АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2666/2023

11 апреля 2024 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2024 года, полный текст решения изготовлен 11 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Суслова М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вест Проект» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании неустойки,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, 

автономного учреждения Республики Коми «Управление государственной экспертизы Республики Коми» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Администрация муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (далее – Администрация, Администрация МО МР «Корткеросский», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вест Проект» (далее – ООО «Вест Проект», Общество, ответчик) о взыскании 172 348 руб. 96 коп.  неустойки, начисленной за период с 16.05.2020 по 07.02.2022 за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту на выполнение работ по подготовке проектной документации «Реконструкция существующего здания кинотеатра «СОЮЗ» в с.Корткерос Корткеросского района» №0107300010220000008 от 15.04.2020.

Определением суда от 20.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

ООО «Вест Проект», представив письменный  отзыв (л.д.85-88 том 1), не согласно с требованиями истца, так как нарушение срока предоставления документации было допущено не по вине ответчика, а в связи с изменением задания - увеличением количества пристроек помещений к главному корпусу с одного до трех, что значительно изменило объем и характер работ по отношению к первоначальному заданию, все изменения вносились заказчиком в ходе выполнения работ и не оформлялись должным образом в виду сложности согласования внесения изменений в заключенный контракт. Более того, АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» при повторной экспертизе документации, после устранения замечаний, ссылалось на новые замечания к документации о которых ранее не заявлялось, а при последующих экспертизах просило предоставить различные варианты документации, «выбирая» между вариантами проектной документации. 

Кроме того, ответчик считает, что обязательства по договору выполнены, так как акт выполненных работ от 05.10.2020 подписан Администрацией без замечаний, и работы оплачены в полном объеме. 

Так же ответчик оспаривает взыскание суммы неустойки в силу действия моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497. Кроме того, считает заявленную сумму неустойки явно несоразмерной последствиям нарушения обязательств, просит об уменьшении суммы неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 15.05.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 15.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено автономное учреждение Республики Коми «Управление государственной экспертизы Республики Коми» (далее - АУ РК «Управление госэкспертизы РК»).

АУ РК «Управление госэкспертизы РК» в письменном отзыве (л.д.8-9 том 3) сообщило о неоднократно поступавшей проектно-сметной документации, по результатам рассмотрения которой выдавались отрицательные заключения, связанные с недостатками, не устранёнными в ходе проведения экспертизы.

Стороны и лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 16 час. 30 мин. 14.03.2024, который был продлен судом до 28.03.2024 до 09 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено без участия представителей сторон.

На основании части 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее

Между Администрацией муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (заказчик) и ООО «Вест Проект» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по подготовке проектной документации «Реконструкция существующего здания кинотеатра «СОЮЗ» в с. Корткерос Корткеросского района» № 0107300010220000008 от 15.04.2020 (далее – контракт), в соответствии с пунктом 2.1. которого  подрядчик обязуется выполнить работы по подготовке проектной документации «Реконструкция существующего здания кинотеатра «СОЮЗ» в с.Корткерос Корткеросского района» в соответствии с заданием (приложение № 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно пункту 1.2. контракта финансирование работ по контракту производится за счет средств бюджета муниципального района «Корткеросский».

В разделе 3 контракта стороны установили сроки выполнения работ: начало выполнения работ - с даты заключения контракта; окончание выполнения работ - не позднее 01 сентября 2020 года, в том числе:  

- не позднее 15 мая 2020 года - передача Заказчику результатов инженерных изысканий в виде отчетов, подготовленных в соответствии с заданием в 2 экземплярах в переплетенном виде и в 1 экземпляре в электронном виде на CD- или DVD- носителе; передача отчетной документации по результатам комплексного обследования технического состояния здания и сооружений на бумажных носителях в 3-х экземплярах, 1 экземпляр - в электронном виде на CD- или DVD носителе; 

- не позднее 01 июня 2020 года - передача заказчику проектной документации (стадия П, сметная документация), разработанной в соответствии с заданием (Приложение 1 к контракту) в 1 экземпляре в переплетенном виде и в 1 экземпляре в электронном виде на CD- или DVD- носителе; 

- не позднее 01 сентября 2020 года - передача заказчику проектной документации (стадия П, сметная документация), откорректированной по замечаниям государственной экспертизы, и рабочей документации в 4 экземплярах в переплетенном виде и в 2 экземплярах в электронном виде на CD- или DVD- носителе.

Как указано в пункте 4.1. контракта, цена контракта по итогам проведения электронного аукциона составляет 995 000 руб., без НДС.

На основании пунктов 5.2.7. и 5.2.9. контракта подрядчик обязан устранять замечания заказчика и АУ РК «Управление государственной экспертизы РК» по разработанной подрядчиком документации, в том числе, замечания по оформлению документации на этапе подачи заявления на прохождение государственной экспертизы. В случае получения отрицательного заключения государственной экспертизы по разработанной подрядчиком документации после доработки документации пройти повторную государственную экспертизу в АУ РК «Управление государственной экспертизы РК» за счет собственных сил и средств. Стоимость повторной экспертизы определяет АУ РК «Управление государственной экспертизы РК».

Для проведения проверки документации, предоставленной подрядчиком в соответствии с п. 3.2.1., 3.2.2. контракта, на соответствие ее требуемому качеству, заказчик в течение 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком накладной о приемке проектной документации (стадия П, сметная документация) для проведения государственной экспертизы направляет результаты инженерных изысканий, проектную документацию (стадия П, сметная документация), а также иные документы, необходимые для проведения государственной экспертизы, в АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» (пункт 6.4 контракта).

Согласно пункту 7.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 7.3.1. контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства» предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненные подрядчиком.

В соответствии с пунктом 12.1. контракта установлено, что настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2020 года, в части оплаты – до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему контракту.

Как следует из искового заявления и пояснений истца ООО «ВестПроект» 15.07.2020 согласно накладной приема-передачи проектной документации предоставило Администрации документацию согласно пункту 3.2.1 контракта, а именно: технические отчеты по инженерно-геодезическим изысканиям и заключение по обследованию технического состояния здания кинотеатра «СОЮЗ» (л.д.9 том 2).

05.10.2020 между Администрацией и ООО «Вест Проект» подписан акт о приемки выполненных работ, согласно которому администрацией приняты выполненные ООО «Вест Проект» работы согласно п. 3.2.1 муниципального контракта (л.д.10 том 2).

ООО «Вест Проект» 12.12.2020 направило в отдел архитектуры и строительства администрации муниципального района «Корткеросский» документацию, 18.12.2020 Администрацией сформировано и направлено заявление о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий включая достоверность определения сметной стоимости в АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» (л.д.12 том 2).

АУ РК «Управление государственной экспертизы РК» в адрес Администрации направило письмо № 691 от 24.12.2020 о выявленных замечаниях по составу предоставленных на государственную экспертизу документов и об отказе в принятии проектной документации и результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу до устранения недостатков (л.д.13-14 том 2).

Администрация 24.12.2020 сообщила ООО «Вест Проект» о выявленных замечаниях по составу предоставленных на государственную экспертизу документов (л.д.16 том 2).

ООО «ВестПроект» 20.01.2021 направило в отдел архитектуры и строительства администрации муниципального района «Корткеросский» исправленную проектную документацию (л.д.16 том 2).

21.01.2021 Администрацией направила документацию письмом №01-13-096 в АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» об устранении выявленных замечаний (л.д.17 том 2).

АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» письмом № 42 от 25.01.2021 сообщило о выявленных замечаниях по составу предоставленных на государственную экспертизу документов и об отказе в принятии проектной документации и результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу до устранения недостатков (л.д.18-19 том 2).

Администрация 25.01.2021 направила ООО «Вест Проект» письмо АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» от 25.01.2021 № 42 с выявленными замечаниями по составу предоставленных на государственную экспертизу документов (л.д.20 том 2).

ООО «ВестПроект» 08.02.2021 направило в отдел архитектуры и строительства администрации муниципального района «Корткеросский» проектную документацию (л.д.22 том 2).

16.02.2021 ООО «ВестПроект» направило в отдел архитектуры и строительства администрации муниципального района «Корткеросский» дополнительную документацию: сметы, договор на обследование, технические задания на геодезию и геологию (л.д.23 том 2).

Администрация направила письмо № 01-13-327 от 16.02.2021 в адрес АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» об устранении выявленных замечаний (л.д.26 том 2).

АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» в адрес Администрации направило письмо № 120 от 18.02.2021 о выявленных замечаниях по составу предоставленных на государственную экспертизу документов и об отказе в принятии проектной документации и результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу до устранения недостатков (л.д.27 том 2).

20.02.2021 Администрация направила ООО «Вест Проект» письмо АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» от 18.02.2021 № 120 с выявленными замечаниями по составу предоставленных на государственную экспертизу документов (л.д.28 том 2).

ООО «ВестПроект» 24.02.2021 направило в отдел архитектуры и строительства администрации муниципального района «Корткеросский» дополнительную документацию: сметы (л.д.29 том 2).

16.03.2021 ООО «ВестПроект» направило в отдел архитектуры и строительства администрации муниципального района «Корткеросский» проектную документацию (л.д.30 том 2).

Администрацией направила письмо № 01-13-575 от 17.03.2021 в адрес АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» об устранении выявленных замечаний (л.д.31 том 2).

АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» в адрес Администрации направило письмо № 206 от 19.03.2021 о направлении проекта договора на оказание услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости по объекту «Реконструкция существующего здания кинотеатра «СОЮЗ» в с.Корткерос Корткеросского района» (л.д.32 том 2).

Между администрацией МО MP «Корткеросский» и АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» заключен договор №032-1-21 от 23.03.2021 возмездного оказания услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Реконструкция существующего здания кинотеатра «СОЮЗ» в с.Корткерос» (л.д.33-42 том 2).

15.04.2021 АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» направило в адрес Администрации сводные замечания по результатам рассмотрения проектной документации, включая сметную документацию, и результатов инженерных изысканий по объекту: Реконструкция существующего здания кинотеатра «СОЮЗ» в с. Корткерос Корткеросского района (л.д.43-76 том 2).

Администрация 16.04.2021 направила ООО «Вест Проект» сводные замечания АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» (л.д.77 том 2).

Администрацией направлен запрос от 28.04.2021 в адрес АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» о продлении сроков оказания услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Реконструкция существующего здания кинотеатра «СОЮЗ» в с.Корткерос». Причина продления сроков оказания услуг - отсутствие у администрации муниципального района «Корткеросский» для загрузки на портал https://platformaexpert.ro откорректированной проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция существующего здания кинотеатра «СОЮЗ» в с. Корткерос Корткеросского района» (л.д.78 том 2).

26.05.2021 ООО «ВестПроект» направило в отдел архитектуры и строительства администрации муниципального района «Корткеросский» часть проектной документации и ответы на замечания по проектной документации (л.д.79 том 2).

Администрацией 31.05.2021 направлен запрос в АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» о продлении сроков оказания услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Реконструкция существующего здания кинотеатра «СОЮЗ» в с.Корткерос» (л.д.80 том 2).

28.06.2021 АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» утвердило отрицательное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Реконструкция существующего здания кинотеатра «СОЮЗ» в с. Корткерос Корткеросского района» от 28.06.2021 № 11-1-2-3-034517-2021 (л.д.81 том 2).

АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» направило в адрес Администрации акт №746 28.06.2021 об оказании услуг по договору №032-1-21 от 19.13.2021 (л.д.83 том 2).

12.07.2021 АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» направило в адрес Администрации отрицательное заключение по государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Реконструкция существующего здания кинотеатра «СОЮЗ» в с.Корткерос» (л.д.84 том 2).

09.10.2021 ООО «ВестПроект» согласно накладной приема-передачи проектной документации предоставило Администрации документацию согласно пункту 3.2.2 контракта (л.д.60 том 1).

ООО «ВестПроект» на основании пункта 5.2.9  контракта заключило с АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» договор на оказание услуг от 07.12.2021   № 0132129-1-21-ПО на проведение повторной государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости.

09.03.2022   АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» утвердило отрицательное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Реконструкция существующего здания кинотеатра «СОЮЗ» в с. Корткерос Корткеросского района» от 28.06.2021 № 31-1-2-3-034517-2021 (л.д.85 том 2).

19.08.2022 Администрацией загружено новое заявление на проведение государственной экспертизы проектной документации (л.д.86 том 2).

АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» в адрес Администрации направило письмо № 570 от 25.08.2022 о выявленных замечаниях по составу предоставленных на государственную  экспертизу  документов   и  об  отказе  в  принятии  проектной документации   и   результатов   инженерных   изысканий   на   государственную экспертизу до устранения недостатков (л.д.87 том 2).

Администрацией 31.08.2022 загружена исправленная проектная документация и направлено письмо б/н в адрес АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» об устранении выявленных замечаний (л.д.89 том 2).

АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» в адрес Администрации направило письмо № 630 от 26.09.2022 о выявленных замечаниях по составу предоставленных на государственную экспертизу документов (л.д.90 том 2).

ООО «ВестПроект» 28.09.2022 направило в отдел архитектуры и строительства администрации муниципального района «Корткеросский» «Справку о внесенных изменениях» (л.д.91 том 2).

29.09.2022 Администрацией в адрес АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» направлено письмо б/н об устранении выявленных замечаний по составу предоставленных на государственную экспертизу документов (л.д.92 том 2).

Между администрацией муниципального района «Корткеросский» и АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» заключен договор № 143-1-22-ПО от 30.09.2022 на возмездное оказание услуги по проведению повторной государственной экспертизы (л.д.94-100 том 2).

Администрацией 10.11.2022 направлен запрос в АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» о продлении сроков оказания услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Реконструкция существующего здания кинотеатра «СОЮЗ» в с.Корткерос» (л.д.101 том 2).

Администрация 11.11.2022 направила ООО «Вест Проект»  сводные замечания АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» (л.д.102 том 2).

17.11.2022 АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» направила в адрес администрации муниципального района «Корткеросский» сводные замечания (л.д.86 том 2).

Администрация 18.11.2022 направила на электронную почту ООО «Вест Проект»  сводные замечания АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» (л.д.103 том 2).

ООО «ВестПроект» 18.11.2022 направило в адрес Администрации заявление о продлении срока выдачи документации до 30.11.2022 (л.д.104 том 2).

Администрация направила в адрес АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» заявление №02-25-2343 от 24.11.2022 о продлении срока проведения экспертизы на 20 рабочих дней (л.д.105 том 2).

Между администрацией муниципального района «Корткеросский» и АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» заключено дополнительное соглашение №1 от  25.11.2022  к договору № 143-1-22-ПО от 30.09.2022, на основании которого продлен срок государственной экспертизы на 20 рабочих дней до 26.01.2023 (л.д.106 том 2).

АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» утвердило отрицательное заключение государственной экспертизы по договору № 143-1-22-ПО от 27.01.2023 (л.д.107 том 2).

АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» направило в адрес Администрации акт № 56 от 27.01.2023 об оказании услуг по договору от 30.09.2022 № 143-1-22-ПО (л.д.108 том 2).

06.02.2023 АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» направляет в адрес Администрации отрицательное заключение государственной экспертизы по договору №143-1-22-ПО (л.д.110 том 2).

Так как ООО «Вест Проект» проектно-сметную документацию не откорректировало согласно замечаниям АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» по результатам повторной государственной экспертизы проектно-сметной документации и не получило положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации, на основании  пунктов 7.3 и 7.3.1 контракта Администрация начислила обществу неустойку за просрочку выполнения обязательств по муниципальному контракту в размере 172 348 руб. 96 коп.

Ответчиком проектно-сметная документация не откорректирована, и неисполнение Обществом в добровольном порядке требований истца, в том числе, после направления в его адрес претензий №01-13-1859 от 27.05.2021, №02-25-3682 от 29.10.2021, №02-25-2293 от 18.11.2022, №02-25-259 от 09.02.2023 (л.д.15-16, 20, 24 том 1), послужило основанием для обращения Администрации МО МР «Корткеросский»  с настоящим иском в суд.

Суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей называет договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Между сторонами заключен контракт по выполнению проектно-изыскательских работ, отношения по которому регулируются главой 37 ГК РФ и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 1 статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика (часть 2 статьи 759 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 760 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В рассматриваемом случае предметом контракта являются работы по подготовке проектной документации «Реконструкция существующего здания кинотеатра «СОЮЗ» в с.Корткерос Корткеросского района» в соответствии с Заданием (Приложение № 1 к настоящему Контракту), являющимся    неотъемлемой    частью    настоящего    Контракта.    

Согласно пункту 2.5 контракта результатом выполненной работы по настоящему контракту являются проектная документация документ, содержащий результаты инженерных изысканий, при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Цели проектно-изыскательских работ заключаются в сведении к минимуму возможных недоработок и ошибок в процессе возведения объекта, сокращении сроков проведения всех видов работ и соблюдении сроков ввода объекта в эксплуатацию; составлении необходимого пакета документов для проведения экспертизы и сдачи объекта, сокращении общих расходов с учётом оптимизации рабочих процессов и сокращении расходов на используемые материалы. К задачам проведения проектно-изыскательских работ относятся сбор нужной информации об объекте строительства, её анализ и обработка.

В целях гарантии надлежащего исполнения контрагентами взятых на себя обязательств последние в соответствии со статьей 329 ГК РФ могут обеспечиваться неустойкой.

Неустойка в силу положений статьи 330 ГК РФ является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора и не может являться способом обогащения кредитора.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, проверив обоснованность начисления неустойки, суд признает доказанным факт нарушения ответчиком сроков выполнения работ, поскольку переданная истцу проектная документация в нарушение требований раздела 3 не получила положительное заключение государственной экспертизы.

В разделе 6 контракта определен порядок сдачи и приемки результатов выполненной работы.

Пунктом 6.1. контракта установлено, что Подрядчик передает Заказчику документацию в сроки, установленные разделом 3 настоящего Контракта, согласованную в соответствии с пунктом 5.2.3. настоящего Контракта, в соответствии с Заданием (Приложение № 1 к настоящему Контракту) по накладной.

В соответствии с пунктом 6.2 контракта Заказчик  в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения от Подрядчика документации, предусмотренной пунктами 3.2.1, 3.2.2 настоящего контракта, обязан проверить документацию на соответствие Заданию (Приложение № 1 к настоящему контракту) в части объема и комплектности, подписать накладную либо представить подрядчику письменный мотивированный отказ (уведомление об отказе).

Для проведения проверки документации, предоставленной Подрядчиком в соответствии с пунктами 3.2.1, 3.2.2 настоящего контракта, на соответствие ее требуемому качеству, Заказчик  в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Заказчиком накладной о приемке проектной документации (стадия II, сметная документация) для проведения государственной экспертизы направляет результаты инженерных изысканий и проектную документацию (стадия II, сметная документация), а также иные документы, необходимые для проведения государственной экспертизы, в АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» (пункт 6.4 контракта).

В разделе 3 контракта стороны установили сроки выполнения работ: начало выполнения работ - с даты заключения контракта; окончание выполнения работ - не позднее 01 сентября 2020 года, в том числе:  

- не позднее 15 мая 2020 года - передача Заказчику результатов инженерных изысканий в виде отчетов, подготовленных в соответствии с заданием в 2 экземплярах в переплетенном виде и в 1 экземпляре в электронном виде на CD- или DVD- носителе; передача отчетной документации по результатам комплексного обследования технического состояния здания и сооружений на бумажных носителях в 3-х экземплярах, 1 экземпляр - в электронном виде на CD- или DVD носителе (пункт 3.2.1 контракта); 

- не позднее 01 июня 2020 года - передача заказчику проектной документации (стадия П, сметная документация), разработанной в соответствии с заданием (Приложение 1 к контракту) в 1 экземпляре в переплетенном виде и в 1 экземпляре в электронном виде на CD- или DVD- носителе (пункта 3.2.2 контракта); 

- не позднее 01 сентября 2020 года - передача заказчику проектной документации (стадия П, сметная документация), откорректированной по замечаниям государственной экспертизы, и рабочей документации в 4 экземплярах в переплетенном виде и в 2 экземплярах в электронном виде на CD- или DVD- носителе (пункт 3.2.3 контракта).

На основании пунктов 5.2.7. и 5.2.9. контракта подрядчик обязан устранять замечания заказчика и АУ РК «Управление государственной экспертизы РК» по разработанной подрядчиком документации, в том числе, замечания по оформлению документации на этапе подачи заявления на прохождение государственной экспертизы. В случае получения отрицательного заключения государственной экспертизы по разработанной подрядчиком документации после доработки документации пройти повторную государственную экспертизу в АУ РК «Управление государственной экспертизы РК» за счет собственных сил и средств. Стоимость повторной экспертизы определяет АУ РК «Управление государственной экспертизы РК».

Из материалов дела следует и установлено судом, что 15.07.2020 ООО «ВестПроект» согласно накладной приема-передачи проектной документации предоставило администрации муниципального района «Корткеросский» документацию согласно п.3.2.1 муниципального контракта на выполнение работ по подготовке проектной документации «Реконструкция существующего здания кинотеатра «СОЮЗ» в с.Корткерос Корткеросского района» от 15.04.2020 № 0107300010220000008: технические отчеты по инженерно-геодезическим изысканиям и заключение по обследованию технического состояния здания кинотеатра «СОЮЗ», о чем 05.10.2020 между администрацией муниципального района «Корткеросский» и ООО «Вест Проект» подписан акт об приемки выполненных работ, согласно которому администрацией муниципального района «Корткеросский» были приняты выполненные ООО «Вест Проект» работы согласно п. 3.2.1 муниципального контракта.

Таким образом, указанные работы по пункту 3.2.1 контракта выполнены Подрядчиком в нарушение установленного контрактом срока (не позднее 15 мая 2020 года).

В соответствии с условиями пункта 4.8.1 контракта Подрядчику 14.10.2020 произведена оплата в размере 30 процентов цены настоящего контракта в сумме 298500 руб. по результатам подписания Заказчиком накладных о приемке результатов инженерных изысканий.

Проектная документация согласно условиям пункта 3.2.2 контракта представлена Подрядчиком 12.12.2020 - на электронную почту отдела архитектуры и строительства администрации муниципального района «Корткеросский» от ООО «Вест Проект» в электронном виде поступила ссылка на скачивание проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта «Реконструкция существующего здания кинотеатра «СОЮЗ» в с.Корткерос Корткеросского района», что также свидетельствует о нарушении предусмотренного указанным пунктом срока предоставления документации (не позднее 01 июня 2020 года).

18.12.2020, в установленный пунктом 6.4 контракта срок, администрацией муниципального района «Корткеросский» сформировано и направлено заявление с регистрационным номером 00053-20/Г11-0000200 о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости в АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» через личный кабинет на портале https://platformaexpert.ru.

В период с 18.12.2020 по 23.03.2021 года Подрядчиком устранялись недостатки направленной на экспертизу документации.

23.03.2021 между администрацией МО МР «Корткеросский» и АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» заключен договор № 032-1-21 возмездного оказания услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Реконструкция существующего здания кинотеатра «СОЮЗ» в с.Корткерос».

28.06.2021 АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» утвердило отрицательное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту "Реконструкция существующего здания кинотеатра "СОЮЗ" в с. Корткерос Корткеросского района." от 28.06.2021 № 11-1-2-3-034517-2021, в адрес администрации муниципального района «Корткеросский» направлен акт №746 об оказании услуг по договору №032-1-21 от 19.13.2021.

07.12.2021 ООО «ВестПроект» на основании пункта 5.2.9. муниципального контракта заключило с АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» договор на оказание услуг от № 0132129-1-21-ПО на проведение повторной государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости.

09.03.2022 АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» утвердило отрицательное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту "Реконструкция существующего здания кинотеатра "СОЮЗ" в с. Корткерос Корткеросского района." от 28.06.2021 № 11-1-2-3-034517-2021.

19.08.2022 администрацией муниципального района «Корткеросский» загружено на портал https://platformaexpert.ru новое заявление на проведение государственной экспертизы проектной документации.

В период с 19.08.2022 по 30.09.2022 года Подрядчиком устранялись недостатки направленной на экспертизу документации.

30.09.2022 между администрацией муниципального района «Корткеросский» и АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» заключен договор № 143-1-22-ПО на возмездное оказание услуги по проведению повторной государственной экспертизы.

10.11.2022 администрацией муниципального района «Корткеросский» направлен запрос в АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» о продлении сроков оказания услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Реконструкция существующего здания кинотеатра «СОЮЗ» в с.Корткерос».

18.11.2022 администрация муниципального района «Корткеросский» направила на электронную почту ООО «Вест Проект» ooobestproject@mail.ru сводные замечания АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми».

18.11.2022 ООО «ВестПроект» направило в адрес администрации муниципального района «Корткеросский» заявление б/н о продлении срока выдачи документации до 30.11.2022.

24.11.2022 администрация муниципального района «Корткеросский» направила в адрес АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» заявление № 02-25-2343 о продлении срока проведения экспертизы на 20 рабочих дней.

25.11.2022 между администрацией муниципального района «Корткеросский» и АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» заключено дополнительное соглашение № 1 к договору № 143-1-22-ПО от 30.09.2022, на основании которого продлен срок государственной экспертизы на 20 рабочих дней до 26.01.2023.

27.01.2023 АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» утверждает отрицательное заключение государственной экспертизы по договору №143-1-22-ПО и направляет в адрес администрации муниципального района «Корткеросский» акт № 56 об оказании услуг по договору от 30.09.2022 № 143-1-22-ПО.

06.02.2023 АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми» направляет в адрес администрации муниципального района «Корткеросский» отрицательное заключение государственной экспертизы по договору №143-1-22-ПО.

Согласно пункту 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, установленных указанной статьей.

В пункте 9 статьи 49 ГрК РФ указано, что результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с пунктом 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из анализа изложенных норм права следует, что в случае, если условиями договора либо законодательством Российской Федерации предусмотрена обязанность прохождения разработанной проектной документации государственной экспертизы и получения положительного заключения, результат работ может считаться достигнутым и такая проектная документация имеет потребительскую ценность для заказчика только в том случае, если она получила положительное заключению государственной экспертизы, поскольку в ином случае такая документация не может быть использована заказчиком по назначению.

Как указывалось, согласно пункту 2.5 контракта результатом выполненной работы по настоящему контракту являются проектная документация документ, содержащий результаты инженерных изысканий, при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

По смыслу статьи 753 ГК РФ надлежащим доказательством выполнения подрядчиком работ по договору подряда является соответствующий акт приемки.

Разделом 6 контракта предусмотрена обязательность предоставления результатов работ по накладной с подписанием акта приема-передачи.

В нарушение статьи 65 АПК РФ доказательства получения положительного заключения государственной экспертизы по выполненным работам и предоставления документов с последующим подписанием акта приема-передач выполненных работ по контракту в материалах дела отсутствуют и ответчиком не представлены.

Доводы ответчика о том, что акт о приемке выполненных работ от 05.10.2020 свидетельствует о приемке всех выполненных работ по контракту основаны на неверном толковании условий контракта и противоречат представленным в дело доказательствам, указанный акт составлен по итогам выполнения первого промежуточного этапа в соответствии с пунктом 3.2.1 контракта.

Таким образом, обязательства по контракту ответчиком в полном объеме не исполнены, сроки исполнения обязательств  по этапам выполнения работ нарушены, как следствие, предъявление Заказчиком неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств Подрядчику в соответствии с условиями 7.3.1 контракта является правомерным.

Учитывая положения пункта 1 статьи 708 ГК РФ и установленные контрактом промежуточные сроки выполнения работ, Подрядчик должен нести ответственность за нарушение как конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

Ответчиком не представлены доказательства нарушения обязательств со стороны заказчика, Подрядчик не приостановил выполнение работ в порядке, установленном в статье 716 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, проверив расчет неустойки, суд не может признать его правомерным.

Истцом начислена неустойка за период с 16.05.2020 по 07.02.2023.

Суд считает, что из периода начисления неустойки должны были быть исключены периоды времени, в течение которых документы находились на государственной экспертизе, а также периоды устранения ответчиком недостатков направленной на экспертизу документации в соответствии с условиями 5.2.7 контракта.

Направление проектной документации на государственную экспертизу отнесено контрактом к обязанностям заказчика. В связи с чем вопросы соблюдения сроков рассмотрения проектной документации органами государственной экспертизы не зависят от воли подрядчика, который может лишь устранять замечания экспертизы по разработанной документации, и устранение таких замечаний является отдельным обязательством по контракту, сроки исполнения которого не входят  в сроки исполнения основных обязательств, указанных в пунктах 3.2.1, 3.2.2 и 3.2.3 контракта.

Учитывая срок сдачи отчетов об инженерных изысканиях 15.07.2020 года, с нарушением установленного пунктом 3.2.1 контракта срока на 61 день, учитывая срок исполнения обязательств по второму промежуточному срок не позднее 01 июня 2020, что составляет 17 дней после окончания срока по предыдущему этапу работ, срок исполнения обязательств по пункту 3.2.2 истек 01.08.2020.

При определении периода просрочки судом также учитываются положения пункта 5.2.9 контракта, согласно которому именно в обязанность Подрядчика входит пройти повторную государственную экспертизу за счет собственных сил и средств.

Между тем, Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" введен мораторий в период с 01.04.2022 по 01.10.2022 год, в связи с чем, неустойка подлежит исчислению с учетом действия моратория, указанный период подлежит исключению из периода начисления неустойки.

При этом, суд не находит оснований для применения в отношении Общества при начислении неустойки моратория, введенного Постановлением № 428.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики Правительство Российской Федерации вправе в исключительных случаях ввести на определенный срок мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами.

Такой мораторий введен Правительством Российской Федерации на период с 06.04.2020 на шесть месяцев Постановлением N 428 и впоследствии с 07.10.2020 продлен еще на три месяца постановлением от 01.10.2020 N 1587 "О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников".

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления N 428 мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов введен, в том числе в отношении организаций, включенных в перечень (перечни) системообразующих организаций российской экономики в соответствии с критериями и порядком, определенными Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики.

Указанный в выписке из ЕГРЮЛ вид деятельности в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (71.1) не включен в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

С учетом изложенных доводов, неустойка подлежит начислению за периоды: с 16.05.2020 по 15.07.2020 на сумму 995000 руб., с 02.08.2020 по 12.12.2020, с 29.06.2021 по 09.10.2021, с 10.03.2022 по 31.03.2022, с 28.01.2023 по 07.02.2023 на сумму 696500 руб. (срок окончания начисления неустойки, указанный истцом).

По расчету суда неустойка, подлежащая взысканию с ответчика за несвоевременное исполнение обязательств по контракту, составляет 48 615 руб. 72 коп., в указанной части исковые требования о взыскании неустойки подлежат удовлетворению, в остальной части иска о взыскании неустойки следует отказать.

При расчете судом применены ставки Центрального Банка России, действующие в соответствующие периоды просрочки, в пределах заявленных истцом требований и не превышающие ставку на день вынесения решения.

Положения Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила), утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 года № 783, применению не подлежат ввиду отсутствия факта исполнения ответчиком обязательств по контракту в полном объеме и отсутствия иных оснований для списания, предусмотреных указанными Правилами.

 При изложенных обстоятельствах требования истца о взыскании пеней подлежат частичному удовлетворению, в размере 48 615 руб. 72 коп.

Ходатайство ответчика об уменьшении суммы неустойки судом отклоняется в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 №7) снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Невозможность исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, неисполнения обязательств контрагентами, добровольное погашение долга полностью или в части на день рассмотрения спора, сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки (пункт 73 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 №7).

Ответчику при заключении контракта было известно о размере неустойки, подлежащей уплате в случае нарушения сроков выполнения работ.

При отсутствии доказательств, подтверждающих наличие у ответчика исключительных обстоятельств, послуживших причиной нарушения сроков выполнения работ, а также учитывая длительный период просрочки, суд не находит оснований для уменьшения суммы неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований и подлежат взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вест Проект» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 51 123 руб. 12 коп. неустойки.

В остальной части отказать в удовлетворении требований.

Исполнительный лист выдать по заявлению истца после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вест Проект» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 1 830 руб. 18 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

 

Судья                                                                                                 М.О. Суслов