Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru 

тел./факс (3952) 210-170, 210-172 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 Ф02-1706/2024, Ф02-1718/2024

Дело № А10-4221/2023

29 мая 2024 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2024 года. 

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2024 года.  

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Палащенко И.И., судей: Барской А.Л., Ламанского В.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Радюковой О.Л.,  

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи  Арбитражного суда Республики Бурятия представителей: прокуратуры Республики  Бурятия ФИО1 (доверенность от 28.07.2023, служебное  удостоверение), общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» ФИО2 (доверенность от 11.01.2023, паспорт), муниципального учреждения «Улан- Удэстройзаказчик» ФИО3 (доверенность от 09.01.2024,  паспорт),  

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы муниципального  учреждения «Улан-Удэстройзаказчик» и общества с ограниченной ответственностью  «Фортуна» на постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от   23 января 2024 года по делу № А10-4221/2023 Арбитражного суда Республики Бурятия,  

установил:

прокурор Республики Бурятия обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия  с иском к муниципальному учреждению «Улан-Удэстройзаказчик» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - МУ «Улан-Удэстройзаказчик»), обществу с  ограниченной ответственностью «Фортуна» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  далее – ООО «Фортуна») о признании недействительными дополнительных соглашений   № 13 от 31.08.2022, № 15 от 01.12.2022, изменяющих срок действия контракта.  

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 3 ноября 2023 года  в удовлетворении исковых требований отказано.  

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от  23 января 2024 года решение от 3 ноября 2023 года отменено, признаны  недействительными дополнительные соглашения № 13 от 31.08.2022, № 15 от 01.12.2022  к муниципальному контракту № 2020.0361 от 20.05.2020.  

МУ «Улан-Удэстройзаказчик» и ООО «Фортуна» обратились в Арбитражный суд  Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят  постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2024 года по  делу № А10-4221/2023 Арбитражного суда Республики Бурятия отменить в связи с  несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.  

По мнению МУ «Улан-Удэстройзаказчик», существенные условия муниципального  контракта при заключении дополнительных соглашений не изменялись. Заказчик принял  в рамках контракта исполненное, обязательства подрядчика выполнены.  

ООО «Фортуна» в кассационной жалобе указывает на то, что изначально в  проектно-сметную документацию не были включены работы (материалы, оборудование),  необходимые для надлежащего исполнения контракта и ввода объекта строительства в  эксплуатацию. Изменяя сроки муниципального контракта, стороны исходили из  объективной невозможности выполнения строительных работ и введения объекта в  эксплуатацию.  

Прокуратура Республики Бурятия в отзыве на кассационные жалобы возразила  против их доводов.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по  правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В судебном заседании представители МУ «Улан-Удэстройзаказчик» и  ООО «Фортуна» подтвердили доводы, изложенные в кассационных жалобах,  представитель прокуратуры Республики Бурятия указал на законность обжалуемого  судебного акта.  

Кассационные жалобы рассматриваются в порядке, установленном главой 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах,  определенных статьей 286 этого же Кодекса.  

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационных жалоб, проверив  правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также  соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу  

обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.  

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, между  МУ «Улан-Удэстройзаказчик» и ООО «Фортуна» заключен муниципальный контракт от  20.05.2020 № 2020.0361 на выполнение работ на объекте: «Обеспечение Юго-Западной  части г. Улан-Удэ коммунальной инфраструктурой. Водоснабжение».  

В соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения № 13 от 31.08.2022  контракт действует до 31.12.2022, пунктом 1 дополнительного соглашения № 15 от  31.08.2022 контракт действует до 31.12.2023.  

Указывая на то, что дополнительные соглашения № 13 от 31.08.2022 и № 15 от  31.08.2022 противоречат пункту 8 части 1 статьи 95, части 65.1 статьи 112 Федерального  закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» и положениям установленным постановлением  Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и  случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных  контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству,  реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства,  проведение работ по сохранению объектов культурного наследия», прокурор обратился в  арбитражный суд с настоящим иском.  

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, указал,  что перенос сроков исполнения контрактов обусловлен необходимостью внесения  заказчиком в проектную документацию изменений и дополнений.  

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции.  Законом допускается однократное изменение срока исполнения контракта, если его  неисполнение обусловлено независящими от сторон контракта обстоятельствами,  влекущими невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения  изменений в проектную документацию.  

Материалы дела не содержат доказательств того, что оспариваемые дополнения  приняты в связи с невозможностью исполнения контракта в согласованный срок,  необходимость внесения изменений и дополнений в проектную документацию вызвана  обстоятельствами независимыми от сторон контракта.  

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации  от 16.04.2022 № 680 подрядчик на стадии согласования и подписания оспариваемых  соглашений обязан представить информацию и документы, обосновывающие  предложение об изменении сроков исполнения контракта.  

Поскольку правомерность изменения существенных условий контракта в части  срока исполнения более одного раза, как это предусмотрено пунктом 9 части 1 статьи 95  Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд», не подтверждена, суд  апелляционной инстанции удовлетворил исковые требования.  

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии  оснований для отмены обжалуемого судебного акта.  

Пункт 9 части 1 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  допускает однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий  срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.  

Судом апелляционной инстанции сделан вывод о том, что при соблюдении  совокупности условий, установленных указанными нормами Закона о контрактной  системе, существенные условия контракта, в том числе, срок исполнения контракта, могут  быть изменены исключительно по соглашению сторон, однократно и по причине  невозможности исполнения контракта по независящим от сторон контракта  обстоятельствам.  

Учитывая, что не доказана необходимость внесения изменений в контракт в части  срока производства работ по обстоятельствам, независящим от его сторон, суд  апелляционной инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.  

Доводы кассационных жалоб по существу направлены на переоценку  установленных судом апелляционной инстанции доказательств и фактических  обстоятельств.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием  для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.  

По результатам рассмотрения кассационных жалоб Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что постановление Четвёртого арбитражного  апелляционного суда от 23 января 2024 года по делу № А10-4221/2023 Арбитражного суда  Республики Бурятия основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле  доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в  связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа,  подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей,  

в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения  на официальном сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном  носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления  соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или  вручена им под расписку.  

Государственная пошлина, в связи с предоставлением отсрочки по ее уплате за  кассационное рассмотрение дела в размере 3 000 рублей, подлежит взысканию  с МУ «Улан-Удэстройзаказчик» в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 274, 286 - 289, 319 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от  23 января 2024 года по делу № А10-4221/2023 Арбитражного суда Республики Бурятия  оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.  

Взыскать с муниципального учреждения «Улан-Удэстройзаказчик» в доход  федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.  

Арбитражному суду Республики Бурятия выдать исполнительный лист. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не  превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей  291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий И.И. Палащенко  

Судьи А.Л. Барская 

В.А. Ламанский