АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2819/2024

г. Астрахань

28 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2024 года

         Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи  Аюповой А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кружановой И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя  ФИО1  

к  Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области 

о признании незаконными действия министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области о проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области по извещению от 08.06.2023 года, в части проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области по лоту №1, межмуниципальный маршрут  регулярных перевозок на территории Астраханской области №122 "Астрахань-Нариманов" количество транспортных средств 13 ед; о признании недействительным Распоряжение министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области от 08.06.2023 г. №0135-Р, в части проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области по лоту №1, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок на территории Астраханской области №122 "Астрахань - Нариманов" количество транспортных средств 13 ед; о признании  недействительным протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и подведения итогов открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области от 04.08.2023 г. по лоту №1, в части объявления победителем ИП ФИО2 открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок №122 "Астрахань - Нариманов" 13 ед,

 

при участии:

от заявителя: ИП ФИО1, лично, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2024 года;

от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области: ФИО4, представитель по доверенности №18 от 15.12.2023 года;

от  индивидуального предпринимателя ФИО2: ФИО5, представитель по доверенности от 20 мая 2024 года (диплом);

от ФИО6: ФИО5, представитель по доверенности от 10.06.2024 года (диплом).

 

            ИП ФИО1  обратился  в арбитражный суд с заявлением к Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области  о признании незаконными действия министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области о проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области по извещению от 08.06.2023 года, в части проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области по лоту №1, межмуниципальный маршрут  регулярных перевозок на территории Астраханской области №122 "Астрахань-Нариманов" количество транспортных средств 13 ед; о признании недействительным Распоряжение министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области от 08.06.2023 г. №0135-Р, в части проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области по лоту №1, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок на территории Астраханской области №122 "Астрахань - Нариманов" количество транспортных средств 13 ед; о признании  недействительным протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и подведения итогов открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области от 04.08.2023 г. по лоту №1, в части объявления победителем ИП ФИО2 открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок №122 "Астрахань - Нариманов" 13 ед.

            Представителем заявителя в судебном заседании представлено письменное ходатайство о восстановлении срока подачи заявления в суд.

            Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

            Представитель  заинтересованного лица  в судебном заседании  возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд отказать заявителю в их удовлетворении.

            Представитель третьих лиц в судебном заседании поддержал  заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

            Выслушав представителей сторон, исследовав  материалы дела, суд            

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области от 02.09.2021г. № 0091-Р было опубликовано извещение о проведении открытого  на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам № 122-Н и № 204.

Конкурс был проведен 04.10.2021г.

Победителем конкурса был признан ИП ФИО1, которому выданы свидетельства серии 000030 № 000072  об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на маршруте № 204 «Астрахань-Яманцуг» и   000030 № 000072 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на маршрут № 122-Н «Астрахань-Нариманов».

15.12.2021г.  ИП ФИО1 было подано заявление об изменении межмуниципального  маршрута  регулярных перевозок № 122-Н «Астрахань-Нариманов».

Письмом от 13.01.2022г. исх.№ 103-06/0075  Министерство  отказало ИП ФИО1 в изменении маршрута №122-Н, указав, что  с перевозчиками  были  заключены дополнительные соглашения о продлении договоров на право осуществления регулярных  перевозок и багажа автомобильным транспортом по маршруту межмуниципального сообщения в Астраханской области № 122-Н «Астрахань-Нариманов», именно:

- дополнительное соглашение от 28.12.2021 к договору на право осуществления регулярных перевозок и багажа автомобильным транспортом по маршруту межмуниципального сообщения в Астраханской области № 122 «Астрахань-Нариманов» от 23.12.2011 № 50, заключенного между Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области и ИП ФИО7,

- дополнительное соглашения от 28.12.2021 к договору на право осуществления регулярных перевозок и багажа автомобильным транспортом по маршруту межмуниципального сообщения в Астраханской области № 122 «Астрахань-Нариманов» от 23.12.2011 № 5, заключенного между Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области и ИП ФИО8,

- дополнительного соглашения от 28.12.2021 к договору на право осуществления регулярных перевозок и багажа автомобильным транспортом по маршруту межмуниципального сообщения в Астраханской области № 122 «Астрахань-Нариманов» от 23.12.2011 № 23, заключенного между Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области и ИП ФИО9,

- дополнительное соглашение от 28.12.2021 к договору на право осуществления регулярных перевозок и багажа автомобильным транспортом по маршруту межмуниципального сообщения в Астраханской области № 122 «Астрахань-Нариманов» от 23.12.2011 № 61, заключенного между Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области и ИП ФИО10,

- дополнительное соглашение от 28.12.2021 к договору на право осуществления регулярных перевозок и багажа автомобильным транспортом по маршруту межмуниципального сообщения в Астраханской области № 122 «Астрахань-Нариманов» от 23.12.2011 № 1, заключенного между Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области и ИП ФИО11,

- дополнительное соглашение от 28.12.2021 к договору на право осуществления регулярных перевозок и багажа автомобильным транспортом по маршруту межмуниципального сообщения в Астраханской области № 122 «Астрахань-Нариманов» от 23.12.2011 № 21, заключенного между Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области и ИП ФИО12,

- дополнительное соглашение от 28.12.2021 к договору на право осуществления регулярных перевозок и багажа автомобильным транспортом по маршруту межмуниципального сообщения в Астраханской области № 122 «Астрахань-Нариманов» от 23.12.2011 № 31, заключенного между Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области и ИП ФИО13.

На основании решения Арбитражного суда Астраханской области от 12.03.2024 г. дело № А06-244/2022 действия Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области по отказу в удовлетворении заявления ИП ФИО1 об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок №122-Н «Астрахань-Нариманов», формализованного в письме от 13.01.2022 №103-06/0075, а также действия по заключению дополнительных соглашений признаны незаконными.

Суд обязал Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области повторно рассмотреть заявление ИП ФИО1 от 15.12.2021г. об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок № 122-Н «Астрахань-Нариманов».

 

05.03.2022 г. Министерством было издано распоряжение № 26-од о прекращении с 28.03.2022г. действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 000030 № 000071 и серии 000030 № 000072, карт маршрута регулярных перевозок серии 000030 № 008089 и 000030 № 008088, выданных ИП ФИО1 по межмуниципальным маршрутам регулярного сообщения № 122 н «Астрахань-Нариманов» и № 204 «Астрахань-Яманцуг».

В соответствии с решением Арбитражного суда Астраханской области от 22.02.2023г. по делу №А06-2829/2022 распоряжение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области № 26-од от 05.03.2022г. было признано незаконным, суд обязал Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области устранить допущенные нарушения законных прав и интересов ИП ФИО1

В период рассмотрения А06-2829/2022 Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области было принято распоряжения №0180-Р от 09.12.2022 «О реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Астраханской области», которым на основании пункта 1, межмуниципальный маршрут № 122 н «Астрахань-Нариманов», был исключен из реестра межмуниципальных маршрутов Астраханской области.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 30.11.2023 г. дело №А06-1411/2023 был признан недействительным пункт 1 распоряжения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области №0180-Р от 09.12.2022 «О реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Астраханской области».

На Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области возложено обязательство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1, путем восстановления в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Астраханской области межмуниципального маршрута регулярного сообщения 122-н «Астрахань-Нариманов», регистрационный номер 101.

С учетом состоявшихся и вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Астраханской области по делам № А06-1411/2023 и дело № А06-2829/2022, Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области ИП ФИО1 были выданы свидетельство и маршрутная карта со сроком действия с 10.02.2024 г. по межмуниципальному маршруту регулярного сообщения № 122 н «Астрахань-Нариманов» (ответ Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области № 103-06.02-01-55/554 от 26.01.2024 г.).

Вместе с тем, на основании извещения о проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области, утвержденного Распоряжением министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области от 08.06.2023 № 0135-Р, был объявлен открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области.

На открытый конкурс были выставлены следующие межмуниципальные маршруты регулярных перевозок на территории Астраханской области:

- Наименование и номер межмуниципального маршрута регулярных перевозок на территории Астраханской области, лот № 1 № 122 «Астрахань-Нариманов» 13 ед., № 133 «Астрахань-Барановка» 1 ед., № 500 «Астрахань-Барановка».

Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и подведения итогов открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области от 04.08.2023 г., победителем по лоту № 1 был объявлен ИП ФИО2, которому впоследствии было выдано свидетельство и карты маршрута 13 ед. по межмуниципальному маршруту регулярного сообщения № 122 «Астрахань-Нариманов».

Заявитель полагая, что   действия Министерства по проведению открытого конкурса на право получения свидетельства и карт маршрута по межмуниципальному маршруту регулярного сообщения №122 "Астрахань-Нариманов" являются незаконными и нарушающими его права, обратился в арбитражный суд с  настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Правоотношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Закон № 220-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 220-ФЗ данный Закон регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

На основании части 4 статьи 11 Закона №220-ФЗ межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1.1, 2.1.4 Постановления Правительства Астраханской области от 31.03.2020 № 122-П "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханкой области" Министерство является исполнительным органом Астраханской области, к основным полномочиям которого в сфере транспорта относится, в том числе организация регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханкой области: устанавливает, изменяет, отменяет межмуниципальные маршруты, ведет реестр межмуниципальных маршрутов

В части 1 статьи 12 Закона № 220-ФЗ указано, что порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 12 Закона № 220-ФЗ муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными или измененными со дня включения предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных перевозок, со дня изменения предусмотренных пунктами 3 - 11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в этих реестрах.

Ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, установившим данные маршруты (часть 2 статьи 25 Закона № 220-ФЗ).

На территории Астраханской области установление межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется в соответствии с Законом Астраханской области от 28.12.2015 № 114/2015-03 "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Астраханской области" (далее - Закон N 114/2015-03)  и   Правилами организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области, утвержденными постановлением Правительства Астраханской области от 03.06.2016 № 161-П (далее – Правила № 161-П).

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 220-ФЗ предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

Таким образом, на основании положений Федерального закона № 220-ФЗ по результатам открытого конкурса, проведенного в отношении одного или нескольких включенных в состав одного лота маршрутов регулярных перевозок, выдается одно свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (в том числе участникам договора простого товарищества).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 3 Закона об организации регулярных перевозок межмуниципальный маршрут регулярных перевозок – маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух муниципальных районов одного субъекта Российской Федерации, не менее двух городских округов одного субъекта Российской Федерации или не менее одного муниципального района и не менее одного городского округа одного субъекта Российской Федерации. Понятие «маршрут регулярных перевозок» используется в значении, указанном в Федеральном законе от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (часть 2 статьи 3 Закона об организации регулярных перевозок).

Согласно пункту 9 части 1 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» маршрут регулярных перевозок – предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

При этом как установлено судом апелляционной инстанции в рамках дела №А06-244/2022, в соответствии с реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Астраханской области, утверждённым распоряжением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 28.12.2015 № 252-р маршруты № 122 и № 122-Н имеют одни и те же начальные, промежуточные и конечные остановочные пункты, протяжённость, наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок. Доказательств того, что межмуниципальные маршруты № 122 и № 122-Н разные, министерством не представлено.

Соответственно, маршрут № 122 н «Астрахань-Нариманов» и 122 «Астрахань-Нариманов» являются тождественными маршрутами со 100 % наложением начального и конечного остановочных пунктов, протяженностью и остановка на пути следования автобусов.

При этом, повторное проведение открытого конкурса на право получения свидетельства и карт маршрута, с учетом того, что конкурс был проведен ранее и определен победитель, которому выдано свидетельство, является прямым нарушением положений Федерального закона №220-ФЗ, поскольку нормы данного Федерального закона не допускают возможность существования двух свидетельств по одному межмуниципальному маршруту,  с учетом того, что свидетельство на межмуниципальный маршрут «Астрахань-Нариманов» было выдано ИП ФИО1 в ноябре 2021 года.

Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок, за исключением международных маршрутов регулярных перевозок (подпункт 19 ст. 3 220-ФЗ).

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок выдано по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению перевозок по данному маршруту не позднее чем через девяносто дней со дня утверждения результатов открытого конкурса и не ранее окончания срока действия последнего из ранее выданных свидетельств об осуществлении перевозок по данному маршруту (часть 4 ст. 21 220-ФЗ).

До истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, но маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов.

            Указанные карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона (часть 3 ст. 39).

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией до окончания срока действия указанных в части 3 настоящей статьи карт:

-   выдают их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута. Юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, которые совместно осуществляют регулярные перевозки по данному маршруту, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту и карты данного маршрута выдаются при условии заключения ими договора простого товарищества;

- проводят открытый конкурс на право осуществления регулярных перевозок по смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или муниципальному маршруту регулярных перевозок в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в случае, если указанные в пункте 1 настоящей части регулярные перевозки осуществляются совместно более чем тремя юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями по данным маршрутам и такие юридические лица, индивидуальные предприниматели отказались от заключения договора простого товарищества (подпункты 1, 3 части 4 ст. 39).

Таким образом, с учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением по делу №А06-244/2022, в частности, тождественности маршрутов № 122 н «Астрахань-Нариманов» и 122 «Астрахань-Нариманов», учитывая, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 Министерством были выданы свидетельство и маршрутная карта со сроком действия с 10.02.2024 г. по межмуниципальному маршруту регулярного сообщения № 122 н «Астрахань-Нариманов», суд приходит к выводу, что действия Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области по проведению открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области по межмуниципальному маршруту №122 "Астрахань-Нариманово" являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере осуществляемой предпринимательской деятельности, вследствие чего суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Также с учетом доводов, изложенных в ходатайстве о восстановлении срока на подачу заявления в суд, учитывая, что о нарушенном праве заявителю стало известно с момента вступления в законную силу решения суда по делу №А06-1411/2023, на основании которого в реестре межмуниципальных маршрутов был восстановлен маршрут №122Н «Астрахань-Нариманов», установив, что заявление по настоящему делу было подано в арбитражный суд 26.03.2024г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции, то есть в пределах трехмесячного срок, суд приходит к выводу, что заявителем срок на обращение суд со дня, когда непосредственно ИП ФИО1 стало известно о нарушении его прав и законных интересов,  не пропущен.

На основании изложенного, в связи с удовлетворением требования заявителя, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области по проведению открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области по межмуниципальному маршруту №122 "Астрахань-Нариманово", проведенного по извещению от 08 июня 2023 года в части проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области по лоту №1, межмуниципальный маршрут  регулярных перевозок на территории Астраханской области №122 "Астрахань-Нариманов" количество транспортных средств 13 ед.

            Признать недействительным Распоряжение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области от 08.06.2023 г. №0135-Р, в части проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области по лоту №1, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок на территории Астраханской области №122 "Астрахань - Нариманов" количество транспортных средств 13 ед.

            Признать  недействительным протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и подведения итогов открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области от 04.08.2023 г. по лоту №1, в части объявления победителем ИП ФИО2 открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок №122 "Астрахань - Нариманов" 13 ед.

 

Взыскать с Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1  государственную пошлину  в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

 

Судья

А.Н. Аюпова