Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-219463/20-17-1537

г. Москва

26 марта 2021 года

Резолютивная часть  решения объявлена 22  марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 марта 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи  Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миранги А.Э., 

рассмотрев  в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению ООО "СПЕЦТРАНС" (адрес: 141401, ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ, ГОРОД ХИМКИ, ПРОЕЗД КОММУНАЛЬНЫЙ, ДОМ 14, ПОМЕЩЕНИЕ 10, ЭТАЖ 2, ОГРН: 1121690044288, Дата присвоения ОГРН: 14.06.2012, ИНН: 1658136443)  

к ДЕПАРТАМЕНТУ ТРАНСПОРТА И РАЗВИТИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ (адрес: 127994, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА САДОВАЯ-САМОТЕЧНАЯ, ДОМ 1, ОГРН: 1117746538084, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2011, ИНН: 7704786030)

третье лицо: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ - ЦЕНТР ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ (адрес: 111033, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА ЗОЛОТОРОЖСКИЙ ВАЛ, ДОМ 4, СТРОЕНИЕ 2, ОГРН: 1027739355930, Дата присвоения ОГРН: 10.10.2002, ИНН: 7710350884)

о признании незаконным решения от 13.08.2020г. об аннулировании пропусков на транспортные средства. 

при участии в судебном заседании: от заявителя: Медведева А.А.( паспорт, дов. от 15.01.2021 № 450), от заинтересованного лица: Морозова Э.Е.  ( паспорт, дов. от 27.08.2020 № 17-17-385/20), от третьего лица: Герасмиов А.С. (дов. от 24.01.2020г. № 01-30-53/20).

УСТАНОВИЛ:

ООО "СПЕЦТРАНС" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту транспорта и развития дорожной инфраструктуры г. Москвы о признании незаконным решения от 13.08.2020г. об аннулировании пропусков на транспортные средства.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо и третье лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из заявления следует, что 

Истец является владельцем следующих грузовых автотранспортных средств:

№ п/п

Вид техники

Модель

Марка

Госномер

Действует до

1

Мусоровоз с порталом

МК-3448

МАЗ 5550В2

Х350ОН777

20.07.2020

2

Мультилифт

7953В0

МАЗ-6312А8-365-012

Р051РУ750

20.07.2020

3

Мусоровоз без портала

МК-4443-06

KAMA3-53605-L4

К868СР750

25.07.2020

4

Мусоровоз без портала

Мусоровоз GPMIV 15Н25

MANTGM 19.250 4x2BL

С637АС799

25.07.2020

5

Мусоровоз без портала

КАМАЗ

Т893СТ750

25.07.2020

6

Мусоровоз без портала

Scania

Х980СУ750

01.08.2020

7

Мусоровоз с порталом

МК-4444-08

КАМАЗ-65115-42

К873СР750

25.08.2020

8

Мусоровоз без портала

Мусоровоз GPM III 22Н25

VOLVO FM-TRUCK 6X2

M988BH799

01.09.2020

9

Мусоровоз без портала

783480 (Мусоровоз РГ-80)

VOLVO FM-TRUCK 6X2

A820BM799

03.09.2020

10

Мусоровоз без портала

783480 (Мусоровоз РГ-80)

VOLVO FM-TRUCK 6X2

A802BM799

03.09.2020

11

Мусоровоз без портала

783480 (Мусоровоз РГ-80)

VOLVO FM-TRUCK 6X2

A746BM799

03.09.2020

12

Мусоровоз без портала

Мусоровоз GPM IV 15Н25

MAN TGM 19.250 4x2BL

H537BH799

03.09.2020

13

Мусоровоз без портала

783402

Mercdes-Benz Axor 1826L

У882АТ799

03.09.2020

14

Мусоровоз без портала

783402

Mercdes-Benz Axor 1826L

У946АТ799

03.09.2020

15

Мусоровоз без портала

783402

Mercdes-Benz Axor 1826L

У626АТ799

03.09.2020

16

Бункеровоз

МК-4412-04

КАМАЗ 43255-R4

P247BE799

05.09.2020

17

Бункеровоз

МК-34-12-01

MA3-5550B2

H558BH799

05.09.2020

18

Бункеровоз

МК-3412-03

MA3-5340B2

У883АТ799

05.09.2020

19

Бункеровоз

МК-3412-01

MA3-5550B2

У875АТ799

05.09.2020

20

Мусоровоз с порталом

783410 (Мусоровоз РГ-10)

Mercedes-Benz Actros 3336

P274BE799

05.09.2020

21

Бункеровоз

МК-4412-04

КАМАЗ 43255-R4

P272BE799

05.09.2020

22

Бункеровоз

МКС-3501

MA3-5551A2

K337BE77

05.09.2020

23

Мусоровоз без портала

783402

Mercdes-Benz Axor 1826L

К653ВУ799

05.09.2020

24

Мусоровоз без портала

783402

Mercdes-Benz Axor 1826L

К618ВУ799

05.09.2020

25

Мусоровоз без портала

MAN TGM 19.250 4x2BL

Р036СУ750

05.09.2020

26

Мультилифт

MA3

T888CT750

05.09.2020

27

Мультилифт

MA3

T864CT750

05.09.2020

28

Мусоровоз с порталом

МК-4444-06

KAMA3-53605-L4

0826AT799

20.09.2020

29

Мусоровоз с порталом

МК-4444-06

KAMA3-53605-L4

0915AT799

20.09.2020

30

Мусоровоз с порталом

МК-4444-06

KAMA3-53605-L4

0921AT799

20.09.2020

31

Мусоровоз с порталом

МК-4444-08

KAMA3-65115-42

0931AT799

20.09.2020

32

Мусоровоз с порталом

МК-4444-06

KAMA3-53605-L4

0937AT799

20.09.2020

33

Мусоровоз с порталом

МК-4444-08

КАМАЗ-65115-42

C107AX799

20.09.2020

34

Бункеровоз

МК-4412-04

КАМАЗ 43255-R4

C482AX799

20.09.2020

35

Бункеровоз

МК-4412-02

КАМАЗ 43253-R4

C491AX799

20.09.2020

36

Бункеровоз

МК-4412-02

КАМАЗ 43253-R4

C500AX799

20.09.2020

37

Бункеровоз

МК-4412-04

КАМАЗ 43255-R4

C518AX799

20.09.2020

38

Мусоровоз с порталом

МК-4444-08

КАМАЗ-65115-42

M720BA799

20.09.2020

39

Мусоровоз с порталом

МК-4444-08

КАМАЗ-65115-42

M627BA799

20.09.2020

40

Мусоровоз без портала

МК-4443-06

KAMA3-53605-L4

M917BA799

20.09.2020

41

Мусоровоз без портала

МК-4443-06

KAMA3-53605-L4

M932BA799

20.09.2020

42

Бункеровоз

МК-4412-04

КАМАЗ 43255-R4

M848BA799

20.09.2020

43

Бункеровоз

МК-4412-04

КАМАЗ 43255-R4

M818BA799

20.09.2020

44

Бункеровоз

МК-4412-04

КАМАЗ 43255-R4

P215BE799

20.09.2020

45

Мусоровоз с порталом

783435

Scania P360LB6X2*4HNA

T022PP750

20.09.2020

46

Мусоровоз без портала

КАМАЗ

T744CT750

25.09.2020

47

Мусоровоз без портала

783480 (Мусоровоз РГ-80)

VOLVO FM-TRUCK 6X2

A890BM799

30.09.2020

48

Мусоровоз без портала

Мусоровоз GPM IV 15Н25

MAN TGM 19.250 4x2BL

H561BH799

30.09.2020

49

Бункеровоз

МК-34-12-01

MA3-5550B2

H338BH799

30.09.2020

50

Мультилифт

7953Е8

MA3-6312B9-429-012

T858CT750

30.09.2020

51

Мультилифт

АС-20ИС(63372Т)

ISUZU CYZ52Q

T904CT750

30.09.2020

На указанные автотранспортные средства Общество получило пропуска на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах запрета его движения, предоставляющее право на въезд в пределах МКАД без права въезда в пределах ТТК со сроком действия пропусков как указано выше.

13 августа 2020г. Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (далее - Департамент) были аннулированы указанные пропуска, выданные на транспортные средства, принадлежащие ООО «Спецтранс».

Согласно ответу Департамента от 06.10.2020г. проверкой результатов предоставления государственных услуг, проведенной Департаментом транспорта, было установлено, что маршруты движения, обозначенные в запросах ООО «Спецтранс», по результатам рассмотрения которых были оформлены перечисленные в обращении пропуска, грузовыми транспортными средствами, указанными в запросах, не соблюдаются. Соответственно объемы и периодичность перевозок, установленные договорными обязательствами, подтверждающими необходимость осуществления грузовых перевозок, приложенных к запросам, не выполняются.

Департаментом транспорта были аннулированы перечисленные в обращении пропуска на основании п. 8.2. постановления № 379-ПП, соответствующее уведомление направлено в подсистему «личный кабинет» Портала Мэра в установленном порядке.

ООО «Спецтранс» является исполнителем по государственному контракту № 3-МЭП/14 от 29.12.2014 (далее - Государственный контракт), заключенному с ГКУ «Мосэкопром» (Государственный заказчик).

Пунктом 3.6. Технического задания к Государственному контракту предусмотрено, что Исполнитель осуществляет транспортирование отходов до специализированного объекта, под которым понимается специально оборудованный производственный комплекс, предназначенный либо для сортировки, либо для размещения, либо для обезвреживания отходов.

Маршруты передвижения транспортных средств были заполнены в соответствии с адресным перечнем, согласованным с Государственным заказчиком.

Временные рамки вывоза отходов определены Государственным контрактом № 3-МЭП/14 от 29.12.2014г., заключенным между ООО «Спецтранс» и ГКУ «Мосэкопром» на оказание услуг по внедрению комплексной системы обращения с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории СЗАО г. Москвы. Вывоз отходов из серых и синих баков осуществляется ежедневно. Установлен 4-х часовой график вывоза по серым контейнерам по каждой контейнерной площадке и 8-и часовой график вывоза по синим контейнерам по каждой контейнерной площадке. В настоящее время вывоз синих контейнеров в районе Куркино уже производится согласно установленных графиков.

Таким образом, ООО «Спецтранс», осуществляя вывоз ТКО с территории СЗАО г.Москвы выполняет социально значимую функцию и обязано своевременно и качественно оказывать услуги в рамках Государственного контракта, независимо от каких - либо внешних обстоятельств, в том числе аннулирования пропусков на транспортные средства.

На основании изложенного, считая, что решение Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 13 августа 2020г., которым были аннулированы пропуска, выданные на транспортные средства, принадлежащие ООО «Спецтранс», является незаконным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд отмечает следующее.

Порядок предоставления права на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве, а также аннулирования ранее оформленных пропусков регламентируется постановлением Правительства Москвы от 22.08.2011 № 379-ПП «Об ограничении движения  грузового автотранспорта в городе Москве и  признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Москвы» (далее -Постановление № 379).

Основания и алгоритм аннулирования пропусков, предоставляющих право въезда и передвижения грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве, представлены в пунктах 8-10 Постановления № 379.

В соответствии с пунктом 8.7 Постановления № 379, перечень оснований для аннулирования пропусков является исчерпывающим.

В случае выявления оснований, поименованных в пунктах 8.1 - 8.4 постановления № 379  Департамент транспорта принимает решение об аннулировании пропуска в установленном порядке.

Как следует из текста заявления, 13.08.2020 Департаментом транспорта аннулированы пропуска на транспортные средства, владельцем которых является Заявитель, в количестве 51. Список транспортных средств, включая государственные регистрационные номера и сроки окончания действия пропусков указаны непосредственно самим Заявителем.

Вместе с тем, данная информация не соответствует действительности.

Так, в таблице заявителя указано:

№ п/п

Вид техники

Модель

Марка

Государственный №

Действует до

1

Мусоровоз с порталом

МК-3448

МАЗ 5550В2

Х350ОН777

20.07.2020

2

Мультилифт

7953В0

МАЗ-6312А8-365-012

Р051РУ750

20.07.2020

3

Мусоровоз без портала

МК-4443-06

KAMA3-53605-L4

К868СР750

25.07.2020

4

Мусоровоз без портала

Мусоровоз GPM IV 15Н25

MANTGM 19.250 4x2BL

С637АС799

25.07.2020

5

Мусоровоз без портала

КАМАЗ

Т893СТ750

25.07.2020

6

Мусоровоз без портала

Scania

Х980СУ750

01.08.2020

 

Очевидно, что пропуска, срок действия которых истек в период с 20.07.2020 по 01.08.2020, не могли быть аннулированы 13.08.2020 в связи с истечением срока их действия. Далее Заявитель указывает:

 

Мусоровоз с

 

7

МК-4444-08

КАМАЗ-65115-42

К873СР750

25.08.2020

 

порталом

 

Данная информация также не соответствует действительности в силу следующего.

Как следует из информации, полученной с официального сайта Мэра Москвы (www.mos.ru) - реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения, на транспортное средство с государственным регистрационным номером К873СР750 был выдан пропуск БА 0523795 со сроком действия с 16.09.2019 по 25.08.2020. При этом указанный пропуск Департаментом транспорта не аннулировался. В связи истечением срока его действия. Заявителем была подана заявка и на указанное транспортное средство был выдан пропуск БА 0638821 со сроком действия с 09.10.2020 по 20.09.2021, что подтверждается распечаткой с сайта Мэра.

13.08.2020 Департаментом транспорта было аннулировано 44 пропуска, оформленных для ООО «Спецтранс»:

Пропуск

ГРЗ

Заявитель

Тип пропуска

Зона действия

Дата аннулирования

БА0534466

Н561ВН799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0534471

Т904СТ750

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0534472

А890ВМ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0534479

Н338ВН799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

^МКАД

13.08.2020

БА0534145

Т858СТ750

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0533894

Т744СТ750

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0533561

М848ВА799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0533635

М818ВА799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0533467

М917ВА799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0533351

Р215ВЕ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0533370

М932ВА799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0533424

Т022РР750

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0533063

0937АТ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0533155

0931АТ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0532872

М627ВА799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0533024

М720ВА799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0533046

С107АХ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0533047

С482АХ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0533049

С491АХ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0533048

С518АХ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0533050

С500АХ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0532793

0826АТ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0532593

0921АТ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0532523

0915АТ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0527669

Т864СТ750

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0527670

Р036СУ750

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0527502

Н558ВН799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0527424

Р247ВЕ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0527328

Р274ВЕ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0527446

У875АТ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0527450

У883АТ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0527308

Р272ВЕ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0527336

К618ВУ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0527470

Т888СТ750

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0527477

К653ВУ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0527334

К337ВЕ77

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0527218

Н537ВН799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0527233

У626АТ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0527234

У882АТ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0527168

У946АТ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0526327

А802ВМ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0526212

А746ВМ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0526239

А820ВМ799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года

МКАД

13.08.2020

БА0525766

М988ВН799

ООО "СПЕЦТРАНС"

Пропуск до 1 года,

МКАД

13.08.2020

В соответствии с пунктом 8.2 Постановления № 379-ПП, одним из оснований для аннулирования ранее оформленных пропусков является выявление Департаментом транспорта оснований для отказа в предоставлении государственных услуг, предусмотренных приложениями № 1 и № 2 к Постановлению № 379-ПП, после оформления соответствующего пропуска, а также фактов предоставления заявителем документов, содержащих заведомо недостоверные сведения.

Административным регламентом предоставления государственной услуги (приложение № 2 к Постановлению № 379-ПП, далее - Административный регламент) предусмотрено, что заявители из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляют:

для осуществления грузовых перевозок - договор, подтверждающий необходимость осуществления грузовой перевозки, с указанием характера перевозимого груза, адресов и времени погрузки/разгрузки, периодичности и объема перевозок (п.2.5.1.1.8.1 Административного регламента);

для проезда к месту стоянки - копию договора и (или) свидетельство о праве собственности, подтверждающие наличие мест стоянки (с указанием количества машиномест) для хранения грузового автотранспорта, расположенных в зоне ограничения движения (п.2.5.1.1.8.2 Административного регламента).

Данные документы являются обязательными для представления заявителем и включены в исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги (п.2.5.1.1 Административного регламента).

В запросах ООО «Спецтранс», по результатам рассмотрения которых были оформлены пропуска, заявителем представлены Государственный контракт № З-МЭП/14 от 29.12.2014 и договор № 5-МПС-СЗАО/2016 от 10.08.2016 с приложениями и дополнениями, согласно которым грузовыми транспортными средствами осуществляется перевозка по адресам, без въезда / выезда за пределы МКАД:

-места погрузки: ул. Берзарина, дом 1, ул. Демьяна Бедного, дом 1, корпус 2, ул. Маршала Тухачевского, дом 14, корпус 1, Карамышевская наб., дом 2/1, просп. Маршала Жукова, дом 3, ул. Народного Ополчения, дом 7, корпус 3, ул. Мневники, дом 9;

- место разгрузки: ул. Вагоноремонтная, дом 10А.

Начальные и конечные точки маршрута движения транспортных средств, указываемые заявителями на соответствующем этапе заполнения интерактивной формы запроса в обязательной для заполнения вкладке «Маршруты», должны соответствовать адресам, представленным в договорных обязательствах. При этом для корректного построения маршрута необходимо указать как минимум 2 точки адреса, обозначающие начальную и конечную точки движения транспортного средства, а также места пересечения МКАД в случае въезда/выезда транспортного средства за ее пределы.

Проверкой результатов предоставления государственных услуг, проведенной Департаментом транспорта, было установлено, что адреса перевозки, обозначающие маршруты движения, указанные заявителями в запросах, грузовыми транспортными средствами не соблюдаются - отмечены неоднократные въезды / выезды за пределы МКАД, то есть вне маршрутов, обозначенных в запросах, что подтверждается сведениями, полученными с помощью сервиса базы данных «КЛИЕНТ БД ЦОДД».

При этом, в соответствующей вкладке интерактивных запросов точки маршрута «Место пересечения МКАД» заявителем указаны не были (скриншоты вкладки «Маршруты» интерактивных запросов прилагаются).

Таким образом, факт представления для получения государственной услуги документов, содержащих противоречивые сведения (п.п.2.8.1.1.10 и 2.10.1.1 Административного регламента), был установлен.

Принимая во внимание выявленные обстоятельства, Департаментом транспорта были аннулированы вышеперечисленные пропуска на основании п.8.2 постановления № 379-ПП, уведомление об аннулировании было направлено в подсистему «личный кабинет» Портала Мэра в установленном порядке.

Согласно п. 10.1 Постановления № 379-ПП решение (уведомление) об аннулировании пропуска направляется физическому лицу, индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу или уполномоченному представителю, подавшему запрос на получение государственной услуги, в подсистему «Личный кабинет» Портала Мэра.

Сведения об аннулировании пропуска согласно п. 10.2 Постановления № 379-ПП вносятся в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве, на следующий день после доставки извещения об аннулировании пропусков в подсистему «личный кабинет» Портала Мэра.

Данный процесс автоматизирован, сбоев в работе, влияющих на передачу сообщений, направляемых в «Личный кабинет» заявителя, в рассматриваемом случае не выявлено. Информация об аннулировании пропуска была отправлена в корректном формате и в полном объеме, исключая потерю (недоставку) данных, что подтверждается соответствующим отчетом о доставке.

В силу прямого указания пункта 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом Заявитель указанных обстоятельств не доказал.

Департаментом транспорта представлены все доказательства, подтверждающие, что решение об аннулировании было принято в полном соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2011 года № 379-ПП «Об ограничении движения грузового автотранспорта в городе Москве и признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Москвы».

Вместе с тем, отсутствует нарушение прав и законных интересов заявителя.

Так, по результатам рассмотрения запросов ООО «Спецтранс» для всех поименованных транспортных средств выданы пропуска с зоной ограничения «МКАД», сроком окончания действия сентябрь / октябрь / ноябрь 2021 года.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый акт соответствует законодательству, а правовые основания для удовлетворения заявленных требований суд не установил.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 110, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, отказать в удовлетворении заявления ООО "СПЕЦТРАНС" о признании незаконным решения Департамента транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 13.08.2020г. об аннулировании пропусков на транспортные средства. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья:

А.Б. Полякова