﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-58982/2020

Дело № А72-10980/2019

г. Казань

03 марта 2020 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Кормакова Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании без вызова сторон кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области 

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.09.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2019 принятые в порядке упрощенного производства

по делу № А72-10980/2019

по заявлению акционерного общества «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) об оспаривании решения от 31.05.2019 № 083S19190003805 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (далее – АО «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов», общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Димитровграде Ульяновской области, Управление) о признании недействительным решения от 31.05.2019 №083S 19190003805 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.09.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2019 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В предоставленном отзыве на кассационную жалобу общество, полагая, что судебные акты судов нижестоящих инстанций являются обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационная жалоба Управления рассмотрена в суде кассационной инстанции судьёй единолично без вызова сторон.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286, 288.2 АПК РФ и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в связи обращением Дворецкого Владислава Викторовича с заявлением о назначении пенсии, Управлением была проведена документальная проверка достоверности представленных АО «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений о трудовом стаже (стаже на соответствующих видах работах) застрахованного лица.

В ходе проверки Управлением выявлены нарушения в представлении страхователем индивидуальных сведений на застрахованное лицо, а именно: индивидуальные сведения подтверждают постоянную занятость Дворецкого Владислава Викторовича на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем на месте свыше 10 милликюри эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ радию 226 за период с 01.07.2007 по 31.12.2018, однако представленные подтверждающие документы постоянную занятость застрахованного лица на рабочем месте с радиоактивными веществами не подтверждают, в связи с чем, индивидуальные сведения за период с 25.10.1994 по 30.06.2007 и с 17.09.2018 по 31.12.2018 признаны не достоверными.

По результатам проверочных мероприятий обществу направлен акт проверки от 05.03.2019 № 3, которым предложено добровольно представить корректирующие формы индивидуальных сведений на застрахованное лицо за период 2018 (с 17.09.2018 по 31.12.2018), без указания кодов особых условий труда, в срок до 20.03.2019.

Требование Управления не было выполнено обществом в установленный срок, в связи с чем решением начальника управления        ГУ – УПФ РФ в г. Димитровграде Ульяновской области от 31.05.2019 № 083S19190003805 АО «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» привлечено к ответственности предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) в виде штрафа 500 руб. 

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды нижестоящих инстанций правомерно руководствовались следующим.

Статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) установлено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с подпунктом 3 части 2 статьи 14 Закона № 167- ФЗ, страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые  для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплат обязательного страхового.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Судами установлено, что обществом в рамках проверки были представлены документы, подтверждающие занятость Дворецкого Владислава Викторовича на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ радия 226.

Из должностной инструкции специалиста по рентгеновской радиографии лаборатории стендовых исследований, утвержденной начальником ОРМ 7.08.2018, следует, что в обязанности специалиста входит работа с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений, включая ядерно-опасные материалы. Представленные допуски на проведение радиационно-опасных работ, справки об индивидуальных эффективных дозах облучения от 21.01.2019, подтверждают, что застрахованное лицо весь спорный период было занято на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, включенными в Список №1, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

На лицевом счете застрахованного лица имелись сведения за период с 01.01.1999, представленные страхователем с указанием особых условий труда, страховые взносы по дополнительному тарифу оплачены страхователем своевременно и в полном объеме, а аттестация рабочего места специалиста по рентгеновской радиографии лаборатории стендовых исследований департамента исследования элементов ОРМ внесена в план аттестации на 2020 год.

Между тем, представленные сведения о стаже застрахованного лица за период работы с 17.09.2018 по 31.12.2018 в качестве специалиста по рентгеновской радиографии лаборатории стендовых исследований департамента исследования элементов активных зон ядерных реакторов ОРМ, Управлением признаны недостоверными в связи с отсутствием сведений об аттестации рабочего места. Управление пришло к выводу, что  постоянная занятость Дворецкого Владислава Викторовича на работах с радиоактивными веществами не подтверждена документально.

В соответствии со статьей 33.2 Закона № 167-ФЗ дополнительный тариф страховых взносов составляет солидарную часть тарифа страховых взносов. При этом страховые взносы по дополнительным тарифам, уплаченные в отношении работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в подпунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ), предназначены для общей системы формирования пенсий всем работникам, работающим во вредных и опасных условиях труда. 

Кроме того, из положений статьи 6 Закона № 27-ФЗ  также следует, что дополнительный тариф страховых взносов, составляя солидарную часть страхового взноса, не зачисляется на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, занятых на упомянутых видах работ, в связи с чем согласно положениям Законов № 212-ФЗ, № 167-ФЗ, № 27-ФЗ, дополнительный тариф страховых взносов, уплачиваемый организациями в целях обеспечения права работника на получение досрочной страховой пенсии по старости, имеет иное целевое назначение - обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий в государственном масштабе. 

Таким образом, с выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) в режиме неполной занятости (менее 80% рабочего времени), работодатель также обязан исчислять страховые взносы в пенсионный фонд по дополнительным тарифам в общеустановленном порядке. 

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды нижестоящих инстанций указав, что условием, при котором страховые взносы следует уплачивать по дополнительным тарифам, является занятость работников на соответствующих видах работ с особыми условиями труда, независимо от режима этой занятости (полной или частичной), пришли к выводу, что независимо от времени занятости работника при выполнении работ с особыми условиями труда, указанный период при предоставлении сведений индивидуального персонифицированного учета включается в льготный стаж для назначения пенсии застрахованному лицу, а страхователь обязан уплачивать страховые взносы по дополнительному (повышенному) тарифу, что в данном рассматриваемом случае имело место быть.

На основании приведенных норм права и установленных по делу фактических обстоятельств, судами первой и апелляционной инстанций сделан вывод о том, что требование Управления о внесении изменений в индивидуальные сведения в отношении Дворецкого Владислава Викторовича не основано на положениях закона, в связи с чем решение  от 31.05.2019 № 083S19190003805 о привлечении общества к ответственности в виде финансовой санкции за неисполнение данного требования подлежит признанию недействительным.

Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все документы и дали им надлежащую правовую оценку. Оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.09.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2019 по делу № А72-10980/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

 

Судья							                      Г.А. Кормаков