Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-127907/22-17-961

г. Москва

30 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2022 года 

Решение в полном объеме изготовлено  30 ноября 2022 года  

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи  Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Еляном Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНПРО" к 1) ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве 2) ГУФССП России по г. Москве 3) старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве Солохненко И.С. 4) судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве Кузнецову А.Н., третье лицо: АО «Райффайзенбанк» 

о признании незаконным бездействия

при участии: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ООО "ИНПРО" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве Кузнецова А.Н., выразившегося в не направлении денежных средств на уточненные (актуальные) реквизиты, поступивших во временное распоряжение отделения, взысканных по исполнительному производству № 150517/21/77055-ИП и не перечислении их на счет ООО «ИНПРО», открытый в Филиале «АТБ» (ПАО) в г. Улан-Удэ; бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве Солохненко И.С., выразившегося в не перечислении денежных средств, взысканных по исполнительному производству № 150517/21/77055-ИП, на счет ООО «ИНПРО», открытый в Филиале «АТБ» (ПАО) в г. Улан-Удэ; бездействия начальника - старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве Солохненко И.С., выразившегося в не проведении проверки по исполнительному производству № 150517/21/77055-ИП и не выявлении нарушения по не перечислению денежных средств по исполнительному листу серии ФС 037875372 на уточненные (актуальные) реквизиты счета ООО «ИНПРО», открытого в Филиале «АТБ» (ПАО) в г. Улан-Удэ, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве Кузнецова А.Н. вынести постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству № 150517/21/77055-ИП на счет ООО «ИНПРО», открытый в Филиале «АТБ» (ПАО) в г. Улан-Удэ, о возложении обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве Солохненко И.С. перечислить денежные средства по исполнительному производству № 150517/21/77055-ИП на счет ООО «ИНПРО» открытый в Филиале «АТБ» (ПАО) в г. Улан-Удэ.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Как следует из заявления и материалов дела, 29.07.2021 г. ООО «ИНПРО» направило заявление о возбуждении исполнительного производства в ГУФССП по г. Москве. К заявлению была приложена доверенность на имя представителя, оригинал исполнительного листа ФС 037875372 от 30.06.2021, реквизиты для перечисления денежных средств.

После отправления заявления о возбуждении исполнительного производства возникла производственная необходимость в смене банковских реквизитов для перечисления задолженности в пользу взыскателя.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве Стеллецкой А.А. в отношении АО «Райффайзенбанк» постановлением от 18.08.2021 г. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС 037875372 о взыскании в пользу ООО «ИНПРО» задолженности в размере 151 795,9 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «ИНПРО» не поступало и не направлялось (доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено).

В адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве 11.08.2021 г. заявителем была подана жалоба на действие(бездействие) судебного пристава-исполнителя, в которой также были указаны новые актуальные реквизиты для перечисления взысканной задолженности по исполнительному листу в пользу ООО "ИНПРО".

Жалоба была направлена при помощи электронного обращения через сайт ФССП России и зарегистрирована за номером 224887360058.

На дату составления и направления жалобы 11.08.2021 г. заявителю информация о возбуждении исполнительного производства не была известна.

ГУФССП России по г. Москве 18.08.2021 сообщило о том, что для решения вопроса жалоба была направлена в ОСП по ЦАО № 3.

В ответе на жалобу от 16.09.2021 г. № 77055/21/450514 ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве указало, что исполнительное производство № 150517/21/77055-ИП было возбуждено 18.08.2021 г., также сообщено, что 02.09.2021 г. на депозитный счет отдела поступили денежные средства в размере 151 795,90 руб.

Судебным приставом-исполнителем 16.09.2021 г. вынесено постановление о распределении денежных средств на счет взыскателя по представленным банковским реквизитам, однако, на уточненные (актуальные) реквизиты ООО «ИНПРО» денежные средства не поступили.

Взыскателем 16.09.2021 г. на электронную почту ОСП по ЦАО № 3 mail@77.fssprus.ru было направлено заявление об изменении реквизитов ООО «ИНПРО» (вторично) с просьбой перечислить взысканные с АО «Райфайзенбанк» денежные средства по исполнительному производству 150517/21/77055-ИП по измененным (актуальным) реквизитам.

Заявителю 16.09.2021 г. пришло подтверждение на электронную почту представителя ООО «ИНПРО» о прочтении указанного заявления.

Взысканные по исполнительному листу денежные средства так и не поступили.

Через интернет-приемную 04.10.2021 г. в адрес ГУФССП России по г. Москве  была подана жалоба № 224899339366 на действие (бездействие) должностных лиц.

Такая же жалоба была направлена в ОСП по ЦАО №3 за номером № 224899338928. В жалобе указаны измененные-актуальные реквизиты в просительной части.

Согласно постановлению ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве от 02.11.2021 г. по результатам рассмотрения жалобы взысканные денежные средства перечислены на расчетный счет взыскателя по платежному поручению от 21.09.2021 г. № 647910.

Однако на уточненные реквизиты денежные средства не поступили. 

Также указанным постановлением в удовлетворении жалобы ООО «ИНПРО» отказано, а действия судебного пристава -исполнителя ОСП по Центральному АО № 3 Кузнецова Алексея Николаевича признаны обоснованными. 

Заявителем 08.11.2021 г. была подана жалоба на действие (бездействие) должностных лиц в адрес ГУФССП России  по г. Москве.

В жалобе вновь заявлено требование о перечислении взысканных денежных средств по исполнительному производству № 150517/21/77055-ИП на измененные реквизиты, в просительной части жалобы изложено ходатайство о принятии необходимых мер в целях устранения допущенных нарушений для удовлетворения требований ООО «ИНПРО».

ГУФССП России по г. Москве 09.12.2021 г. в ответе на жалобу указало, что должником требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, взысканные средства перечислены взыскателю на расчетный счет, однако, банком (кредитной организацией) осуществлен возврат ранее перечисленных средств. В целях повторного перечисления взысканных денежных средств необходимо предоставить актуальные банковские реквизиты.

Заявитель указал, что измененные (актуальные) реквизиты по расчетному счету открытому в Филиале «АТБ» (ПАР) в г. Улан-Удэ г. Улан-Удэ указаны верно.

В адрес ООО «ИНПРО» 18.11.2021 г. поступил запрос от ОСП по ЦАО № 3 о предоставлении банковских реквизитов для перечисления денежных средств.

Директор ООО «ИНПРО» Обрядин О.Е. 18.11.2021 г. в адрес ОСП по ЦАО № 3 направил заявление о смене реквизитов, которое получено службой судебных приставов 24.11.2021 г. Однако денежные средства так и не перечислили.

В адрес ГУФССП России по г. Москве была направлена жалоба на неправомерные действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в удержании взысканных и не перечисленных взыскателю денежных средств.

В постановлении, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы от 28.12.2021 г., указано, что в соответствии с п. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство окончено. По платежному поручению № 647910 от 21.09.2021 г. денежные средства перечислены взыскателю. Действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 3 Кузнецова Алексея Николаевича признаны правомерными, в удовлетворении жалобы отказано.

Как указывает ОСП по ЦАО № 3, взысканные денежные средства поступили в отдел 02.09.2021, 16.09.2021 г., было вынесено постановление о распределении денежных средств на счет взыскателя, по платежному поручению 647910 от 21.09.2021 г. денежные средства перечислены взыскателю, 30.09.2021 г. исполнительное производство окончено, 08.11.2021 г. в адрес взыскателя направлен запрос о предоставлении банковских реквизитов для перечисления, ОСП от взыскателя получило заявление о смене реквизитов 24.11.2021 г.

В адрес ГУФССП России  по г. Москве 07.02.2022 г. была направленна жалоба, в которой указано, что денежные средства взысканы, но не перечислены в адрес взыскателя. В просительной части ООО «ИНПРО» просило отменить постановление об окончании исполнительного производства и перечислить ООО «ИНПРО» денежные средства по исполнительному листу.

Жалоба поступила в ГУФССП России по г. Москве 07.02.2022 г., однако, ответ на неё не поступал. Денежные средства по исполнительному листу ФС 037875372 от 30.06.2021 о взыскании в пользу ООО «ИНПРО» в размере 151 795,9 руб. не поступали.

ООО «ИНПРО» считая бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 3, старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 3, сотрудников ГУ ФССП РФ незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействий) государственных органов, являются соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Судом установлено, что срок обжалования заявителем соблюден, поскольку бездействие носит длящийся характер и до настоящего времени не прекращено. 

Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (статья 2).

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Закона №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона №118-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 4 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Таким образом, из системного толкования указанных выше норм, следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

Частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с положениями статьи 110 Закона № 229-ФЗ, регламентирующей порядок распределения взысканных денежных средств, денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В части 1 статьи 110 Закона № 229-ФЗ указано, что в случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Если судебный пристав-исполнитель из заявления, жалоб взыскателя и приложенных к ним документов не может точно установить реквизиты, по которым необходимо перечислить взысканные с должника денежные средства, он должен уточнить необходимую информацию у взыскателя, сообщив о поступлении денежных средств от должника на депозитный счёт службы судебных приставов.

Ссылка заместителя начальника ОСП по ЦАО № 3 на то, что денежные средства были перечислены по платежному поручению № 647910 от 21.09.2021 г. не освобождает судебного пристава-исполнителя от неуклонного исполнения требований Закона № 229-ФЗ.

В отзыве заинтересованное лицо указывает на то, что ОСП по ЦАО № 3 в ответе от 21.09.2021 г. на основании представленных заявителем банковских реквизитов, взысканные денежные средства были перечислены на расчетный счет взыскателя, открытый в Филиале Сибирского ПАО БАНК «ФК Открытие», что подтверждается представленным платежным поручением от 21.09.2021 г.

Согласно ответу ОСП по ЦАО № 3 от 16.09.2021 г. № 77055/21/450514 на обращение, рассмотренное в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на жалобу ООО «ИНПРО» от 11.08.2021 г. о смене реквизитов указано на то, что 02.09.2021 г. на депозитный счет отдела поступили денежные средства в размере 151 795,90 руб., 16.09. 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств на счет взыскателя, по представленным реквизитам, а согласно платежному поручению 21.09.2021 г. они были перечислены взыскателю.

В соответствии со ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пунктами 2, 3, 9, 11 Инструкции «О порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов», утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ №11, Министерства финансов РФ № 15н от 25 января 2008 года, для учета денежных средств в валюте Российской Федерации, поступающих во временное распоряжение подразделений судебных приставов, в территориальных органах Федерального казначейства подразделения судебных приставов открывают лицевые счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, в порядке, установленном Федеральным казначейством. Подразделение судебных приставов осуществляет учет, в том числе денежных средств, перечисленных со счета должника. Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения (за исключением денежных средств, порядок перечисления которых установлен пунктом 13 настоящей Инструкции). Перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов физическим лицам путем перечисления денежных средств на счет, открытый в обслуживающей его кредитной организации, или переводом денежных сумм по почте.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вместе с тем, как следует из ответа и отзыва ОСП по ЦАО № 3 по г. Москве денежные средства были распределены судебным приставом - исполнителем по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задержка составила 14 дней, поскольку денежные средства должны были отправить 08.09.2021 г.

Таким образом, имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, так как денежные средства, перечисленные должником в рамках исполнительного производства на счет ОСП по ЦАО № 3 по г. Москве, своевременно распределены и перечислены взыскателю не были, в связи с чем нарушено право заявителя на своевременное получение взысканных в его пользу денежных средств.

Кроме того, как указано в отзыве заинтересованного лица «денежные средства были возвращены в ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве 22.09.2021 г., поскольку счет взыскателя закрыт, в целях повторного перечисления взысканных денежных средств, судебным приставом-исполнителем направлен запрос реквизитов в адрес взыскателя с целью предоставления актуальных банковских реквизитов - ШПИ отправления: 12799462834586».

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12799462834586 письмо в адрес должника было направленно 18.10.2021 г., то есть спустя 20 дней с даты когда узнали о закрытом счете.

Указанное письмо было получено заявителем 17.11.2021 г. и в ответ направленны актуальные реквизиты для перечисления взысканной суммы от 18.11.2021 г., которое получено ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по Москве 24.11.2021 г., что подтверждается уведомлением о вручении.

Однако денежные средства до сих пор не перечислены в адрес взыскателя.

Доводы заявителя заинтересованными лицами документально не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 68, 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167- 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве Кузнецова А.Н., выразившееся в не направлении денежных средств на уточненные (актуальные) реквизиты, поступивших во временное распоряжение отделения, взысканных по исполнительному производству № 150517/21/77055-ИП и не перечислении их на счет ООО «ИНПРО», открытый в Филиале «АТБ» (ПАО) в г. Улан-Удэ.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве Кузнецова А.Н. вынести постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству № 150517/21/77055-ИП на счет ООО «ИНПРО», открытый в Филиале «АТБ» (ПАО) в г. Улан-Удэ.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве Солохненко И.С., выразившееся в не перечислении денежных средств, взысканных по исполнительному производству № 150517/21/77055-ИП, на счет ООО «ИНПРО», открытый в Филиале «АТБ» (ПАО) в г. Улан-Удэ.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве Солохненко И.С. перечислить денежные средства по исполнительному производству № 150517/21/77055-ИП на счет ООО «ИНПРО» открытый в Филиале «АТБ» (ПАО) в г. Улан-Удэ.

Признать незаконным бездействие начальника - старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по г. Москве Солохненко И.С., выразившееся в не проведении проверки по исполнительному производству № 150517/21/77055-ИП и не выявлении нарушения по не перечислению денежных средств по исполнительному листу серии ФС 037875372 на уточненные (актуальные) реквизиты счета ООО «ИНПРО», открытого в Филиале «АТБ» (ПАО) в г. Улан-Удэ.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный  суд.

Судья:

А.Б. Полякова