Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №  А50-15246/2023

12 октября 2023 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2023 года

 

Арбитражный  суд  Пермского  края  в   составе судьи Кудиновой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 24.02.2016)

к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Пермского края" (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности,

 

В заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, доверенность от 01.05.2023 (сроком на 1 год), удостоверение адвоката; 

от ответчика: ФИО3, доверенность от 14.10.2022 (сроком на 1 год), диплом, паспорт;

установил:

индивидуальный предприниматель  ФИО1 (далее –Истец) обратился в арбитражный суд  с иском о взыскании с федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Пермского края" (далее –Ответчик) задолженности за фактически оказанные услуги по оказанию транспортных услуг по государственному контракту № 0356100011519000019-3236-27 от 23.12.2019 в размере 1 453 000 руб.

Ответчик возражает против удовлетворения требований, в письменном отзыве указал на следующее: финансирование расходов военных комиссариатов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны РФ; ответчиком исполнены надлежащим образом обязательства по контрактам в рамках сумм, предусмотренных контрактами; оснований для оплаты дополнительных расходов по указанным контрактам не имеется. Кроме того, ответчик указал на пропуск истцом годичного срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд полагает исковые требования  подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» (Заказчик) и ИП ФИО1 (Исполнитель) заключен государственный контракт № 0356100011519000019-27 от 23.12.2019, согласно п. 2.1. которого Исполнитель обязуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта, оказать транспортные услуги по перевозке граждан, призванных на военную службу в 2020 для нужд военного комиссариата Пермского края от военных комиссариатов Пермского края до краевого сборного пункта, расположенного в 

<

...>. Объем, качество, сроки и место оказания услуг определен в приложении № 1 к настоящему Контракту.

Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с требованиями, установленными настоящим Контрактом. Оплата оказанных услуг производится по фактическим затратам путем перечисления на расчетный счет Исполнителя стоимости услуг согласно Акту оказанных услуг, но в пределах стоимости, определенной п. 5.1. настоящего Контракта (п. 2.3. Контракта).

Цена Контракта устанавливается согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме № 0356100011519000019 от 12.12.2019 и составляет 7 961 872,97 руб. (п. 5.1. Контракта).

Цена Контракта является твердой, определяется на весь срок выполнения Контракта и не может изменяться в ходе исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (п. 5.3. Контракта).

Заказчик по согласованию с поставщиком (подрядчиком, Исполнителем) в ходе исполнения контракта может увеличить предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшить предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов, в случае, если такая возможность предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации (Федеральным законом № 44-ФЗ) и документацией об электронном аукционе (указана в Информационной карте аукциона). При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в Контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены Контракта (п. 5.5. Контракта).

Принятие Заказчиком денежных обязательств в соответствии с условиями Контракта и обеспечение их оплаты за счет средств федерального бюджета осуществляется в пределах, утвержденных Заказчику лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджетов Российской Федерации, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год (п. 5.6. Контракта).

Исполнитель не позднее 10-го числа следующего за месяцем оказания услуг по перевозке, и не позднее 25 декабря 2020 составляет и представляет Заказчику: заверенную копию путевого листа с отметками Получателя услуг и Исполнителя; копию заявки Представителя заказчика с отметкой Исполнителя; поименной список перевозимых граждан, заверенный печатью Получателя услуг; счет на оплату; акт оказанных услуг (Приложение № 2 к Контракту); расчет стоимости транспортных услуг (Приложение № 6) (п. 5.11. Контракта).

В течение 10 суток после окончания срока исполнения Контракта (при условии полных взаиморасчетов) Исполнитель составляет и представляет Заказчику Акт сверки взаиморасчетов (приложение № 3 к Контракту) (п. 5.12. Контракта).

Исполнитель несет полную ответственность за недостоверность представленных документов и за все последствия, вызванные недостатками (неточностью, недостоверностью) представленных документов (п. 5.13. Контракта).

Документы на оплату оказанных услуг должны быть переданы Исполнителем на условиях, установленных Контрактом, в срок до 25 декабря 2020 (п. 5.15. Контракта).

На основании полученных от Исполнителя документов, перечисленных в п. 5.11. Контракта Заказчик перечисляет на расчетный счет Исполнителя денежные средства за фактически оказанные услуги в порядке, установленном настоящим государственным контрактом (п. 5.16. Контракта).

Контракт вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует до 31 декабря 2020 (п. 12.1. Контракта).

Дополнительным соглашением № 3 от 25 декабря 2018 к указанному Контракту внесены изменения, по условиям которого цена Контракта увеличена до 8 758 060,27 руб.

Как следует из искового заявления, услуги по контракту исполнены в полном объеме сверх сумм, установленных контрактом, на основании заявок ответчика, в адрес Заказчика  были направлены акты выполненных работ, счета на оплату. Однако до настоящего времени ответчиком акты не подписаны и не оплачены, каких-либо отказов либо претензии по выполненным услугам не представлено.

Требование об оплате образовавшейся задолженности ответчиком не исполнено, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Односторонний отказ от исполнения обязательств является недопустимым (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений п. 1 ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами (п. 2 ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 и п. 4 ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

В соответствии с положениями ст. 787 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Как следует из п. 1 ст. 790 Гражданского кодекса Российской Федерации, за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

Спорные правоотношения помимо норм Гражданского кодекса Российской Федерации подпадают под регулирование положений Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 8 ст. 3 данного Закона под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ его нормами регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В силу норм Закона № 44-ФЗ общим правилом является невозможность взыскания неосновательного обогащения в виде стоимости выполненных работ (оказанных услуг) при отсутствии государственного (муниципального) контракта, поскольку это представляло бы для недобросовестных исполнителей (подрядчиков) работ (услуг) и государственных (муниципальных) заказчиков возможность приобретать незаконные имущественные выгоды в обход Закона о размещении заказов.

Между тем во взыскании стоимости фактически оказанных услуг в пользу субъекта предпринимательской деятельности, добросовестно продолжившего исполнять свою обязанность сверх цены контракта, заключенного ранее с государственным (муниципальным) заказчиком в установленном законом порядке, не может быть отказано (ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 1838/13).

В соответствии с правилами ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что до начала периода оказания предпринимателем ФИО1 услуг, стоимость которых заявлена к взысканию, между ним и учреждением «Военный комиссариат ПК» действовал заключенный в установленном порядке государственный контракт от 23.12.2019; услуги сверх цены данного контракта, документально подтвержденные путевыми листами, оказаны на основании заказов на перевозку пассажиров, поступивших непосредственно от уполномоченных лиц заказчика.

В связи с данными обстоятельствами, при отсутствии со стороны ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» претензий относительно объема и качества оказанных ей услуг, суд пришел к выводу о том, что, несмотря на превышение цены государственного контракта, фактически оказанные ответчику в спорный период услуги, подлежат оплате.

Поскольку доказательства погашения задолженности по оплате стоимости оказанных услуг не представлены (ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), исковые требования подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что оплата стоимости услуг истца за спорный период, превышающая цену государственного контракта, возможна только при наличии заключенного между истцом и ответчиком государственного контракта либо дополнительного соглашения к нему, отклоняется.

В рассматриваемом случае ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» относится к субъектам, обеспечивающим безопасность государства, и отказ от оказания ей услуг, предусмотренных государственным контрактом, является недопустимым.

Поскольку услуги оказывались истцом с согласия ответчика, одобрены действиями ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», превышение цены государственных  контрактов при данных конкретных обстоятельствах само по себе не является основанием для освобождения ответчика от оплаты фактически полученных услуг и не может быть положено в основу отказа в удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Таким образом, в рассматриваемом случае превышение цены контрактов вызвано, прежде всего, действиями самого ответчика как потребителя услуг, в связи с чем истец не может быть отнесен к числу недобросовестных исполнителей услуг, приобретающих незаконные имущественные выгоды в обход Закона № 44-ФЗ.

Довод ответчика о получении им отчетных документов в июле 2023 года правового значения для взыскания стоимости фактически оказанных истцом услуг не имеет.

Судом также признаны подлежащими отклонению доводы ответчика об оказании услуг транспортными средствами не соответствующими Техническому заданию.

Статья 783 ГК РФ предусматривает, что общие положения о подряде (ст.ст.702-729 ГК РФ) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст.ст.779-782 ГК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Пунктом 6 ст. 753 ГК РФ установлено, что заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Обоснованными мотивами для отказа от подписания акта могут быть: отрицательные результаты испытаний при приемке; нарушение процедуры приемки работ, предусмотренной договором или установленной нормативно-правовыми актами для отдельных объектов строительства; обнаружение недостатков, которые исключают возможность использования объекта строительства для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком и др. (существенные недостатки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены или возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

По смыслу указанной нормы, выполнение подрядчиком предусмотренных договором работ с устранимыми недостатками (дефектами) не освобождает заказчика от обязанности оплатить выполненные работы, но предоставляет ему возможность потребовать от подрядчика либо безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, либо соразмерного уменьшения стоимости выполненных работ, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков.

Каких-либо претензий по объему, качеству оказанных услуг истцу не предъявлялось. Иного суду не доказано.

Перевозка истцом пассажиров не транспортными средствами, указанными в ТЗ, не является основанием для не оплаты фактически оказанных услуг.

Довод ответчика о пропуске истцом исковой давности также признан судом несостоятельным.

В силу статьи 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Поскольку предметом иска является требование о взыскании задолженности за услуги по перевозке пассажиров, течение срока исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование о взыскании задолженности.

Согласно п. 5.17 контракта оплата производится за фактически оказанные услуги путем безналичного перечисления денежных средств с лицевого счета Заказчика на расчетный счет исполнителя, в течение 15-ти рабочих дней после предоставления Исполнителем Заказчику документов перечисленных в п. 5.11 контракта.

Поскольку как следует из искового заявления, задолженность образовалась за период с 01.12.2020 по 31.12.2020, суд приходит к выводу, что о нарушении права на получение платы за услуги, оказанные в декабре 2020 года, истец узнал не позднее января 2021 года, в то время как с иском в суд обратился в июне 2023 года.

Таким образом, срок исковой давности истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

            Взыскать с федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Пермского края" (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя  ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 24.02.2016) 1 453 000 руб. основного долга, 27 530 руб. судебных расходов по оплате  государственной пошлины.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                         О.В.Кудинова