518/2020-119455(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск  № дела  28 сентября 2020 года А46-10901/2020  

Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2020. Решение в полном объёме изготовлено 28.09.2020. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А., рассмотрев в судебном  заседании материалы дела по заявлению государственного учреждения - Управление  Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) к кредитному потребительскому кооперативу "ШАНС"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 5000 руб.,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя - ФИО1 (паспорт), по доверенности от 15.06.2020 № 9985 сроком  на один год,  

от заинтересованного лица – не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Центральном  административном округе г. Омска (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в  арбитражный суд с заявлением о взыскании с кредитного потребительского кооператива  «Шанс» (далее – заинтересованное лицо, Кооператив, КПК «Шанс») 5 000 руб. штрафных  санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2  статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее –  Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за февраль, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь,  февраль, март, апрель, май, июнь 2019 года, на основании части третьей статьи 17 Закона №  27-ФЗ.  

В рамках дела № А46-9365/2020 Арбитражным судом Омской области по обращению  заявителя определением от 01.06.2020 было отказано в принятии заявления о выдаче  судебного приказа в связи с наличием спора о праве.  

Изложенное послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный  суд с заявлением о взыскании с Кооператива в бюджет Пенсионного фонда Российской  Федерации суммы финансовой санкции в общем размере 5 000 руб. в порядке производства  по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.  

Определением суда от 25.06.2020 указанное заявление принято к производству, дело  назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в  соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее также - АПК РФ).  

Определением от 18.08.2020 суд перешел к рассмотрению дела в порядке  административного судопроизводства ввиду наличия оснований, предусмотренных частью 5  статьи 227 АПК РФ.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в  полном объеме.  

Кооператив, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного  разбирательства, явку своего представителя не обеспечил, в связи с чем на основании части  2 статьи 215 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.  

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующие  обстоятельства.  

Пенсионным фоном проведена проверка правильности заполнения, полноты и  

своевременности представления Кооперативом сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по  форме СЗВ-М за февраль, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель,  май, июнь 2019 года, по результатам которой составлены акты от 07.10.2019 №№  065S18190010589, 065S18190010590, 065S18190010591, 065S18190010592, 065S18190010583,  065S18190010585, 065S18190010584, 065S18190010588, 065S18190010586, 065S18190010587  и приняты решения от 19.11.2019 №№ 065S19190011390, 065S19190011394,  065S19190011393, 065S19190011392, 065S19190011396, 065S19190011389, 065S19190011395,  065S19190011387, 065S19190011388, 065S19190011397, которыми заинтересованное лицо  привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с  назначением наказания в виде штрафа в общем размере 5 000 руб.  

С целью досудебного урегулирования спора Пенсионным фондом в адрес Кооператива  направлены требования от 23.12.2019 №№ 065S01190014504, 065S01190014491,  065S01190014498, 065S01190014501, 065S01190014488, 065S01190014506, 065S01190014490,  065S01190014516, 065S01190014515, 065S01190014487 об уплате суммы финансовых  санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в указанный в требованиях срок.  

Неисполнение в добровольном порядке указанных требований послужило основанием  для обращения Пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании с должника суммы  финансовой санкции.  

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их  совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования подлежащими оставлению  без удовлетворения по следующим основаниям.  

Частью 6 статьи 215 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа,  обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера  взыскиваемой суммы.  

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ)  субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и  застрахованные лица.  

Статьями 5 и 6 Закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный  фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию  - лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации,  индивидуальные предприниматели, физические лица.  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ Кооператив является  плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.  

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в  полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской  Федерации.  

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в  соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех  лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он  уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть  представлены в форме электронных документов с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая  единый портал государственных и муниципальных услуг.  

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по  месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных  

бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других  документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).  

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о  каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание  услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на  произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки,  литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению  правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных  об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального  (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным  законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в  соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом  Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального  (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных  сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.  

Судом установлено, что Кооператив отчет за спорные периоды по форме СЗВ-М  (исходная) представил в установленные законом сроки, дополняющие формы представлены  за февраль 2018 – 01.08.2019, за остальные периоды – 23.07.2019.  

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого  застрахованного лица.  

Как было указано выше, Кооперативом сведения по форме СЗВ-М за февраль, октябрь,  ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 года (с типом  формы «исходная») представлены своевременно, однако в отношении 1 застрахованного  лица сведения представлены не были. Между тем, самостоятельно обнаружив ошибку,  страхователь представил дополняющую форму СЗВ-М за указанные периоды в отношении  лица, данные о котором отсутствовали в исходных формах, предоставленных в  установленный законом срок.  

Так, согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять  переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим  органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.  

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией о  порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты  Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н).  

Согласно нормам раздела IV Инструкции № 766н, предусматривающей случаи и  порядок предоставления корректирующих сведений, а также порядок привлечения и  освобождения от ответственности в указанном случае, под исправлениями сведений  понимаются:  

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже представлены в Пенсионный  фонд;  

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении  застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.  

При этом в абзаце третьем пункта 39 Инструкции № 766н указано, что страхователь  вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в  отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным  органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные  (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти  сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ и пункта 39  Инструкции № 766н позволяют установить, что исправления и корректировки сведений при  выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении  застрахованных лиц вносятся в форму СЗВ-СТАЖ в особом порядке и не квалифицируются  в качестве правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, Кооператив  реализовал свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за спорный  период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных  сведений за этот период, что допускает не применять к заинтересованному лицу финансовые  санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

В пункте 38 Обзора судебной практики ВС РФ № 4 (2018) (утвержден Президиумом  ВС РФ 26.12.2018) сказано, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к  ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о  застрахованных лицах за отчетный период, если он самостоятельно выявил ошибку до ее  обнаружения фондом и представил исправленные сведения за этот период.  

Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской  Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу №  

А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 11.09.2018 № 302-КГ18-13039. 

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае Кооператив самостоятельно  исправил допущенные ошибки в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета  о застрахованных лицах за февраль, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль,  март, апрель, май, июнь 2019 года (СЗВ-М) до выявления их территориальным органом  Пенсионного фонда, учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации,  изложенную в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769,  суд пришел к выводу о том, что у заявителя отсутствовали достаточные правовые основания  для взыскания с Кооператива финансовой санкции за непредставление в установленные  сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме  СЗВ-М за февраль, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май,  июнь 2019 года в общем размере 5 000 руб., в связи с чем, требования заявителя как  необоснованные подлежат оставлению без удовлетворения.  

Судом установлено, что при изготовлении резолютивной части решения была  допущена опечатка, выразившаяся в неверном указании лица ведущего протокол, верно «при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.».  

В соответствии с частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе  исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без  изменения его содержания.  

Таким образом, поскольку допущенные судом опечатки носят технический характер и  не влияют на существо судебного акта, следовательно, подлежат исправлению.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного  процессуального кодекса РФ, именем Российской Федерации, суд,  

РЕШИЛ:

требования государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в  Центральном административном округе города Омска о взыскании с кредитного  

потребительского кооператива "ШАНС" 5000 руб. штрафной санкции за непредставление в  установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме  СЗВ-М, из них: за февраль 2018 года – 500 руб., октябрь 2018 года – 500 руб., ноябрь 2018  года – 500 руб., декабрь 2018 года в размере 500 руб., январь 2019 года - 500 руб., февраль  2019 года – 500 руб., март 2019 года – 500 руб., апрель 2019 года – 500 руб., май 2019 года –  500 руб., июнь 2019 года – 500 руб. оставить без удовлетворения.  

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел»  http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья М.А. Третинник 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 19.05.2020 9:26:09Кому выдана Третинник Марина Анзоровна