﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

23 августа 2021 года

Дело №

А05-9913/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью                          «Новая Экологическая Компания»  Корельского М.В. ( доверенность от 24.07.2021),

рассмотрев 18.08.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17.02.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021 по делу № А05-9913/2020, 

 

у с т а н о в и л:

Территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами Няндомское обособленное , адрес: 164501, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Бойчука, д. 3, оф. 10, ОГРН 1162901060376,                     ИНН 2902083136 (далее – Управление лесничества) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Новая Экологическая Компания», адрес: 163069, г. Архангельск, ул. Попова, д. 14, оф. 525, ОГРН 1152901002121, ИНН 2901256065 (далее – ООО «НЭК», Общество) о взыскании 580 684 руб. 47 коп. долга по арендной плате в федеральный бюджет по договору аренды лесного участка от 18.04.2012 № 1343 по сроку уплаты на 15.03.2020 и на 15.06.2020.. 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, адрес: 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д.18, ОГРН 11029901001356, ИНН 2901200111 (далее - Министерство) и государственное казенное учреждение Архангельской области «Няндомское лесничество», адрес164200, Архангельская обл., г. Няндома, Советская ул., д.22, (далее – Учреждение).

Решением суда от 17.02.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.04.2021, Министерству в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Министерство просит отменить судебные акты, ссылаясь на положения статей 309, 310, 606, часть 1 статьи 614, абзац 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и условия пунктов 3.4.9, 3.4.11, 3.4.14 договора аренды лесного участка от 18.04.2012 № 1343 указывает на всю совокупность условий, необходимых для взыскания с Общества задолженности по арендной плате за испрашиваемый истцом период по всем шести арендованным участкам, поскольку ответчик не исполнил надлежащим образом обязательство по возврату объекта аренды и с него за все время просрочки подлежит взысканию арендная плата, установленная в договоре.

Также податель жалобы указывает на ошибочность выводов судов о доказанности факта уклонения от приемки лесных участков, поясняя, что на данный момент подписанный Обществом и Министерством акт приема-передачи лесного участка отсутствует.

Представители Министерства, Управления лесничества и Учреждения надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

От Управления лесничества поступил отзыв, в котором его податель поддержал доводы жалобы и просил оспариваемые судебные акты отменить.

В судебном заседании представитель Общества отклонил довода жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

         Как видно из материалов дела и установлено судами, без проведения торгов на основании пункта 3 части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ, Лесной кодекс) в связи с выданной Обществу лицензией АРХ 00429 ТЭ на срок до 25.07.2017 Министерство (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды лесных участков от 18.04.2012 № 1343.

В силу пунктов 1.1, 1.2, 1.4 договора арендодатель принял на себя обязательство предоставить, а арендатор - принять в аренду для целей добычи валунно-гравийно-песчаной смеси на участке недр Участок-2 Северо-Восточного участка месторождения Няндомское лесные участки общей площадью 50,2095 га, кадастровыми номерами: 29:12:010408:4, 29:12:010501:70, 29:12:010203:97, 29:12:010203:98, 29:12:010203:100, 29:12:010203:99 (всего 6 участков).

Распоряжением Министерства от 16.08.2017 № 1332р срок пользования лесными участками, предоставленными в аренду по названому договору продлен на срок действия лицензии АРХ 00429 ТЭ- до 25.07.2020.

Во исполнение распоряжения стороны заключили дополнительное соглашение от 22.08.2017 № 1, установив срок действия договора до 25.07.2020 и направив его для государственной регистрации в Росреестр. В удовлетворении государственной регистрации дополнительного соглашения Росреестром отказано.

Общество оспорило отказ и решением Арбитражного суда Архангельской области от 26.12.2018 по делу № А05-12911/2018 решение Росреестра от 24.07.2018, оформленное уведомлением № 29/003/007/2018-669 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения № 1 к договору аренды лесного участка от 18.04.2012 № 1343, признано недействительным.

Постановлением апелляционного суда от 06.03.2019, решение суда первой инстанции от 26.12.2018 по делу № А05-12911/2018 отменено, Обществу в удовлетворении заявления отказано. При этом апелляционный суд сделал вывод о том, что по окончании срока действия договора аренды от 18.04.2012   № 1343 Общество имело право на заключение нового договора аренды, тогда как возможность продления срока действия договора аренды, избранным сторонами путем в виде заключения дополнительного соглашения нормами Лесного кодекса не предусмотрена.

Учтя выводы суда, Общество 03.04.2019 обратилось в Министерство об изменении формы документа - с дополнительного соглашения на договор.

Министерство, в свою очередь, 06.05.2019 проинформировало Общество о необходимости обратиться к нему с заявлением о заключении нового договора аренды в соответствии с требованиями статьи 74 ЛК РФ.

Общество 06.06.2019 обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду без проведения аукциона из шести, преданных в аренду - трех лесных участков, кадастровыми номерами: 29:12:010408:4, 29:12:010203:99 и 29:12:010203:100.

Министерство отказало Обществу в предоставлении лесного участка в аренду для разведки и добычи полезных ископаемых (распоряжение от 05.07.2019 № 798р), мотивировав отказ предоставлением заявителем недостоверных сведений (испрашиваемый участок не образован в государственном лесном реестре).

Не согласившись с данным распоряжением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 09.12.2019 по делу № А05-10515/2019 распоряжение Министерства от 05.07.2019 № 798 признано недействительным, на Министерство возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Во исполнение решения по делу №А05-10515/2019 Общество 26.03.2020 обратилось в Министерство с вопросом о заключении договор аренды лесных участков.

Министерство письмом от 22.04.2020 № 204-04/4431 сообщило Обществу о том, что для заключения нового договора необходимо исполнить обязательства по ранее заключенному договору от 18.04.2012 № 1342, а именно, рекультивировать нарушенные земли либо провести консервацию участка и сдать лесные участки по акту приема-передачи Министерству.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» продлено действие срочных лицензий и иных разрешений по перечню срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15.03.2020 по 31.12.2020, их действие продлевается на 12 месяцев. Лицензия АРХ 00429 ТЭ, выданная Обществу, продлена до 25.07.2021.

Ссылаясь на то, что договор аренды от 18.04.2012 № 1343 прекращен, а лесные участки с кадастровыми номерами: 29:12:010408:4, 29:12:010501:70, 29:12:010203:97, 29:12:010203:98, 29:12:010203:100, 29:12:010203:99, не возвращены Обществом по акту приема-передачи, Министерство обратилось с настоящим иском о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате в федеральный бюджет по указанному договору аренды по сроку уплаты на 15.03.2020 и на 15.06.2020, что по его расчету оставило 580 684 руб. 47 коп.

Суды двух инстанций, с учетом положений статьи 73, части 4 статьи 71 ЛК РФ, пункта 1 статьи 614 ГК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 и протокола согласования размера арендной платы на 2020 год, исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора (приказ Учреждения от 12.07.2018 № 66 о создании комиссии по осмотру и приемке лесного участка, находящегося у Общества по договору аренды от 18.04.2012 № 1343; комиссионный акт приемки лесного участка от 17.07.2018 № 01-07-2018), их доводы, установили обстоятельства дела и указали на отсутствие правовых и фактических оснований для удовлетворения иска.

Суды сослались на статью 622 ГК РФ и пункты 37, 38 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», а именно на то, что арендодатель не вправе требовать с арендатора арендной платы за период просрочки возврата имущества в связи с прекращением договора в случае, если арендодатель сам уклонялся от приемки арендованного имущества.

Как факт уклонения (при наличии акта осмотра лесных участков от 17.07.2018 - о проведении Обществом рекультивации на площади 14,3 га), суды расценили отказ Министерства в подписании соответствующего акта приемки-передачи лесных участков из аренды с мотивировкой, что на лесных участках не проведена рекультивация нарушенных земель.

Для устранения названных противоречий, в соответствии с определением суда первой инстанции от 14.12.2020 сторонами проведен совместный осмотр лесных участков, по результатам которого установлено и зафиксировано в акте совместного осмотра от 12.01.2021, что рекультивация полностью проведена на трех лесных участках, кадастровыми номерами: 29:12:010203:98, 29:12:010203:97, 29:12:010203:70, на общей площади 12,6 га, а на участках, кадастровыми номерами: 29:12:010408:4, 29:12:010203:100, 29:12:010203:99, проведены мероприятия в целях рекультивации, а именно осуществлен завоз породы для дальнейшей планировки рельефа. При этом, факты проведения работ по добыче ВПГС на момент проверки не были установлены.

На основании материалов дела и добытых в ходе судебного разбирательства доказательств, суд заключил, что, поскольку в акте осмотра лесных участков от 17.07.2018 указано, что рекультивационные работы проведены на площади 14,3 га, а согласно акту осмотра от 12.01.2021 рекультивированная площадь лесных участках, кадастровыми номерами: 29:12:010203:98, 29:12:010203:97, 29:12:010203:70, составляет 12,6 га, то из указанного следует, что по состоянию на июль 2018 года Обществом проведены данные работы на названных трех лесных участках в полном объеме.

На основании изложенного, суды удостоверились в том, что в отношении лесных участков с кадастровыми номерами: 29:12:010203:98, 29:12:010203:97, 29:12:010203:70, Обществом проведены рекультивационные работы. Как следствие, уклонение Министерства в принятии названных участков является доказанным. 

Ссылка истца о необходимости принятия одновременно всех шести участков, судами отклонена, поскольку эти три участка являются самостоятельными обособленными объектами недвижимости, а не частью одного неделимого объекта недвижимости. Запрет на принятие из аренды обособленного объекта, входящего наряду с другими объектами в предмет договора, в законодательном порядке не установлен.

При доказанности уклонения Министерства от принятия участков с кадастровыми номерами: 29:12:010203:98, 29:12:010203:97, 29:12:010203:70 в виду прекращения по ним арендных отношений и проведения со стороны Общества рекультивации, отказ судов в удовлетворении требования о взыскании с Общества задолженности по арендным платежам по названным лесным участкам, является правомерным.

Суды также правильно сочли, что требование о необходимости рекультивировать лесные участки с кадастровыми номерами: 29:12:010408:4, 29:12:010203:99, 29:12:010203:100, является необоснованным, поскольку Общество просит предоставить эти же участки в аренду для дальнейшей добычи полезных ископаемых в рамках действующей лицензии на право пользования недрами, а Министерство обязано их предоставить в соответствии с решением суда от 09.12.2019 по делу № А05-10515/2019, поскольку результаты рекультивации неизбежно будут уничтожены.

Однако, установив волеизъявление Общества на продолжение арендных отношений по этим трем участкам, суды, отказывая во взыскании задолженности в виде испрашиваемой Министерством арендной платы по договору аренды, сослались на то, что нормы Лесного кодекса не предусматривают такой вид использования лесов, как «для проведения рекультивационных работ» и арендодатель не лишен возможности требовать от арендатора проведения рекультивационных работ в натуре (в том числе в части тех этапов, которые не завершены в период действия договора по объективным причинам, в частности, в случае, когда биологическая рекультивация предполагает посев и посадку материала в весенне-летние периоды), а равно взыскать денежные средств, необходимые для проведения работ соответствующего вида.

Проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в виду наличия значимого для рассмотрения настоящего дела обстоятельства, а именно, намерения Общества (как арендатора) по истечении срока, указанного в договоре аренды лесного участка от 18.04.2012 № 1343, продолжить арендные отношения на трех участках с кадастровыми номерами: 29:12:010203:98, 29:12:010203:97, 29:12:010203:70, а не фактического использования в спорном периоде участков для проведения рекультивационных работ.

Это волеизъявление подтверждается заявлением Общества от 06.06.2019, в котором оно просило Министерство в связи с окончанием рекультивации на трех участках с кадастровыми номерами: 29:12:010203:98, 29:12:010203:97, 29:12:010203:70, заключить новый договор аренды без проведения аукциона в отношении трех лесных участков с кадастровыми номерами: 29:12:010408:4, 29:12:010203:99, 29:12:010203:100; письмом Министерства от 06.05.2019 и распоряжением от 16.08.2017 о продлении срока пользования лесными участками и по сути сторонами не отрицается.

Таким образом, арендатор однозначно выразил свое намерение продолжить арендные отношения по истечении срока, указанного в договоре аренды лесного участка от 18.04.2012 № 1343, и арендодатель в этом ему не возражал (при наличии обязанности Министерства, во исполнение решения суда от 09.12.2019 по делу № А05-10515/2019, направить Обществу подготовленный и подписанный со своей стороны договор аренды лесных участков с кадастровыми номерами 29:12:010408:4, 29:12:010203:99, 29:12:010203:100).

Как следствие, вопрос о наличии (отсутствии) задолженности по договору аренды надлежит рассмотреть судами не с учетом прекращения арендных отношений и правовых последствий в виде надлежащего «возврата» предмета аренды его арендодателю (с рекультивацией или без таковой), а с учетом установления фактического использования Обществом этих трех лестных участков с кадастровыми номерами 29:12:010408:4, 29:12:010203:99, 29:12:010203:100 в спорном периоде (по сроку уплаты на 15.03.2020 и на 15.06.2020) и волеизъявления о дальнейшей их эксплуатации в рамках нового договора.

Суды не проверяли расчет исковых требований Министерства в указанной части.

По делу требуются дополнительное исследование и повторная оценка доказательств.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать факты, имеющие значение для рассмотрения спора по существу (статьи 286, 287 АПК РФ).

Поэтому принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции с целью принятия законного и обоснованного судебного решения с учетом доводов участников спора и толкования норм права (часть 2.1 статьи 289 АПК РФ), а также решения вопроса о распределении судебных расходов за рассмотрение дела в судах трех инстанций в порядке статьи 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 3 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17.02.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021 по делу № А05-9913/2020 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области. 

 

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

 

О.А. Алешкевич

А.Г. Кудин