Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19356/2022

18 мая 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  16 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  18 мая 2023 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (адрес: Россия, 188643, 

<

...>, ОГРН:  

<

***>);

Ответчик: индивидуальный предприниматель ФИО2 (адрес: Россия 188800, 

<

...>, ОГРНИП 320470400086181),

Третьи лица: 1) Администрация МО «Заневское городское поселение», 2) Управление Росреестра по Ленинградской области, 3) АОЗТ «Совхоз Выборгский», 

о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером: 47:07:000000:92494; об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92494, 

при участии: 

от истца: ФИО3 (доверенность от 29.12.2022), 

от ответчика: ФИО4 (доверенность от 12.10.2022), ФИО5 (доверенность от 19.09.2022),

от третьих лиц: 1) ФИО6 (доверенность от 10.01.2023), 2), 3) - не явились, извещены, 

 

установил:

Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – истец, Администрация района) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к ИП ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) о признании недействительным описание местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером: 47:07:000000:92494, категория земель – «земли населенных пунктом», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 17955 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение; об исключении из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92494, площадью 17955 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация МО «Заневское городское поселение» (далее – Администрация поселения), Управление Росреестра по Ленинградской области (далее – Росреестр), АОЗТ «Совхоз Выборгский» (далее – Совхоз).

Определением суда от 09.08.2022 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой поручено экспертам ООО «Петроэксперт» ФИО7 и (совместно) ФИО8

14.09.2022 заключение эксперта поступило в суд, в связи с чем производство по делу было возобновлено. 

Росреестр, Совхоз, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В судебное заседание представители сторон представили акты осмотра земельного участка на предмет его использования. Представитель Администрации поддержал исковые требования, настаивал на то, что участок доступен для неопределенного круга лиц и не используется ответчиком.

Представители ответчика настаивали на использовании участка ответчиком, в подтверждение чего представили договоры аренды.

Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в соответствии с Соглашением о передаче осуществления части полномочий в сфере земельного законодательства Российской Федерации между администрацией муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 30.12.2021 №80/1.0-11 является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района.

Администрацией района была проведена проверка по факту образования земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92494 , категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 17 955 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение (далее – земельный участок).

В ходе проверки было установлено, что фактически участок расположен на землях неразграниченной государственной собственности в границах Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Однако из материалов, связанных с образованием участка, истцом было установлено, что спорный земельный участок подлежал выделению из земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:3 (категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское». В составе земель указанного земельного участка были выделены паи, подлежащие передаче в собственность членам АОСЗ «Выборгское». В частности, ФИО9 являлась собственником земельного пая средней долей 2,68 га с оценкой 95,4 баллогектара (запись регистрации права 47-47-12/093/2014-221 от 10,07.2014) в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:3 (категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования).

По заказу ФИО9 кадастровым инженером ФИО10 27.06.2014 был подготовлен межевой план по образованию земельного участка в счет выдела принадлежащей ФИО9 земельной доли, в результате чего, был сформирован многоконтурный земельный участок состоящий из восьми контуров общей площадью 63 179 кв.м, с кадастровым номером: 47:07:0000000:88939 (категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское».

В последующем кадастровым инженером ФИО11 (номер квалификационного аттестата: 47-11-0241) также по заказу собственника ФИО9 20.10.2014 был подготовлен межевой план по разделу участка с кадастровым номером 47:07:0000000:88939 и формированию из него четырех земельных участков, в результате чего были образованы:

- многоконтурный земельный участок, состоящий из двух контуров, общей площадью 10 751 кв.м, с кадастровым номером: 47:07:0000000:89113, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования;

- многоконтурный земельный участок, состоящий из двух контуров, общей площадью 21 684 кв.м, с кадастровым номером 47:07:0000000:89114, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования;

- земельный участок площадью 13 392 кв.м, с кадастровым номером 47:07:1006001:3994, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования;

- многоконтурный земельный участок, состоящий из четырех контуров, общей площадью 17 352 кв.м, с кадастровым номером 47:07:1006001:3995 категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Участок с кадастровым номером 47:07:0000000:89114 был продан ФИО2 (запись регистрации права 47:07:00000001:89114-47/012/ 2017-1 от 29.06.2017), который поручил кадастровому инженеру ФИО12 подготовку межевого плана по разделу указанного участка. 21.08.2017 был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:89114, в результате чего были образованы:

- земельный участок площадью 3 729 кв.м, с кадастровым номером 47:07:0000000:92493 (категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- и спорный участок с кадастровым номером 47:07:000000:92494, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 17 955 кв.м.

Между тем, в соответствии с Генеральным планом муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденным решением Совета депутатов второго созыва МО «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» №22 от 29.05.2013 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», постановлением Правительства Ленинградской области № 355 от 06.09.2017 «О внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Заневское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», спорный участок находится в границах муниципального образования и относиться к функциональной зоне «ЖЗ» - зона планируемой застройки многоквартирными малоэтажными жилыми домами.

При этом согласно информации Всеволожского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области № 1/04-0145/22-исх от 25.01.2022, при сопоставлении сведений ГКН и сведений ГФД с использованием планово-картографического материала М 1:10000, а именно схемы перераспределения земель АОЗТ «Выборгское» (6 лист сборного плана совхоза «Выборгский», инв. №1994 от 26.06.1989), состоящей на хранении в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, выявлено, что спорный земельный участок расположен на границах населенного пункта дер. Новосергиевка МО «Заневское городское поселение» Всеволожского района, по составу угодий - огороды (приусадебные участки в населенных пунктах) и не входит в состав сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское», предназначенных для выдела земельных паев членам общей долевой собственности общества.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о признании недействительными описания местоположения границ и поворотных точек спорного земельного участка, а также об исключении из ЕГРН сведений о границах этого участка.

Ответчик, возражая на иск, ссылается на то, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку фактически исковые требования направлены на исправление реестровой ошибки через признания недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ. Однако, доказательств наличия данной ошибки в материалы дела истцом не представлено. Также ответчик указывает, что истцом заявлено требование об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92494 площадью 17955 кв.м. В соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», площадью земельного участка, определенного с учетом установленных в соответствии с настоящим законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. Оспаривая проекции границ всей площади спорного земельного участка, истец не заявляет при этом требование об оспаривании права на объект недвижимости, при том, что исключение сведений о границах участка по сути направлено на прекращение права на участок в заявленных границах.

Также ответчик полагает, что Администрация района является ненадлежащим истцом по настоящему делу, поскольку единственным доказательством существования зарегистрированного права собственности на земельный участок - в силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ, п. 1 ст. 131 ГК РФ - является государственная регистрация права в ЕГРН. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Таким образом, если истец не может подтвердить свое право собственности на земельный участок записью в ЕГРН, то обязательным требованием его должно стать требование о признании права собственности и/или оспаривании записи в ЕГРН за ответчиком. Администрацией МО района в материалы дала не представлены доказательства (правоустанавливающие или право подтверждающие документы), подтверждающие какое-либо право на земли, на которых якобы расположен спорный земельный участок.

В отзыве на иск ответчик указывает, что согласно пункту 2.4.3. Методических рекомендаций о порядке передачи земель в ведение сельских Советов народных депутатов, утв. Госкомземом РСФСР 25.03.1991, материалы по передаче земель в ведение сельских Советов народных депутатов согласовываются с колхозом, межхозом, госхозом, другим землевладельцем (землепользователем), на территории которого расположен данный населенный пункт, районными архитектурно-градостроительными органами, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, о чем делают соответствующие надписи на чертежах установления границ земель, заверенные подписями полномочных представителей сторон и печатями, и рассматриваются сельским Советом народных депутатов. По итогам рассмотрения материалов сельским Советом народных депутатов принимается соответствующее решение.

После рассмотрения сельским Советом народных депутатов материалы утверждаются в порядке, устанавливаемом Советами народных депутатов областей краев, автономных округов, автономных областей, республик, входящих в состав Российской Федерации (пункт 2.4.4 Методических рекомендаций).

Решения Ленинградского областного Совета народных депутатов об утверждении материалов по изъятию из землепользований колхозов, совхозов других предприятий земель сельских населенных пунктов и передачи их в ведение сельских поселковых Советов народных депутатов в материалы настоящего дела не представлены.

Помимо изложенного ответчиком также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности в отношении заявленного требования. Так, ответчик указывает, что согласно сведениям из ЕГРН, спорный земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:92494 поставлен на кадастровый учет 07.09.2017, тогда как Администрация района обратилась в суд с иском 28.02.2022, то есть за пределами общего трехлетнего срока исковой давности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В рамках рассмотрения настоящего дела исковые требования направлены на оспаривание межевания земельного участка. При этом Администрация района с учетом Соглашения о передаче осуществления части полномочий в сфере земельного законодательства Российской Федерации между администрацией муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 30.12.2021 №80/1.0-11 является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района и, следовательно, действует как представитель собственника в защиту прав в отношении земель, расположенных в пределах муниципального образования, то есть является надлежащим истцом по данному делу. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Пунктом 1 статьи 64 ЗК РФ установлен судебный порядок рассмотрения земельных споров. К таким спорам, в частности, относятся споры о межевании земельных участках, о границах земельных участков. 

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Как разъяснено в пунктах 45, 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его права. 

Требования о признании недействительными описания местоположения поворотных точек границ земельного участка и исключении сведений о местоположении поворотных точек границ земельного участка из ЕГРН не противоречат положениям статьи 12 ГК РФ и существу настоящего спора. Право собственности ответчика на земельный участок истцом не оспаривается, поскольку спор касается исключительно местоположения (границ) земельного участка. Ввиду изложенного, суд отклоняет доводы ответчика о ненадлежащем способе защиты права.

Выделение земельных долей из земель сельскохозяйственных предприятия и передача их в собственность граждан осуществлялась в порядке, установленном Законом РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Порядок составления схем перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий регламентирован указанными нормативными правовыми актами. 

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённым постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том чисел земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду. Как следует из пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», предписано включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. 

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель. 

На основании статей 13, 13.1 Федерального закона от 14.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в рамках подготовки проекта межевания земельного участка.

Требования к проекту межевания земельных участков утверждены приказом Министерства экономического развития РФ от 03.08.2011 № 388 и предусматривают использование при необходимости картографических материалов и землеустроительной документации, хранящейся в государственном фонде данных, полученных а результате проведения землеустройства, указание данных об использованных при подготовке проекта межевания картографических материалов и землеустроительной документации.

Таким образом, формирование земельного участка, выделенного в счет земельной доли, предусматривает предоставление в обязательном порядке межевого плана и проекта межевания, подготовленных с использованием хранящейся в ГФДЗ землеустроительной документации, в том числе проектов перераспределения земель сельскохозяйственного назначения с указанием реквизитов использованных документов.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, для решения вопроса о признании наличия реестровых ошибок в сведениях ЕГРН в отношении характерных (поворотных) точек земельных участков (далее - поворотные точки), суду необходимо установить существо таких выявленных ошибок, наличие нарушений установленного порядка формирования земельных участков на момент их образования, субъектный состав лиц, допустивших нарушения такого порядка, а также правомерность способов внесения таких ошибочных сведений в ЕГРН, их соответствие закону, действовавшему до введения в действие Закона о регистрации, в случае, если такие ошибочные сведения были направлены и помещены в государственный реестр до введения в действие названного закона.

Частью 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда, в суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Из анализа приведенных норм следует, что разрешение требований об исправлении реестровой ошибки является, по сути, установление ошибочности сведений, содержащихся в документе, на основании которого ошибочные сведения внесены ЕГРН.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), содержащейся в пунктах 52, 53, 56, требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Таким образом, требования о признании недействительными описания местоположения поворотных точек границ земельного участка и исключении сведений о местоположении поворотных точек границ земельного участка из ЕГРН не противоречат положениям статьи 12 ГК РФ и существу настоящего спора.

С целью проверки обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, а именно факта формирования спорного земельного участка в границах, сведения о которых внесены в ЕГРН, из бывших земель Совхоза, предназначенных для выдела, судом была назначена судебная экспертиза по вопросу: входит ли земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:92494, категория земель – «земли населенных  пунктов», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 17955 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение, в состав территории сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза, в соответствии со схемой перераспределения земель совхоза «Выборгский»?

Проведение экспертизы поручено экспертам ООО «Петроэксперт» ФИО7 и (совместно) ФИО8

В материалы дела поступило заключение № 22/90-А56-19356/2022 от 09.09.2022, в котором экспертами сделан вывод о том, что в соответствии со схемой перераспределения совхоза «Выборгский», земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:92494, площадью 17955 кв.м. большей своей частью не входит в сосав территории сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское», предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза. При этом часть земельного участка площадью 2 300 кв.м. расположена либо на землях, предназначенных для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза, либо на землях, предоставленных вновь организуемым крестьянским хозяйствам в собственность бесплатно.

В заключении эксперты указали, что для определения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92494 на чертеже схемы перераспределения земель, экспертами были откалиброваны (приведены к масштабу) и привязаны к местной системе координат (МСК-47) растровые изображения чертежа схемы перераспределения земель по характерным элементам местности, таким как: перекрестки дорог, пересечения канав. Точность привязки и калибровки изображения составляет как 10 метров на местности. Далее с растровым изображением совмещены границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92494 согласно сведениям ЕГРН о границах этого участка. Схема наложения в цветном виде имеется в заключении экспертов.

Из указанной схемы, на которой различными цветами обозначены земли АОЗТ «Выборгское», а участок ответчика обозначен желтым цветом, усматривается, что большая часть участка ответчика расположена на землях, предоставленных в аренду без права выкупа, которые не предназначались для выдела земельных паев и с учетом действующего законодательства перешли в ведение муниципального образования.

Согласно статье 64 АПК РФ заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 1 статьи 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания (статья 82 АПК РФ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

В силу статьи 16 Закона № 73-ФЗ эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

Из приведенных процессуальных норм права, в совокупности с рекомендациями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», следует, что проверка достоверности заключения эксперта слагается из нескольких аспектов: компетентен ли эксперт в решении вопросов, поставленных перед экспертным исследованием, не подлежит ли эксперт отводу по основаниям, указанным в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, соблюдена ли процедура назначения и проведения экспертизы, соответствует ли заключение эксперта требованиям, предъявляемым законом.

Заключение экспертов №22/90-А56-19356/2022 от 09.09.2022 соответствует требованиям статей 82, 83 и 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, оно основано на материалах дела, эксперт надлежащим образом предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В выводах эксперта содержатся ответы на поставленные судом вопросы, противоречия в их выводах отсутствуют.

Несогласие ответчика с выводами заключения само по себе не свидетельствует об их необоснованности и наличии противоречий в выводах эксперта.

Поскольку заключение носит обоснованный и непротиворечивый характер, содержит исчерпывающие ответы на поставленные перед экспертом вопросы, суд признает данное заключение допустимым и достоверным доказательством по делу.

С учетом выводов, сделанных в заключении экспертов, суд соглашается с доводами истца о том, что при определении границ участков кадастровыми инженерами были допущены ошибки, в результате которых произошло наложение границ участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:88939, с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, на земли, государственная собственность на которые не разграничена, что не соответствует требованиям статьи 11.9 ЗК РФ, согласно пунктам 3-7 которой границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов; не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами; не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Также суд соглашается с утверждением истца о том, что спорный участок был образован фактически вне границ земельного участка, предназначенного для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза. В результате допущенных ошибок характеристики земельного участка с кадастровыми номерами 47:07:0000000:92494, образованного из 47:07:0000000:88939, в ЕГРН противоречат документам первоначального землеотвода, а также требованиям утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования МО «Заневское городское поселение».

Право собственности ответчиков на земельный участок истцом не оспаривается, спор касается местоположения (границ) земельного участка. При этом ответчик не лишен возможности провести межевание принадлежащего ему земельного участка с установлением новых границ земельного участка из земель совхоза «Выборский», предназначенных для выдела паев членам совхоза, не нарушая права и законные интересы истца и других лиц. 

Что касается доводов ответчика о пропуске срока исковой давности в отношении заявленного требования.

Согласно статье 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Согласно правовой позиции, приведённой в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в реестре не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется. При этом необходимо учитывать, что имущество не считается выбывшим из владения публичного собственника, если оно находится в свободном доступе неограниченного круга лиц.

Для исследования вопроса, связанного с фактическим владением участком проведено обследование участков, результаты которого отражены в актах от 28.04.2023, представленных в материалы дела.

Изучив указанные акты, а также приложенные к ним фотоматериалы и дополнительные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок фактически находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Указанный участок примыкает к жилым домам, не огражден забором, через него проходит общедоступная тропинка к МКД. Из представленных фотоматериалов совершенно очевидно усматривается, что участок находится в заброшенном состоянии, на нем располагаются разрушенные и сгоревшие постройки, различный хлам. Следов обработки участка и использования его по назначению из представленных материалов не усматривается.

Доводы ответчика об использовании участка посредством передачи в аренду предпринимателю ФИО13 на основании договора от 01.12.2022 части участка площадью 500 кв.м. для ведения любой деятельности, и гражданину ФИО14 на основании договора аренды от 05.06.2018 №05/А3/2018 части участка площадью 450 кв.м. не опровергают факт того, что в оставшейся части (17 000 кв.м.) участок ответчиком не использовался и был доступен для неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для применения срока исковой давности.

Подводя итог вышесказанному, следует признать, что исковые требования Администрации района являются обоснованными, ввиду чего подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом удовлетворения требований истца, на основании положений статьи 110 АПК РФ возложению на ответчика подлежат судебные расходы по уплате пошлины в сумме 12 000 руб.  и судебные расходы по оплате экспертизы в сумме 60 000 руб., понесенные истцом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

Признать недействительным описание местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером: 47:07:000000:92494, категория земель – «земли населенных пунктом», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 17955 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение.

Исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:92494, площадью 17955 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение.

Взыскать с предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 12 000 руб. пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Взыскать с предпринимателя ФИО2 в пользу Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области 60 000 руб. судебных расходов на оплату судебной экспертизы.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                                                   Вареникова А.О.