой организации (л.д. 86-89 т. 2).

Судом отклоняются доводы истца со ссылкой на статью 44 Закона о концессионных соглашениях по следующим основаниям.

Глава 4 «Особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или водоотведения, отдельных объектов таких систем», в которую входит статья 44, введена статьёй 1 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях».

Согласно статье 3 указанного Федерального закона он вступает в силу с 01 января 2017 г. (часть 1); положения Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (в редакции указанного Федерального закона) не распространяются на правоотношения, возникшие из концессионных соглашений, заключённых до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Концессионное соглашение без номера заключено между Администрацией муниципального образования «Посёлок Усть-Омчуг» (концедент) и ОАО «ОлаИнтерКом» 08 мая 2015 г. Следовательно положения, предусмотренные статьёй 44 Закона о концессионных соглашениях не распространяется на указанное Концессионное соглашение.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (пункт 1 статьи 71 АПК РФ), оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (пункт 2 статьи 71 АПК РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с учётом вышеназванных норм материального права, суд пришёл к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований истца как в части основного долга в размере 4 618 496 рублей 00 копеек, так и по взысканию процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 408 673 рублей 73 копеек.

При этом суд обращает внимание, что, не смотря на указание истцом периода взыскания суммы основного долга с 11 июня 2018 г. по 08 ноября 2018 г. в размере                       4 618 496 рублей 00 копеек, фактически расчёт им произведён до 30 ноября 2018 г. исходя из тарифа, установленного ОАО «ОлаИнтерКом», однако, материалами дела подтверждается, что в период с 09 ноября 2018 г. по 30 ноября 2018 г., приказом Департамента от 09 ноября 2018 г. № 21-1/э с 09 ноября 2018 г. по 31 декабря 2018 г. истцу установлен индивидуальный тариф для взаиморасчётов между сетевыми организациями ООО «Тенька» и ПАО «Магаданэнерго» по одноставочному тарифу в размере 0,853 руб./кВтч (л.д. 34-35 т. 1).

Сведения об объёме электроэнергии, переданной потребителям по сетям ООО «Тенька» в период с 09 ноября 2018 г. по 30 ноября 2018 г., истцом в материалы дела не представлены, период взыскания суммы основного долга не уточнён.

На основании вышеизложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

По настоящему делу от суммы иска 5 027 169 рублей 73 копейки согласно положениям статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала уплате госпошлина в размере 48 136 рублей 00 копеек.

Истец при подаче иска в суд по платёжному поручению от 16 октября 2019 г. № 351615 уплатил госпошлину в размере 49 174 рублей 00 копеек (л.д. 11 т. 1).

Излишне уплаченная истцом госпошлина в размере 1038 рублей 00 копеек подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с отказом в удовлетворении иска в полном объёме расходы по уплате госпошлины в размере 48 136 рублей 00 копеек относятся на истца.

На основании статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме – 20 июля 2020 г.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

2. Возвратить истцу, обществу с ограниченной ответственностью «Тенька» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), из федерального бюджета сумму госпошлины в размере 1038 рублей 00 копеек, о чём выдать справку истцу после вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

4. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                       Н.В. Сторчак