Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело  № А40-93899/20-122-657

22 октября 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2020 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.

при ведении протокола помощником судьи Сафоновой Е.Н.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению ООО "Таможенный представитель "РИТУС"

к ФТС России, Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконным решения от 24.03.2020 г., о возврате излишне уплаченной денежной суммы

при участии: 

от заявителя – ФИО1, удост. №7483, дов. от 30.04.2020 г.

от соответчиков – 1) ФИО2, дов. от 07.07.2020 № 15-49/38-20д., диплом, 2) ФИО3, дов. от 08.10.2020 № 04-27/30322, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО «Таможенный представитель «РИТУС» (заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФТС России, Санкт-Петербургской таможне с требованием признать незаконным принятое Федеральной таможенной службой России решение от 24.03.2020 «Об исключении из реестра таможенных представителей общества с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель «РИТУС» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; обязать Федеральную таможенную службу России в лице Санкт-Петербургской таможни: возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель «РИТУС» излишне уплаченную им по уведомлению Санкт-Петербургской таможни от 03.04.2019 № 10210000/У2019/0000514 (декларация на товары № 10216100/050517/0024169) денежную сумму в общем размере: 81 170 рублей 13 копеек, из которых: налог на добавленную стоимость: 70 371 рублей 10 копеек и пени за просрочку его уплаты: 10 799 рублей 03 копейки.

Представитель заявителя в судебное заседание явился требования поддержал.

Ответчики представили отзывы и документы послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва. Также представителем Санкт-Петербургской таможни представлен отчет о расходовании средств, из которого следует, что заявителю перечислили вышеуказанные суммы.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчиков, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как указывает заявитель, в адрес общества с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель «РИТУС» поступило письмо от 25.03.2020 Исх. №05-35/17172 из Федеральной таможенной службы России «Об исключении из реестра таможенных представителей ООО «Таможенный представитель «РИТУС», в котором сообщалось о том, что решением ФТС России от 24.03.2020 (далее: Решение) общество исключено из реестра таможенных представителей в связи с неисполнением солидарной обязанности таможенного представителя по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Полагая указанное решение незаконным, заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований Заявителя, суд соглашается с доводами Ответчиков, при этом исходит из следующего.

Приказом ФТС России от 25 января 2016 г. № 106 Общество было включено в реестр таможенных представителей.

В связи с обнаружением факта неполной уплаты таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10216100/050517/0024169, Санкт-Петербургская таможня направила в адрес таможенного представителя ООО «Таможенный представитель «РИТУС» Уведомление от 03.04.2019. 

Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургской таможне о признании недействительным указанного Уведомления (дело № А56-41240/2019). 

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2019 по делу № А56-41240/2019 действие уведомления было приостановлено до вступления решения суда по указанному делу в законную силу. В данном определении суда указано, что в качестве встречного обеспечения заявленных ООО «Таможенный представитель «РИТУС» требований, на основании платежного поручения от 05.04.2019 № 170 на депозит Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области были перечислены денежные средства в размере 81 170,13 руб.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2019 по делу № А56-41240/2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного суда от 04.02.2020 в удовлетворении требований ООО «Таможенный представитель «РИТУС» о признании недействительным Уведомления от 03.04.2019 отказано. 

03.02.2020 в Санкт-Петербургскую таможню поступило обращение Общества с просьбой инициировать обращение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в целях списания денежных средств с депозита суда в размере 81 170,13 руб. в счет уплаты задолженности по Уведомлению от 03.04.2019.

По результатам рассмотрения обращения Санкт-Петербургская таможня обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением от 10.02.2020 об отмене обеспечительных мер. 

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2020 меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 11.04.2019, отменены.

Однако, денежные средства в сумме 81 170,13 руб., внесенные Обществом на депозит суда на момент истечения срока, указанного в Уведомлении от 03.04.2019 на счет Санкт Петербургской таможни не поступили.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) предусмотрено, что таможенный представитель обязан исполнять предусмотренную пунктом 4 данной статьи обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 5 данной статьи не позднее последнего дня срока, указанного в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 55, пунктом 3 статьи 73 и пунктом 4 статьи 270 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 403 ТК ЕАЭС основанием для исключения таможенного представителя из реестра таможенных представителей являются неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в срок указанный в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 55, пунктом 3 статьи 73 и пунктом 4 статьи 270 ТК ЕАЭС.

В связи с неисполнением Обществом Уведомления от 03.04.2019 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 403 ТК ЕАЭС ФТС России 24.03.2020 принято решение об исключении ООО «Таможенный представитель «РИТУС» из реестра таможенных представителей.

Согласно положениям части 1 статьи 117 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Федеральный закон № 311-ФЗ) обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в статье 117 Федерального закона № 311-ФЗ денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов:

1) с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке, 

в том числе при уплате таможенных пошлин, налогов через электронные терминалы, банкоматы;

2) с момента внесения наличных денежных средств в кассу таможенного органа либо с момента уплаты наличных денежных средств через платежные терминалы, банкоматы;

3) с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом заявления о зачете;

4) с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете;

5) с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов денежных средств, уплаченных банком, иной кредитной организацией, государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» в соответствии с банковской гарантией, а также поручителем в соответствии с договором поручительства;

6) с момента зачисления денежных средств на счета, указанные в статье 116 Федеральный закон № 311-ФЗ, в случае взыскания таможенных платежей за счет:

а) товаров, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги;

б) залога имущества плательщика таможенных пошлин, налогов.

Положениями ТК ЕАЭС, Федерального закона № 289-ФЗ, а также положениями статьи 117 Федерального закона № 311-ФЗ не предусмотрен порядок исполнения обязанности, путем перечисления на счет таможни или единые лицевые счета денежных средств из судебного органа, ранее внесенные в качестве встречного обеспечения.

При этом, ООО «Таможенный представитель «РИТУС» начиная с 04.02.2020, имело возможность, проявив должную степень осмотрительности, исполнить обязанность по уплате таможенных платежей способами, предусмотренными правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Письмо Общества с просьбой инициировать обращение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в целях списания денежных средств с депозита суда в счет уплаты задолженности по уведомлению не может рассматриваться в качестве распоряжения плательщика, предусмотренным статьей 117 Федерального закона № 311-ФЗ.

Из документов, представленных Обществом в приложении к заявлению в Арбитражный суд города Москвы по настоящему делу, усматривается, что само Общество только 27.03.2020, то есть уже после принятия решения ФТС России об исключении его из реестра таможенных представителей обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с просьбой подтвердить перечисление денежных средств в размере 81 170,13 руб.

Из ответа Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2020 № 3/АК-15/2020 следует, что денежные средства, внесенные Обществом на депозит Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в размере 81 170,13 руб., отправлены арбитражным судом 13.05.2020 на счет таможенного органа.

Из письма Арбитражного суда города Санкт-Петербуга и Ленинградской области от 16.09.2020 № 290/ФО-22/2020 следует, что денежные средства в размере 81 170 рублей 13 копеек перечислены на счёт Санкт-Петербургской таможни по платёжному поручению от 14.05.2020 № 447962.

Из приложенного платёжного поручения от 14.05.2020 № 447962 следует, что денежные средства перечислены в межрегиональное операционное УФК (ФТС России) «по определению дела № А56-41240/2019 от 11.02.2020» без идентификации их в качестве таможенных платежей и пеней или задолженности Общества по уплате таможенных пошлин, налогов и пеней.

Таким образом, на момент наступления срока, указанного в Уведомлении от 03.04.2019 денежные средства в счет погашения задолженности Общества по уплате таможенных пошлин, налогов денежные средства на счета таможенных органов не поступили.

Санкт-Петербургской таможней в соответствии со статьей 80 Федерального закона № 289-ФЗ принято решение о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 26.03.2020 № 10210000/2020/РА/0000205 (далее - Решение от 26.03.2020).

Частью 13 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ определено, что таможенные органы начисляют пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности, по уплате которых был нарушен, в том числе при:

формировании уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней - в таком уведомлении (уточнении к уведомлению) (пункт 3 части 13 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ);

принятии решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьями 75, 76, 79 и 80 Федерального закона № 289-ФЗ - в таком решении (пункт 4 части 13 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ).

Санкт-Петербургская таможня, руководствуясь пунктами 3, 4 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ начислила пени при формировании Уведомления от 03.04.2019 и при принятии Решения от 26.03.2020.

Поскольку решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2019 по делу № А56-41240/2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного суда от 04.02.2020 Уведомление от 03.04.2019 признано законным, размер исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, указанных в Уведомлении не изменялся, правовые основания для отзыва Уведомления от 03.04.2019и направления уточнения к Уведомлению от 03.04.2019 у Санкт-Петербургской таможни отсутствовали.

Обращение взыскания на обеспечение исполнения обязанностей таможенного представителя, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в срок указанный в Уведомлении, I осуществляется при недостаточности или отсутствии авансовых платежей плательщика (часть 3 статьи 76 Федерального закона № 289-ФЗ).

Процедура исключения Общества из реестра таможенных представителей I соблюдена.

Частью 8 статьи 344 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ) установлено, что решение об исключении юридического лица из реестра таможенных представителей принимает уполномоченное должностное лицо таможенного органа путем внесения соответствующей информации в единую автоматизированную информационную систему таможенных органов.

В соответствии с частью 9 статьи 344 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление об исключении юридического лица из реестра таможенных представителей направляется юридическому лицу, в отношении которого такое решение принято, в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, через личный кабинет либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо на бумажном носителе с мотивированным обоснованием принятия такого решения не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его принятия.

ФТС России письмом от 25.03.2020 № 05-35/17172 через личный кабинет таможенного представителя уведомило ООО «Таможенный представитель «РИТУС» об исключении из реестра таможенных представителей.

Основанием для исключения Общества из реестра явилось неисполнение обязанности, предусмотренной пунктом 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в срок, указанный в Уведомлении от 03.04.2019.

Приобщенные Обществом к материалам настоящего судебного дела уведомления участников внешнеэкономической деятельности о невозможности исполнения обязанностей таможенного представителя не могут быть приняты судом в качестве доказательств, поскольку отсутствуют доказательства направления этих уведомлений в адреса указанных участников внешнеэкономической деятельности.

Справка Общества от 25.05.2020 № 523д-05/20 и список декларантов и деклараций, которые оформлялись с 24.03.2020 по 23.04.2020 у другого таможенного представителя, не могут быть признаны относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку, являются документами, подготовленными самим Обществом по собственному усмотрению.

Кроме того, для участников внешнеэкономической деятельности отсутствует запрет на заключение договоров на оказание услуг таможенного представителя с несколькими таможенными представителями. Таким образом обращение перечисленных Обществом организаций за услугами других таможенных представителей в указанный Обществом период не находится в безусловной и прямой причинно-следственной связи с принятием ФТС России решения об исключении Общества из реестра таможенных представителей.

На основании изложенного решение ФТС России об исключении ООО «Таможенный представитель РИТУС» из реестра таможенных представителей принято в полном соответствии с нормами действующего законодательства.

В отношении требования Общества обязать ФТС России в лице Санкт-Петербургской таможни  возвратить излишне взысканные таможенные платежи и пени суд приходит к следующему.

В связи с введением учета движения денежных средств плательщиков таможенных пошлин, налогов на единых лицевых счетах (далее - ЕЛС) с 16.02.2019 всем российским юридическим лицам – плательщикам таможенных пошлин, налогов, открыт единый лицевой счет на уровне ФТС России. 

Регулирование вопросов, связанных с администрированием таможенных платежей, осуществляется на основании положений Временного порядка работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС», утвержденного приказом ФТС России от 24.08.2018 №1329 (далее - Временный порядок работы с ЕЛС).

Пунктом 34 Временного порядка работы с ЕЛС установлено, что возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из КДТ или отражению в ресурсе ЕЛС иных обстоятельств, определенных статьей 67 Кодекса Союза, в соответствии с которыми был выявлен факт излишней уплаты или излишнего взыскания, без представления плательщиком соответствующего заявления.

В соответствии с п. 40 Временного порядка работы с ЕЛС  решения о возврате плательщикам авансовых платежей и о выплате процентов, начисленных на суммы излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, формируются группой администрирования лицевых счетов регионального таможенного управления в зависимости от места налогового учета плательщика, которому открыт лицевой счет в ресурсе ЕЛС.

Таким образом, единственным уполномоченным, в том числе с технической точки зрения, на такую операцию лицом, является Северо-Западное таможенное управление.

Ранее Общество не обращалось в Северо-Западное таможенное управление за розыском денежных средств, перечисленных с депозитного счёта Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в таможне и региональном таможенном управлении отсутствовали сведения о реквизитах соответствующего платёжного поручения, позволяющие идентифицировать требуемые денежные средства в качестве платежей Общества.

В настоящий момент денежные средства поступили на ЕЛС Общества, заявитель вправе и имеет возможность распорядиться ими по собственному усмотрению.

Санкт-Петербургская таможня представила отчёт о расходовании денежных средств, внесённых в качестве авансовых платежей, от 12.10.2020, который подтверждает зачисление на единый лицевой счёт (ЕЛС) ООО «Таможенный представитель «Ритус» 81 170,13 рублей в качестве авансовых платежей, перечисленных Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 14.05.2020.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Кроме того, суд отмечает, что Решением ФТС России от 22.04.2020 Общество включено в реестр таможенных представителей и ему присвоен регистрационный номер таможенного представителя 1171.

О принятом решении Общество уведомлено через личный кабинет письмом ФТС России от 23.04.2020 № 05-35/22717.

В связи с этим, поскольку Общество в настоящий момент включено в реестр таможенных представителей, то его права и законные интересы не нарушаются оспариваемым решением, в связи с чем, признание его незаконным не приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов Общества.

Указанный довод согласуется с позицией Арбитражного суда Московского округа от 17.12.2019 по делу № А40-119067/2019.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм права.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ суд пришел к выводу об отсутствии условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ, необходимых для удовлетворения требований заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины также относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований  отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья                                                                                               Н.Е. Девицкая