232/2018-56852(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-1502/2018

город Киров

24 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2018 года.  Решение в полном объеме изготовлено 24 мая 2018 года.  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Татаренковой Е.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Строительная Недвижимость» (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>, место нахождения: 610010, Россия, Кировская  область, г. Киров, мкр. Радужный, ул. Производственная, д. 9, помещение 1003)  

к муниципальному казенному учреждению Администрация муниципального  образования Малмыжский муниципальный район Кировской области (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>, место нахождения: 612920, Россия, 

<

...>)  

о взыскании 1 525 499 рублей 39 копеек, 

при участии в судебном заседании представителей: 

истца – ФИО2, по доверенности от 20.10.2017,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная Недвижимость» (далее  – истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением  к муниципальному казенному учреждению Администрация муниципального  образования Малмыжский муниципальный район Кировской области (далее –  ответчик) о взыскании 1 525 499 рублей 39 копеек неосновательного обогащения.  

 Исковые требования основаны на положениях статей 309, 1102  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы  ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по оплате выполненных  работ по контракту, незаконным удержанием при расчете за выполненные работы в  счет уплаты пени суммы 1 525 499 рублей 39 копеек.  

Истец заявил об уточнении исковых требований, согласно которому изменил  предмет иска и просит взыскать с ответчика 1 525 499 рублей 39 копеек  задолженности по оплате выполненных работ по контракту, представил  доказательства направления ответчику ходатайства об уточнении исковых  требований.  

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в  

арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым  заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет  иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.  

Изменение предмета иска (требования, основанного на норме права) не  противоречит закону, не нарушает права других лиц и при данных обстоятельствах  в соответствии со статьей 49 АПК РФ принято арбитражным судом.  

В отзыве ответчик исковые требования не признал, указывает на  допущенную подрядчиком просрочку исполнения обязательства; неустойка  начислена заказчиком в размере 1 525 499 рублей 39 копеек в соответствии с  условиями контракта и Правилами, утвержденными Постановлением  Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063; начисленная пеня  удержана при расчете с подрядчиком по контракту, задолженность по оплате  выполненных работ отсутствует.  

В судебном заседании 10.05.2018 объявлялся перерыв до 11 часов 15 минут  17.05.2018, информация о перерыве размещена в Картотеке арбитражных дел,  после перерыва судебное заседание продолжено.  

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного  заседания в порядке статей 121, 123 АПК РФ, явку представителя в судебное  заседание, в том числе после перерыва, не обеспечил. На основании части 3 статьи  156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.  

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования  поддерживает в полном объеме.  

Суд, заслушав представителя истца, исследовав в полном объеме  представленные в материалы дела доказательства, установил следующие  фактические обстоятельства.  

17.07.2017 истец (подрядчик) и ответчик (заказчик) по результатам  электронного аукциона заключили муниципальный контракт   № 0340200003317001471-0174203-01 на выполнение работ по строительству  автомобильной дороги Порез-Пукшинерь в Малмыжском районе Кировской  области (далее – контракт), согласно предмету которого подрядчик обязуется  выполнить работы по строительству автомобильной дороги Порез-Пукшинерь в  Малмыжском районе Кировской области (далее – объект) в соответствии с  техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и проектно-сметной  документацией, перечнем товаров, используемых при выполнении работ  (приложение к техническому заданию) и сдать результат работ заказчику, а  заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на  условиях, предусмотренных в контракте (пункт 1.1 контракта).  

Технические, технологические, социальные, экологические и другие  характеристики объекта определяются в соответствии с техническим заданием  (Приложение № 1 к контракту) и приложениями к контракту (пункт 1.2 контракта).  

Цена контракта составляет 85 530 000 рублей, НДС не облагается (пункт 2.1  контракта).  

Согласно пункту 2.4 контракта оплата результатов отдельного этапа  выполнения работ по контракту производится заказчиком путем перечисления на  расчетный счет подрядчика денежных средств, по факту выполнения подрядчиком  работ, в течение 30 календарных дней с даты подписания сторонами акта приемки  выполненных работ без замечаний на основании представленных подрядчиком  счета (счета-фактуры) в пределах лимитов бюджетных обязательств. Основанием  

для оплаты работ является оформленный в установленном порядке акт о приемке  выполненных работ (форма № КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и  затрат (форма № КС-3). Стоимость работ, подлежащих оплате заказчиком,  формируется путем умножения цены, определенный на основании сметной  документации, используемой для расчета начальной (максимальной) цены  контракта на понижающий коэффициент, определяемого отношением цены  контракта (пункт 2.1) к начальной (максимальной) цене контракта.  

Аванс по контракту не предусмотрен (пункт 2.8 контракта). Окончательный  расчет по контракту производится заказчиком после полного окончания работ,  включая устранение выявленных в процессе приемки работ недостатков, и  подписания приемочной комиссией акта приемки объекта в эксплуатацию (пункт  2.9 контракта).  

Срок начала выполнения работ - с даты заключения контракта, срок  окончания выполнения работ – 01.11.2017 (пункт 3.1 контракта).  

Согласно пункту 3.2 контракта для осуществления заказчиком  промежуточного контроля за ходом выполнения работ подрядчик до начала  выполнения работ предоставляет заказчику график выполнения работ, который  подписывается обеими сторонами и после подписания становится неотъемлемой  частью контракта (приложение № 2 к контракту).  

Приемка выполненных работ осуществляется в пределах объемов работ,  указанных в техническом задании (приложение № 1 к контракту) и при условии  предоставления исполнительной документации. Сроки окончания выполнения  отдельных видов работ определяются в соответствии с календарным графиком  производства работ (приложение № 2 к контракту) (пункт 6.1 контракта).  

По условиям контракта подрядчик обязался выполнить все работы по  строительству объекта в объеме и сроки, предусмотренные техническим заданием  (приложение № 1 к контракту) и графиком производства работ (приложение № 2 к  контракту) (пункт 5.1.1 контракта); поставить на строительную площадку  материалы и оборудование (пункт 5.1.14 контракта); немедленно известить  заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при  обнаружении: возможных неблагоприятных для заказчика последствий  выполнения его указаний о способе исполнения работы, иных, независящих от  подрядчика обстоятельствах, угрожающих сохранности или качеству строящегося  сооружения, либо создающих невозможность завершения работ в  предусмотренный контрактом срок (пункт 5.1.21 контракта).  

Заказчик обязался оплатить подрядчику выполненную работу в соответствии  с условиями контракта (пункт 4.1.5 контракта).  

Контрактом предусмотрена ответственность подрядчика в случае просрочки  исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Пеня начисляется за  каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства в размере не менее  одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на  сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и  фактически исполненных подрядчиком (пункт 9.5 контракта). Формула для  начисления пени приведена в пункте 9.5 контракта.  

В соответствии с пунктом 2.7 контракта в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного  контрактом, заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом  

начисленного размера неустойки (пени, штрафа). При этом неоплаченная сумма  начисленной неустойки (пени, штрафа) перечисляется заказчиком в  соответствующий бюджет (в данном случае списание (отсрочка) неустойки (пени,  штрафа) заказчиком не осуществляется).  

Согласно пункту 8.1 контракта подрядчик обязан обеспечить исполнение  контракта в сумме 8 968 512 рублей 80 копеек путем предоставления банковской  гарантии.  

В случае нарушения подрядчиком обязательств по контракту, заказчик  вправе удовлетворить требования по штрафным санкциям за счет средств  обеспечения контракта (пункт 9.14 контракта).  

В силу пункта 9.7 контракта сторона освобождается от уплаты неустойки  (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение  обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие  непреодолимой силы или по вине другой стороны.  

Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до  исполнения сторонами всех обязательств по контракту (пункт 14.9 контракта).  

Приложениями к контракту являются: техническое задание и приложение к  техническому заданию (приложение № 1), календарный график производства работ  (приложение № 2), требования к порядку ведения исполнительной документации  (приложение № 3), требования к содержанию проекта производства работ  (приложение № 4) (пункт 14.8 контракта).  

Письмами от 04.08.2017 № 242, от 18.08.2017 № 285/17, от 31.08.2017 №  304/17, от 13.09.2017 № 103, от 21.09.2017 № 104, от 02.10.2017 № 01, от 23.10.2017   № 113, от 10.11.2017 № 118, от 11.12.2017 № 130, от 19.12.2017 № 144, от  28.12.2017 № 148, от 15.01.2018 № 150/18 истец уведомил ответчика о выявленных  недостатках проектной документации, препятствующих выполнению работ по  контракту в части электрики.  

Письмами от 25.08.2017 № 101, от 03.10.2017 № 02 истец уведомил  ответчика об отсутствии необходимого для строительства объекта щебня марки по  дробимости 800 в карьере, указанном в проектной документации, с предложением  согласовать замену указанного щебня.  

10.10.2017 сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Малмыжскому району  Кировской области проведена проверка качества содержания автодороги Киров- Малмыж-Вятские Поляны-Ральники, подъезд к д.Порез Малмыжского района, где  выявлены множественные повреждения (пучины, выбоины, просадки)  асфальтобетонного покрытия. В материалы дела представлена копия акта от  10.10.2017 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной  дороги (улицы), железнодорожного переезда.  

В связи с указанными обстоятельствами 11.10.2017 ответчику выдано  предписание об устранении недостатков в эксплуатационном состоянии указанной  автомобильной дороги. В материалы дела представлена копия предписания от  11.10.2017.  

13.10.2017 комиссией в составе подрядчика, заказчика и представителя  авторского надзора составлен акт выездного осмотра автомобильной дороги  Киров-Малмыж-Вятские Поляны в сторону с. Ральники подъезд к селам Исаево,  Аджим, Ральники, Порез (автомобильная дорога Аджим – Порез Малмыжского  района Кировской области), комиссией принято решение приостановить работы до  устранения заказчиком недостатков в эксплуатационном состоянии указанной  

автомобильной дороги, являющейся единственным подъездным путем к объекту  строительства. Комиссией установлено, что по состоянию на 13.10.2017 указанная  автомобильная дорога находится в ненадлежащем состоянии, что не обеспечивает  безопасную эксплуатацию большегрузной техники, а также транспорта,  осуществляющего доставку сотрудников подрядчика на объект строительства, что  препятствует дальнейшему выполнению подрядчиком работ по строительству  объекта.  

Письмом от 16.10.2017 № 108 истец уведомил ответчика о приостановлении  выполнения строительных работ на объекте с 13.10.2017 до устранения  препятствий выполнения контракта в виде приведения автомобильной дороги  Аджим-Порез установленным правилам, стандартам, техническим нормам и  другим нормативным документам, обеспечивающим ее безопасную эксплуатацию.  

Письмом от 16.10.2017 № 109 истец уведомил ответчика о невозможности  продолжать выполнение работ по строительству объекта в связи с непригодностью  автомобильной дороги, предлагал заключить дополнительное соглашение к  контракту об изменении срока выполнения работ до 31.01.2018.  

В ответном письме от 18.10.2017 № 1984-01-17 ответчик сообщил истцу о  невозможности заключить дополнительное соглашение об изменении срока  выполнения работ, с просьбой принять меры для возобновления строительных  работ.  

Письмом от 02.11.2017 Министерство транспорта Кировской области  просило истца принять меры по приведению автомобильной дороги Киров –  Малмыж – Вятские Поляны – Аджим – Порез в проезжее состояние.  

В письме от 29.11.2017 № 125/1 истец указал на обязанность заказчика, как  органа местного самоуправления, по ремонту автомобильной дороги Аджим –  Порез, со ссылкой на пункт 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2017   № 257-ФЗ.  

В письме от 19.12.2017 № 2524-01-17 ответчик указал на то, что решение  приостановить работы принято истцом в одностороннем порядке, в период с  13.10.2017 по 12.12.2017 транспортное сообщение по автомобильной дороге  обеспечивалось, решение о закрытии (ограничении) движения по автомобильной  дороге не принималось.  

В письмах от 20.12.2017 № 2538-01-17, № 2539-01-17 ответчик согласовал  замену монолитных конструкций на сборные лотки ЛВК-45, использование при  строительстве другого щебня.  

Обязательства по выполнению предусмотренных контрактом работ  исполнены подрядчиком на сумму 82 406 790 рублей 00 копеек, что  подтверждается представленными в материалы дела актами о приемке  выполненных работ (по форме № КС-2), подписанными обеими сторонами без  возражений и замечаний:  

- от 31.08.2017 № 1-1 на сумму 36 971 рубль 00 копеек,  - от 31.08.2017 № 1-2 на сумму 126 246 рублей 00 копеек,  

- от 31.08.2017 № 1-3 на сумму 1 125 027 рублей 00 копеек,  - от 30.09.2017 № 2-1 на сумму 683 602 рубля 00 копеек,  

- от 30.09.2017 № 2-2 на сумму 3 792 880 рублей 00 копеек,  - от 30.09.2017 № 2-3 на сумму 3 380 328 рублей 00 копеек,  - от 30.09.2017 № 2-4 на сумму 3 948 757 рублей 00 копеек,  - от 30.09.2017 № 2-5 на сумму 30 124 рубля 00 копеек,  

- от 30.09.2017 № 2-6 на сумму 926 110 рублей 00 копеек,  - от 30.09.2017 № 2-8 на сумму 1 321 621 рубль 00 копеек,  - от 31.10.2017 № 3-1 на сумму 535 784 рубля 00 копеек,  

- от 31.10.2017 № 3-2 на сумму 6 197 690 рублей 00 копеек,  

- от 31.10.2017 № 3-3 на сумму 995 735 рублей 00 копеек,  - от 31.10.2017 № 3-4 на сумму 2 610 616 рублей 00 копеек,  

- от 31.10.2017 № 3-5 на сумму 99 130 рублей 00 копеек,  - от 31.10.2017 № 3-6 на сумму 91 959 рублей 00 копеек,  - от 31.10.2017 № 3-7 на сумму 2 076 716 рублей 00 копеек,  

- от 31.10.2017 № 3-8 на сумму 1 719 844 рубля 00 копеек,  - от 16.11.2017 № 4-1 на сумму 2 916 923 рубля 00 копеек,  - от 16.11.2017 № 4-2 на сумму 87 805 рублей 00 копеек,  

- от 16.11.2017 № 4-3 на сумму 481 324 рубля 00 копеек,  

- от 16.11.2017 № 4-4 на сумму 324 945 рублей 00 копеек,  - от 16.11.2017 № 4-5 на сумму 107 761 рубль 00 копеек,  

- от 16.11.2017 № 4-6 на сумму 568 367 рублей 00 копеек,  - от 16.11.2017 № 4-7 на сумму 272 971 рубль 00 копеек,  

- от 16.11.2017 № 4-8 на сумму 47 846 рублей 00 копеек,  

- от 16.11.2017 № 4-9 на сумму 1 851 762 рубля 00 копеек,  - от 30.11.2017 № 5-1 на сумму 556 459 рублей 00 копеек,  - от 30.11.2017 № 5-2 на сумму 332 007 рублей 00 копеек,  - от 30.11.2017 № 5-3 на сумму 373 930 рублей 00 копеек,  - от 30.11.2017 № 5-4 на сумму 72 012 рублей 00 копеек,  

- от 30.11.2017 № 5-5 на сумму 1 341 632 рубля 00 копеек,  - от 14.12.2017 № 6-1 на сумму 4 290 рублей 00 копеек,  

- от 14.12.2017 № 6-2 на сумму 1 615 294 рубля 00 копеек,  - от 14.12.2017 № 6-3 на сумму 23 112 926 рублей 00 копеек,  

- от 14.12.2017 № 6-4 на сумму 7 260 рублей 00 копеек,  - от 14.12.2017 № 6-5 на сумму 1 982 917 рублей 00 копеек,  

- от 14.12.2017 № 6-6 на сумму 952 814 рублей 00 копеек,  - от 14.12.2017 № 6-7 на сумму 9 341 рубль 00 копеек,  

- от 20.12.2017 № 7-1 на сумму 3 473 634 рубля 00 копеек,  - от 20.12.2017 № 7-2 на сумму 2 093 486 рублей копеек,  

- от 20.12.2017 № 7-3 на сумму 571 113 рублей 00 копеек,  - от 20.12.2017 № 7-4 на сумму 7 308 806 рублей 00 копеек,  

- от 20.12.2017 № 7-5 на сумму 308 616 рублей 00 копеек,  - от 20.12.2017 № 7-6 на сумму 1 931 409 рублей 00 копеек.  

В материалы дела также представлены справки о стоимости выполненных  работ и затрат от 31.08.2017 № 1 на сумму 1 288 244 рубля 00 копеек, от 30.09.2017   № 2 на сумму 14 083 422 рубля 00 копеек, от 31.10.2017 № 3 на сумму 14 327 474  рубля 00 копеек, от 16.11.2017 № 4 на сумму 6 659 704 рубля 00 копеек, от  30.11.2017 № 5 на сумму 2 676 040 рублей 00 копеек, от 14.12.2017 № 6 на сумму  27 684 842 рубля 00 копеек, от 20.12.2017 № 7 на сумму 15 687 064 рубля 00  копеек, подписанные обеими сторонами без возражений и замечаний.  

Обязательство по оплате выполненных и принятых работ исполнено  ответчиком в сумме 80 881 290 рублей 61 копейка платежными поручениями от  06.09.2017 № 1712, от 11.09.2017 № 1802, от 25.09.2017 № 1862, от 06.10.2017   № 1992, от 17.10.2017 № 2113, от 07.11.2017 № 2204, от 09.11.2017 № 2270, от  

16.11.2017 № 2341, от 29.11.2017 № 2447, от 12.12.2017 № 2572, от 12.12.2017 №  2571, от 22.12.2017 № 2678, от 27.12.2017 № 2864.  

Заказчик направил подрядчику требование от 21.12.2017 № 57-08-93  (претензию) об уплате неустойки (пени) за допущенную просрочку выполнения  работ на основании выполненных расчетов, в которой также уведомил подрядчика,  что согласно пункту 2.7 контракта заказчик вправе произвести оплату за вычетом  начисленного размера неустойки, следовательно, неустойка в размере 1 525 499  рублей 39 копеек подлежит удержанию из суммы контракта.  

Расчет неустойки выполнен ответчиком за нарушение истцом сроков  окончания отдельных этапов работ на общую сумму 1 525 499 рублей 39 копеек за  период просрочки с 02.11.2017 по 19.12.2017 (48 дней), с применением ставки  рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 8,25%.  

Сумма 1 525 499 рублей 39 копеек удержана ответчиком при расчетах за  выполненные работы в счет уплаты неустойки за просрочку выполнения работ.  Платежным поручением от 27.12.2017 № 2862 сумма удержанной неустойки  1 525 499 рублей 39 копеек перечислена в Малмыжский районный бюджет за ООО  «Строительная недвижимость».  

Истец не согласился с начисленной неустойкой и удержанием из оплаты  выполненных работ, направил ответчику досудебную претензию от 26.01.2018,  указав на приостановление выполнения работ с 13.10.2017 по 11.12.2017, с  просьбой оплатить сумму долга и пеней, с установлением срока для оплаты, с  предупреждением об обращении в суд для взыскания долга, пеней в  принудительном порядке.  

В ответе на претензию от 08.02.2018 № 237-01-17 ответчик сообщил об  отсутствии задолженности по оплате работ по контракту, об удержанной сумме  неустойки в соответствии с условиями контракта.  

Истец, не согласившись с начисленной неустойкой и удержанием, обратился  в суд с настоящим иском.  

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, суд  приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный  суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих  требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании  представленных доказательств.  

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле,  доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих  требований и возражений.  

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из  оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из  действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом  или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского  законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

В статьях 309 и 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны  исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и  требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно  предъявляемыми требованиями.  

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее  изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных  законом.  

Оценив условия муниципального контракта и сложившиеся правоотношения  сторон, суд считает, что к указанным отношениям подлежат применению нормы  главы 37 ГК РФ о договоре подряда, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), общие  положения гражданского законодательства.  

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный  договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо  выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику  необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить  обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).  

В пункте 1 статьи 763 ГК РФ указано, что подрядные строительные работы  (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные  для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются  на основе государственного или муниципального контракта на выполнение  подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.  

Государственный контракт, муниципальный контракт - договор,  заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации  (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный  контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения  соответственно государственных нужд, муниципальных нужд (часть 8 статьи 3  Закона № 44-ФЗ).  

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или  муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных  или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные,  проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов  производственного и непроизводственного характера работы и передать их  государственному или муниципальному заказчику, а государственный или  муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их  или обеспечить их оплату.  

Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия  об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и  окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах  обеспечения исполнения обязательств сторон (пункт 1 статьи 766 ГК РФ).  

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан  уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Как следует из материалов дела, сторонами заключен муниципальный  контракт, предметом которого является выполнение работ, сторонами согласованы  существенные условия контракта. Контракт не признан незаключенным,  недействительным в установленном законом порядке.  

Факт выполнения работ по контракту на сумму 82 406 790 рублей 00 копеек  подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и  ответчиком не оспаривается.  

Согласно пункту 3.1 контракта конечным сроком выполнения работ является  01.11.2017, работы выполняются в соответствии с согласованным сторонами  графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно  предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу  при обнаружении:  

- непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком  материала, оборудования, технической документации или переданной для  переработки (обработки) вещи;  

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его  указаний о способе исполнения работы;  

- иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности  или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее  завершения в срок.  

Названная норма защищает интересы подрядчика в случае исполнения им  обязанности по извещению заказчика об обстоятельствах, объективно  препятствующих выполнению работы в установленные сроки, наличие которых  находится вне контроля самого подрядчика. Подрядчик, обоснованно  приостановивший выполнение работы, не может нести ответственность за  возникшую в связи с таким приостановлением просрочку завершения работ.  

Из материалов дела усматривается, что в период с 13.10.2017 по 11.12.2017  (60 дней) выполнение работ по контракту было приостановлено подрядчиком по  причине ненадлежащего состояния автомобильной дороги и невозможностью  проезда на строительный объект. Согласно акту выездного осмотра от 13.10.2017  комиссией в составе подрядчика, заказчика и представителя авторского надзора  принято решение приостановить работы до устранения заказчиком недостатков в  эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, являющейся единственным  подъездным путем к объекту строительства. Письмом от 16.10.2017 подрядчик  уведомил заказчика о приостановлении выполнения работ на объекте с 13.10.2017.  В представленной в материалы дела копии общего журнала работ имеется отметка  о приостановлении подрядчиком выполнения работ на объекте 13.10.2017, при  этом возобновление работ состоялось 12.12.2017.  

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от  08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в  Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации» в полномочиям органов местного самоуправления  городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области  использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности  относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных  дорог местного значения.  

С учетом изложенного, указанный временной период приостановления  производства работ (60 дней) подлежит исключению из периода выполнения работ  по контракту, подрядчик приостановил работы и не считается просрочившим их  выполнение. Акт выездного осмотра от 13.10.2017 составлен при участии обеих  сторон в период до истечения обусловленного контрактом срока завершения работ.  

Указанные в актах о приемке выполненных работ (по форме № КС-2) и  справках о стоимости выполненных работ и затрат (по форме № КС-3) сведения об  отчетных периодах сами по себе не опровергают факта приостановления работ в  

пределах соответствующих отчетных периодов. Акты и справки по формам №№  КС-2, КС-3 оформлялись сторонами для проведения промежуточных приемок  выполненных работ и промежуточных расчетов (пункты 2.4, 6.1, 6.2 контракта), а  не для удостоверения фактов приостановления выполнения работ применительно к  правилам статей 716, 719 ГК РФ. Для удостоверения таких обстоятельств стороны  оформляли иные документы (акт от 13.10.2017, уведомление о приостановлении  работ от 16.10.2017, записи в журнале производства работ), достоверность которых  как письменных доказательств не опровергнута иными допустимыми  доказательствами (часть 3 статьи 71 АПК РФ).  

На основании изложенного суд признает не доказанным со стороны  ответчика факта нарушения истцом срока выполнения работ по контракту в период  с 02.11.2017 по 19.12.2017, следовательно, отсутствуют правовые основания для  привлечения подрядчика к ответственности за просрочку выполнения работ в  указанный спорный период в соответствии с пунктом 9.5 контракта, начисления и  удержания заказчиком суммы пени в размере 1 525 499 рублей 39 копеек при  расчете за выполненные работы.  

В статье 711 ГК РФ установлено, что основанием для возникновения у  заказчика обязательства по оплате выполненных работ в порядке, установленном  договором подряда, является сдача подрядчиком и принятие заказчиком  результатов работ в установленном законом и договором порядке.  

Выполненные истцом в соответствии с контрактом работы приняты  ответчиком без замечаний по их качеству и срокам выполнения, соответственно,  должны быть оплачены с учетом возмездного характера отношений сторон.  

Пунктом 2.4 контракта предусмотрена оплата результатов отдельного этапа  работ по контракту, при этом основанием для оплаты работ являются оформленные  в установленном порядке акт о приемке выполненных работ (по форме № КС-2) и  справка о стоимости выполненных работ и затрат (по форме № КС-3).  

В силу пункта 4.1.5 контракта заказчик обязался оплатить подрядчику  выполненную работу в соответствии с условиями контракта.  

В согласованные в контракте сроки ответчик оплату работ в полном размере  не произвел. Обязательство по оплате работ, указанных в представленных в  материалы дела актах о приемке выполненных работ (по форме № КС-2) и  справках о стоимости выполненных работ и затрат (по форме № КС-3), исполнено  ответчиком на сумму 80 881 290 рублей 61 копейка. Сумма долга ответчика, с  учетом частичной оплаты, составляет 1 525 499 рублей 39 копеек.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам  статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец доказал выполнение  работ, предусмотренных контрактом и предъявленных к приемке по актам.  

Доказательств ненадлежащего исполнения истцом контрактных  обязательств, а также доказательств оплаты ответчиком взыскиваемого истцом  долга суду не представлено. Представленный истцом расчет взыскиваемого долга  ответчиком не оспорен, иной расчет (контррасчет) ответчиком суду не  представлен.  

С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств,  требование истца о взыскании с ответчика 1 525 499 рублей 39 копеек долга по  оплате выполненных работ является обоснованным и подлежит удовлетворению в  полном объеме.  

При обращении с исковым заявлением истец уплатил государственную  пошлину в размере 28 255 рублей 00 копеек, что подтверждается платежным  поручением от 25.01.2018 № 17.  

На основании статьи 110 АПК РФ с учетом удовлетворения судом исковых  требований в полном объеме судебные расходы по уплате государственной  пошлины в сумме 28 255 рублей 00 копеек относятся на ответчика и подлежат  возмещению ответчиком в пользу истца.  

Руководствуясь статьями 49, 110, 112, 156, 167-170, 176, 180, 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального казенного учреждения администрации  муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской  области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, место нахождения: 612920,  Россия, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительная  Недвижимость» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, место нахождения:  610010, Россия, Кировская область, г. Киров, мкр. Радужный, ул.  Производственная, д. 9, помещение 1003) 1 525 499 (один миллион пятьсот  двадцать пять тысяч четыреста девяносто девять) рублей 39 копеек долга, а также  28 255 (двадцать восемь тысяч двести пятьдесят пять) рублей 00 копеек в  возмещение расходов по уплате государственной пошлины.  

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный  суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа  в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии  со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.  

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного  суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в  порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом  случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.  

Судья Е.А. Татаренкова