43/2023-13551(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2359/2023

21 июня 2023 года

г. Хабаровск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2023 года. 

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2023 года. 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: 

председательствующего судьи Филимоновой Е.П. 

судей Луговой И.М., Меркуловой Н.В.  

при участии: от общества с ограниченной ответственностью «Мерси трейд»: ФИО1, представитель по доверенности от 06.12.2021; 

от Министерства сельского хозяйства Приморского края: представитель не  явился;   

от контрольно-счетной палаты Приморского края: представитель не явился; 

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции  судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Мерси трейд»  

на решение от 20.12.2022, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 16.03.2023  

по делу № А51-20969/2021 Арбитражного суда Приморского края 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мерси трейд»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 692219, Приморский край,  

р-он Спасский, 

<

...>) к Министерству сельского хозяйства Приморского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690110, Приморский край, 

<

...>) 

третье лицо: контрольно-счетная палата Приморского края  

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690091, Приморский край, 

<

...>) 

о признании недействительным требование о возврате субсидии и обязании  устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Мерси трейд» путем  возврата денежных средств в сумме 50 000 000 руб., перечисленных по  платежному поручению № 8769 от 14.10.2021 во исполнение требования  Министерства сельского хозяйства Приморского края о возврате субсидий  

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Мерси трейд» (далее –  ООО «Мерси трейд», общество) обратилось в Арбитражный суд  Приморского края с заявлением о признании недействительным требования  Министерства сельского хозяйства Приморского края (далее – министерство)  от 27.09.2021 № 25/5312 о возврате субсидии и обязании устранить  нарушения прав и законных интересов общества путем возврата денежных  средств в сумме 50 000 000 руб.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  контрольно-счетная палата Приморского края (далее – КСП Приморского  края, счетная палата).  

Решением суда от 20.12.2022, оставленным без изменения  постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023, в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

В кассационной жалобе общество и его представитель в судебном  заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, просят  решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда  отменить полностью и принять по делу новый судебный акт. Считает, что  судебные акты вынесены с неправильным применением норм материального  права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.  Полагает, что вывод суда первой инстанции о том, что по предварительному  договору не предусмотрен обеспечительный платеж, поскольку  обеспечительный платеж обеспечивает только денежное обязательство, не  соответствует материалам дела и противоречит имеющимся в материалах  дела доказательствам. Указывает на то, что фактическими затратами  общества по приобретению оборудования комбикормового завода являются  денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи от 22.11.2018,  что свидетельствует о полном соблюдении условий, целей и порядка  предоставления субсидии.  

Счетная палата в отзыве на кассационную жалобу против доводов  кассационной жалобы возражает, просит обжалуемые судебные акты  оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения, в своем  ходатайстве от 13.06.2023 просит рассмотреть кассационную жалобу без её  участия.  

Министерство извещено надлежащим образом о времени и месте  рассмотрения кассационной жалобы, однако явку своих представителей в  судебное заседание не обеспечили.  

 Изучив доводы кассационной жалобы, а также отзыва на неё, заслушав  в судебном заседании представителя общества, проверив в порядке и  пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судами  норм материального права и соблюдение норм процессуального права,  Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для  удовлетворения кассационной жалобы.  

Как следует из материалов дела, в период с 09.09.2020 по 11.11.2020  счетной палатой проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и  эффективного использования бюджетных средств в части исполнения  отдельных мероприятий подпрограммы № 1 «Техническая и технологическая  модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса»  государственной программы Приморского края «Развитие сельского  хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья  и продовольствия».  

По результатам проверки составлен акт от 29.10.2020 и вынесено  представление от 16.11.2020 № 02-01/1131, согласно которому предложено  принять меры, направленные на: 1) возврат в краевой бюджет неправомерно  предоставленной субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на  общую сумму 78 059,24 тыс. руб. (в том числе 50 594,45 руб.,  предоставленных в 2016, 2017, январе-марте 2018 года ООО «Мерси Трейд»)  2) предупреждение и исключение указанных нарушений при предоставлении  субсидий.  

На основании выявленных нарушений, министерством направлено  обществу требование о возврате субсидии от 27.09.2021 № 25/5312, которым  возлагалась обязанность в течение 10 рабочих дней со дня получения  данного требования вернуть в краевой бюджет часть неправомерно  полученной субсидии в размере 50 594 450 руб.  

Данное требование исполнено обществом путем зачисления на  расчетный счет Управления Федерального казначейства по Приморскому  краю для министерства платежным поручением от 14.10.2021 № 8769 суммы  субсидии в размере 50 594 450 руб.  

Не согласившись с данным требованием, посчитав, что оно не  соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере  экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с  соответствующим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные  инстанции правомерно исходили из следующего.  

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного  кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) получатель  бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер  использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.  

Администрацией Приморского края Постановлением от 21.06.2013   № 256-па утвержден Порядок, который устанавливает цель, условия и  порядок предоставления субсидий из краевого бюджета  сельскохозяйственным товаропроизводителям Приморского края (за  исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение  части затрат, связанных с технической и технологической модернизацией,  инновационным развитием агропромышленного комплекса, в 2013 - 2020  годах (далее - субсидии), категорию и критерии отбора  сельскохозяйственных товаропроизводителей Приморского края, имеющих  право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае  нарушения условий, установленных при их предоставлении (в редакции  постановления Администрации Приморского края от 28.12.2018 № 664-па)  (далее – Порядок № 256-па).  

Согласно абзацу 2 пункта 1 Порядка от 21.06.2013 № 256-па  министерство является главным распорядителем средств краевого бюджета,  осуществляющим предоставление субсидии в соответствии со сводной  бюджетной росписью, кассовым планом исполнения краевого бюджета в  пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту на  указанные цели на соответствующий финансовый год и плановый период, и  лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке в  рамках реализации государственной программы Приморского края «Развитие  сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского  населения Приморского края» на 2013 - 2021 годы, утвержденной  постановлением администрации Приморского края от 07.12.2012 № 392-па  «Об утверждении государственной программы Приморского края «Развитие  сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского  населения Приморского края» на 2013 - 2021 годы».  

Принимая во внимание пункты 2, 2.1 Порядка № 256-па, дополнения  абзацами 13-15 принятые к пункту 2.1 Порядка № 256-па постановлением  администрации Приморского края от 23.07.2019 № 474-па и пункт 8 Порядка   № 256-па (в редакции от 08.11.2019 № 17) суды установили, что в 2019 году  субсидия на возмещение части затрат, связанных с приобретением  сельскохозяйственной техники, оборудования и племенного скота в рамках  реализации федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного  комплекса», предоставляется за текущий финансовый год (2019 год) и за  ноябрь - декабрь отчетного года (2018 года).  

Разрешая данный спор суды правомерно руководствовались  положениями пунктов 1.3, 3.12, 4, 7, 17, 18.2, 19, 20, 21 Порядка № 256-па,  статьями 6, 78 Бюджетного кодекса, согласно которым субсидии  предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по  возврату. Основанием для возврата субсидии является, во-первых,  нарушение получателями субсидий условий, установленных при их  предоставлении, во-вторых, нарушение условий использования субсидии,  неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора.  

Из материалов дела следует, что 29.11.2019 между департаментом  сельского хозяйства и продовольствия Приморского края и обществом  заключено Соглашение о предоставлении из краевого бюджета субсидии в  связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием  услуг № 589 (далее – Соглашение).  

Согласно справке-расчету от 29.11.2019 № 09-265 общая сумма  причитающейся субсидии составила 85 911,60 тыс.руб.  

Предметом Соглашения является предоставление обществу из краевого  бюджета в текущем году субсидии на возмещение части фактических затрат,  связанных с приобретением сельскохозяйственной техники,  сельскохозяйственного оборудования и племенного скота в рамках  реализации федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного  комплекса», в том числе на условиях финансовой аренды (лизинга)  

(пункт 1.1 Соглашения). 

Согласно пунктам 4.3, 4.3.10, 18.2 Соглашения при его подписании  общество приняло на себя обязательства по соблюдению условий Порядка   № 256-па и Соглашения, в том числе, в части правовых последствий в случае  их нарушения.  

Исследовав материалы дела суды обеих инстанций верно установили,  что в нарушение норм Порядка № 256-па расходы на сумму 168 648,17 тыс.  руб. произведены обществом в 2016, 2017 и в январе, феврале и марте 2018  года, тогда как фактические затраты по приобретению  

сельскохозяйственного оборудования должны быть произведены в 2019 году  и в ноябре-декабре отчетного года (2018 года).  

Довод общества об ошибочности выводов судов о том, что  предварительный договор от 24.06.2016 № 1/2016 по сути является  договором купли-продажи с условием о предварительной оплате, а также о  том, что принятые по делу судебные акты не затрагивают права и  обязанности ООО «Фадеевское-ДВ» ,тщательно рассмотрен судом  апелляционной инстанции и мотивированно отклонен, оснований не  согласиться с выводом суда апелляционной инстанции у суда округа не  имеется.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства  по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, правильно  применив вышеупомянутые нормы бюджетного законодательства и Порядка   № 256-па, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, суды  обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.  

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном  толковании норм действующего законодательства, не влияют на  правильность выводов судов и не опровергают их, свидетельствуют о  несогласии с той оценкой, которую суды двух инстанций дали фактическим  обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на  переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит  положениям статьи 286 АПК РФ.  

Выводы судов обеих инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ  сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по  делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений  норм процессуального права, в том числе являющихся в любом случае  основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не  установлено.  

При таких обстоятельствах кассационная жалоба ООО «Мерси трейд»  удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.12.2022, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 16.03.2023 по делу № А51-20969/2021 Арбитражного  

суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Е.П. Филимонова 

Судьи И.М. Луговая 

 Н.В. Меркулова