АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4364/2020

г. Петропавловск-Камчатский

30 августа 2021 года

Решение в виде резолютивной части принято 20 августа 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2021 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Карпачева М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело 

по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1            к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.       

 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – заявитель, Управление Росреестра по Камчатскому краю, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 25.11.2020 арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. 

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2021, решение Арбитражного суда Камчатского края от 25.11.2020 по делу                                  № А24-4364/2020 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.06.2021 вышеуказанные судебные акты отменены, дело № А24-4364/2020 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Камчатского края.

При рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суд установил, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем вынесено определение от 23.06.2021. 

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу. 

В установленный судом срок, от Управления Росреестра по Камчатскому краю и арбитражного управляющего ФИО1 дополнительные документы, объяснения, возражения не поступили. 

Исследовав материалы дела, суд признал возможным в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

20.08.2021 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в виде принятия решения путем подписания судьей резолютивной части решения.

24.08.2021 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю через систему «Мой Арбитр» поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия. По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Камчатского края от 06.10.2017 (дата объявления резолютивной части определения 04.10.2017) по делу № А24-3834/2017 заявление о признании несостоятельным (банкротом) общество с ограниченной ответственностью УК «Алаид» (далее  –  ООО «Алаид», должник) признано обоснованным, введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена арбитражный управляющий ФИО1

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 26.01.2018 (дата объявления резолютивной части решение 22.01.2018) по делу № А24-3834/2017 ООО «Алаид» признано несостоятельным (банкротом), прекращена процедура наблюдения, открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего ФИО1

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 26.01.2018 (дата объявления резолютивной части определения 22.01.2018) по делу № А24-3834/2017 конкурным управляющим ООО «Алаид» утверждена арбитражный управляющий ФИО1

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 14.06.2020 (дата объявления резолютивной части 10.06.2020) в отношении ООО «Алаид» завершено конкурсное производство. 

13.07.2020 в Управление Росреестра по Камчатскому краю поступила жалоба (вх. № 44233) представителя учредителя общества с ограниченной ответственностью «ДорСтройСервис» ФИО2 на ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего ООО «Алаид», указывающие на наличие события административного правонарушения.

Рассмотрев поступившую жалобу, специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управление Росреестра по Камчатскому краю вынесено определение от 13.07.2020 № 15 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением от 13.08.2020  срок административного расследования по административному делу продлен до 11.09.2020.

В ходе проведения административного расследования административным органов выявлено, что арбитражный управляющий нарушила требования пункта 4 статьи 20.3, пункта 6.1, пункта 1 абзаца 2,4, пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 68, п. 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ), а именно: 

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО1 сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет) не включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ); сообщение о результатах конкурного производства (отчет) включено с нарушением десятидневного срока

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 абзаца 2,4, пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 68, п. 1 статьи 128 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО1 сведения о ведении процедуры наблюдения в отношении ООО УК «Алаид», утверждении себя в качестве временного управляющего ООО УК «Алаид», (начиная с 04.10.2017) опубликованы в газете «Коммерсантъ» с нарушением десятидневного срока;

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 абзаца 2,4, пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 68, п. 1 статьи 128 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО1 сведения о признании ООО УК «Алаид» банкротом и об открытии конкурсного производства, утверждении себя в качестве конкурсного управляющего ООО УК «Алаид» (начиная с 22.01.2018) опубликованы в газете «Коммерсантъ» с нарушением десятидневного срока;

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве  арбитражный управляющий ФИО1 включила в ЕФРСБ сведения о завершении в отношении ООО «Алаид» конкурсного производства.

По данному факту 08.09.2020 специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № ДВ 00244120, действия (бездействие) арбитражного управляющего квалифицированы по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ вышеназванный протокол вместе с другими материалами дела об административном правонарушении направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности. 

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. 

Объективная сторона названного правонарушения состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

При проведении процедуры банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции.

Следовательно, основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, является основанием для привлечения его к ответственности.

Как следует из пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего (абзац 2,4 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве)

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве  при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III.1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений; наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения; стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация; сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона; балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена; выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства; источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве; дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.

Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования (пункт 1 статьи 128 Закона о банкротстве). 

Как следует из материалов дела и установлено судом, определением Арбитражного суда Камчатского края от 06.10.2017 (дата объявления резолютивной части определения 04.10.2017) по делу № А24-3834/2017 заявление о признании несостоятельным (банкротом) общество с ограниченной ответственностью УК «Алаид» (далее  –  ООО «Алаид», должник) признано обоснованным, введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена арбитражный управляющий ФИО1

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 26.01.2018 (дата объявления резолютивной части решение 22.01.2018) по делу № А24-3834/2017 ООО «Алаид» признано несостоятельным (банкротом), прекращена процедура наблюдения, открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего ФИО1

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 26.01.2018 (дата объявления резолютивной части определения 22.01.2018) по делу № А24-3834/2017 конкурным управляющим ООО «Алаид» утверждена арбитражный управляющий ФИО1

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 14.06.2020 (дата объявления резолютивной части 10.06.2020) в отношении ООО «Алаид» завершено конкурсное производство. 

Административный орган, при составлении протокола об административном правонарушении, указал на нарушения требований  арбитражным управляющим ФИО1  пункта 4 статьи 20.3, пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве, а именно:

- сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет) не включено в ЕФРСБ;

- сообщение о результатах конкурного производства (отчет) включено с нарушением десятидневного срока.

По мнению административного органа, обязанность выполнить требования пункта 4 статьи 20.3, пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве возникли у арбитражного управляющего ФИО1 с 22.01.2018 (дата  оглашения резолютивной части решения по делу А24-3834/2017) и с 10.06.2020 (дата  оглашения резолютивной части определения по делу А24-3834/2017). 

Датой совершения правонарушения является период времени с 02.02.2018 по настоящее время (финальный отчет наблюдение).

Датой совершения правонарушения является период времени с 21.06.2020 по 22.06.2020 (финальный отчет конкурсное производство).

Также в подтверждение нарушения требований  арбитражным управляющим ФИО1  пункта 4 статьи 20.3, пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве, административный орган ссылается на доказательствами выявленного правонарушения, а именно карточка должника ООО УК «Алаид», размещенная на сайте ЕФРСБ, решение Арбитражного суда Камчатского края от 26.01.2018 (дата  оглашения резолютивной части решения по делу А24-3834/2017 объявлена 22.01.2018), определение Арбитражного суда Камчатского края от 14.06.2020 (дата оглашения резолютивной части по делу А24-3834/2017 объявлена 10.06.2020).

Оценив представленные доказательства, в части нарушения арбитражным управляющим требований  пункта 4 статьи 20.3, пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве  не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). 

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 26.01.2018 по делу №А24-3834/2017 ООО «Алаид» признано несостоятельным (банкротом), прекращена процедура наблюдения, открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего ФИО1

Дата объявления резолютивной части вышеуказанного решения в судебном заседании по делу А24-3834/2017 - 22.01.2018.

Дата опубликования сведений о судебном акте резолютивной части вышеуказанного решения по делу А24-3834/2017 на официальном сайте Арбитражного суда Камчатского края «Картотека арбитражных дел»  - 23.01.2018.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 14.06.2020 по делу А24-3834/2017 в отношении ООО «Алаид» завершено конкурсное производство. 

Дата объявления резолютивной части вышеуказанного определения в судебном заседании по делу А24-3834/2017 – 10.06.2020.

Дата опубликования сведений о судебном акте резолютивной части вышеуказанного определения по делу А24-3834/2017 на официальном сайте Арбитражного суда Камчатского края «Картотека арбитражных дел»  - 11.06.2020.

Как следует из пункта 42 Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации  от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Для решения вопросов, связанных с применением установленных Законом о банкротстве сроков, при отсутствии специальных правил их исчисления необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

Согласно статье 191 ГК РФ течение срока определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если его окончание приходится на нерабочий день, применяются правила статьи 193 ГК РФ. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.06.2010 № 12130/09, определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2018 № 308-АД18-11714. 

При проверке соблюдения сроков опубликования отчета в ЕФРСБ необходимо руководствоваться вышеупомянутыми правовыми нормами.

Таким образом, начиная с 24.01.2018 (дата опубликования сведений о судебном акте резолютивной части решения от 22.01.2018 по делу А24-3834/2017 на официальном сайте Арбитражного суда Камчатского края «Картотека арбитражных дел» - 23.01.2018) у арбитражного управляющего возникла обязанность по опубликованию сообщения о результатах процедуры наблюдения (финальный отчет наблюдение) в ЕФРСБ и с 12.01.2020 (дата опубликования сведений о судебном акте резолютивной части определения от 10.06.2020 по делу А24-3834/2017 на официальном сайте Арбитражного суда Камчатского края «Картотека арбитражных дел» 11.06.2020) по опубликованию сообщения о результатах конкурного производства (финальный отчет конкурсное производство).

Кроме того, из представленных арбитражным управляющим сведений следует, что сообщение о результатах процедуры наблюдения (финальный отчет наблюдение) опубликовано в ЕФРСБ 23.01.2018, сообщение о результатах конкурного производства (финальный отчет конкурсное производство) опубликовано в ЕФРСБ 22.06.2020.

Доказательствами являются: сообщение о судебном акте от 23.01.2018 №2399493, справка от 06.10.2020, сведения из ЕФРСБ № 152087, карточка должника ООО «УК «Алаид», решение Арбитражного суда Камчатского края от 26.01.2018 по делу № А24-3834/2017, определение Арбитражного суда Камчатского края от 14.06.2020 по делу А24-3834/2017 в отношении ООО «Алаид»). 

Следовательно, нарушение арбитражным управляющим пункта 4 статьи 20.3, пункта 6.1 статьи 28 Закона № 127-ФЗ административным органом по данному эпизоду не доказано.    

Таким образом, суд соглашается с доводами арбитражного управляющего, что им исполнена обязанность, возложенная на него пунктом 6.1 статьи 28 Закона №127-ФЗ по размещению указанных выше сообщений. 

Также административным органом вменяется нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 6 статьи 28 Закона № 127-ФЗ, которое выразилось в том, что  арбитражный управляющий ФИО1 включила в ЕФРСБ сведения о завершении в отношении ООО УК «Алаид» конкурсного производства, что подтверждается сообщением о судебном акте о завершении конкурсного производства от 15.06.2020 № 5098943, размещенное на сайте ЕФРСБ.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6.1 статьи 28 Закона № 127-ФЗ не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). 

Таким образом, суд соглашается с  доводами арбитражного управляющего, что такая обязанность, возложенная на него пунктом 6.1 статьи 28 Закона № 127-ФЗ, исполнена в соответствующий срок. 

Следовательно, нарушение арбитражным управляющим пункта 4 статьи 20.3, пункта 6 статьи 28 Закона № 127-ФЗ административным органом по данному эпизоду не доказано.    

Кроме этого административным органом вменяются следующие нарушения арбитражным управляющим ФИО1 Закона о банкротстве, а именно: 

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 абзаца 2,4, пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 68, п. 1 статьи 128 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО1 сведения о ведении процедуры наблюдения в отношении ООО УК «Алаид», утверждении себя в качестве временного управляющего ООО УК «Алаид», (начиная с 04.10.2017) опубликованы в газете «Коммерсантъ» с нарушением десятидневного срока;

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 абзаца 2,4, пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 68, п. 1 статьи 128 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО1 сведения о признании ООО УК «Алаид» банкротом и об открытии конкурсного производства, утверждении себя в качестве конкурсного управляющего ООО УК «Алаид» (начиная с 22.01.2018) опубликованы в газете «Коммерсантъ» с нарушением десятидневного срока;

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292 (зарегистрировано в Минюсте 07.09.2010 № 18365) утвержден Порядок опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», пункт 5 которого определяет самостоятельный срок опубликования официальных сведений, представленных арбитражным управляющим.

Из содержания пункта 5 «Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного Приказом Минэкономразвития от 12.07.2010 N 292 «Об определении тиража официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», периодичности, порядка и сроков опубликования, а также цены на услуги по опубликованию таких сведений», следует, что опубликование официальных сведений должно производиться в срок не позднее 10 дней с даты представления официальных сведений для опубликования арбитражным управляющим в редакцию официального издания.

Судом установлено, что, на официальном сайте газеты «КоммерсантЪ» размещена информация о том, что сообщения о банкротстве, и приравненные к ним, публикуются в субботних номерах газеты. Публикация объявлений производится в срок не более десяти дней с даты получения заявки при условии оплаты не позднее, чем за три дня до выхода соответствующего номера газеты.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Камчатского края от 06.10.2017 (дата объявления резолютивной части определения 04.10.2017) по делу № А24-3834/2017 заявление о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Алаид» признано обоснованным, введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена арбитражный управляющий ФИО1

Дата опубликования сведений о судебном акте резолютивной части определения от 04.10.2017 по делу А24-3834/2017 на официальном сайте Арбитражного суда Камчатского края «Картотека арбитражных дел»  - 05.10.2017.

Таким образом, начиная с 06.10.2017 у арбитражного управляющего в течении десяти дней возникла обязанность по опубликованию сведений о ведении процедуры наблюдения в отношении ООО УК «Алаид», утверждении себя в качестве временного управляющего ООО УК «Алаид».

Из представленных арбитражным управляющим сведений следует, что заявка на публикацию сведений о ведении процедуры наблюдения в отношении ООО УК «Алаид», утверждении себя в качестве временного управляющего ООО УК «Алаид» размещена  в газете «Коммерсантъ» 09.10.2017 (дата оплаты заявки 12.10.2017).

Таким образом, указание административным органом в протоколе об административном правонарушении  об обязанности арбитражного управляющего опубликовать сведения о ведении процедуры наблюдения в отношении ООО УК «Алаид» и утверждении себя в качестве временного управляющего ООО УК «Алаид» не позднее 21.10.2017 основано на ошибочном понимании норм права в разрезе обстоятельств настоящего дела. 

Доказательствами являются: определение Арбитражного суда Камчатского края от 06.10.2017 (дата объявления резолютивной части определения 04.10.2017) по делу № А24-3834/2017, счет от 09.10.2017 № 77032388345, заявка от 09.10.2017, квитанция от 12.10.2017). 

Кроме того, вышеуказанные сведения в газете «КоммерсантЪ» были размещены 21.10.2017 (публикация № 7703323883345), т.е. без нарушения срока, предусмотренного статьей 128 Закона о банкротстве. 

Суд также пришел в выводу об отсутствии вины арбитражного управляющего по опубликованию сведении о признании ООО УК «Алаид» банкротом и об открытии конкурсного производства, утверждении себя в качестве конкурсного управляющего ООО УК «Алаид».

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 26.01.2018 (дата объявления резолютивной части определения 22.01.2018) по делу № А24-3834/2017 конкурным управляющим ООО «Алаид» утверждена арбитражный управляющий ФИО1

Дата опубликования сведений о судебном акте резолютивной части определения от 22.01.2018  по делу А24-3834/2017 на официальном сайте Арбитражного суда Камчатского края «Картотека арбитражных дел»  - 23.01.2018.

Таким образом, начиная с 24.01.2018 у арбитражного управляющего в течении десяти дней возникла обязанность по опубликованию сведений о признании ООО УК «Алаид» банкротом и об открытии конкурсного производства, утверждении себя в качестве конкурсного управляющего ООО УК «Алаид».

Доказательствами являются: определение Арбитражного суда Камчатского края от 22.01.2018 (дата объявления резолютивной части определения 22.01.2018) по делу А24-3834/2017, счет от 23.01.2018 № 77032500822, заявка от 23.01.2018, квитанция от 30.01.2018. 

Вышеуказанные сведения в газете «КоммерсантЪ» были размещены 03.02.2018 (публикация № 77032500822), т.е. без нарушения срока, предусмотренного статьей 128 Закона о банкротстве. 

Следовательно, нарушение арбитражным управляющим пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 абзаца 2,4, пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 68, п. 1 статьи 128 административным органом по вышеуказанным эпизодам  не доказано.    

Таким образом, суд соглашается с доводами арбитражного управляющего, что им исполнена обязанность, возложенная на него пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 1 абзаца 2,4, пунктом 6 статьи 28, пунктом 1 статьи 68, пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве по размещению указанных выше сведений.  

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Административным органом не представлено достаточных данных, безусловно свидетельствующих о наличии события правонарушения в действиях арбитражного управляющего и его вины во вменяемом правонарушении. 

При этом, судом учтено, что арбитражным управляющим приняты все зависящие от него меры для исполнения обязанностей, предусмотренных Законом о банкротств. 

При изложенных обстоятельствах событие и вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в действиях арбитражного управляющего ФИО1 административным органом не доказаны. 

В силу с части 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При изложенных обстоятельствах требование Управления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

в удовлетворении требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю                            о привлечении арбитражного управляющего ФИО1             к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в  Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней          со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

 

Судья                                                                                       М.В. Карпачев