АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5059/2020

г. Оренбург

15 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена       08 декабря 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        15 декабря 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                    Евдокимовой Е.В. при ведении  протокола  секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрел  в  открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Природа", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Оренбург,

к Оренбургскому некоммерческому союзу садоводов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Оренбург,

о взыскании 155 218 руб. 22 коп.

В судебном заседании приняли участие представители  

от истца: ФИО2 по доверенности от 14.05.2020, паспорт (после перерыва), 

от ответчика ФИО3 по доверенности от  01.10.2020.

При рассмотрении дела 01.12.2020 в судебном заседании согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 08.12.2020 до                  11  час. 00 мин.

Общество с ограниченной ответственностью "Природа" (далее - ООО "Природа" , истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Оренбургскому некоммерческому союзу садоводов (далее - ООНСС, ответчик) о взыскании  задолженности по договору № ТКО/19/5285 от 10.06.2019 оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период июнь 2019 в размере 136 216 руб. 08 коп., пени в размере 19 002 руб. 14 коп. 

Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве возражал против исковых требований, указав, что Приложение № 1 к договору № ТКО/19/5285 от 10.06.2019 не было составлено  и  подписано сторонами, соответственно сторонами не согласованы существенные условия договора, в связи с чем договор не заключен.

ООНСС является юридическим лицом, расположенным по адресу: 

<

...>. Собственных земельных участков ООНСС не имеет, следовательно, ООНСС не является собственником ТКО, которые, как заявляет истец вывозились с садоводческих массивов и не имеет к ним никакого отношения.

Кроме того, в нарушении п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в июне 2019 на садоводческих территориях органами местного  самоуправления не определена схема размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях садоводческих товариществ, расположенных в границах муниципального образования, сведения о местах (площадках) накопления ТКО не внесены в Реестр мест (площадок) накопления ТКО, а также не определен порядок вывоза ТКО, которые образуются собственниками садовых участков, расположенных на территории муниципального образования.

От истца в материалы дела  30.11.2020 поступило письменное ходатайство, в котором указал, что  поддерживает исковые требования в полном размере  и просит суд, в соответствии со статьями 156, 159 АПК РФ, рассмотреть дело в отсутствии истца.

Также, истец пояснил, что на территории СНТ «Энергостроитель», СНГ «Мечта», СНТ «Рассвет» истцом были установлены бункеры («лодочки») для накопления ТКО объемом 8 м3 в период с 15.06.2019 по 30.06.2019.

Для оказания услуги используется специальное автотранспортное средство -портальный мультилифт. Специфика работы данного автотранспортного средства заключается в том, что портальный мультилифт привозит на объект пустой бункер, который устанавливается взамен наполненного отходами бункера. В свою очередь наполненный бункер вместе с ТКО транспортируется на полигон для последующей разгрузки.

Таким образом, в процессе оказания услуги производится замена бункеров для накопления ТКО, в связи с чем акты приема передач бункеров со стороны СНТ подписаны не были.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает заявление, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ. 

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Природа» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами              № 38-18/П от 28.04.2018 (далее по тексту - соглашение), заключенным с Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту -  региональный оператор) на территории Оренбургской области.

Сообщение о начале деятельности регионального оператора по обращению с ТКО размещено 28.05.2018 на официальном сайте ООО «Природа».

Между ООО «Природа» (региональный оператор  по сбору и утилизации ТКЛО) и ООНСС подписан договор оказания услуг по  обращению с твердыми коммунальными  отходами № ТКО/19/5285 от 10.06.2019 (л.д.12-15), предметом которого является совместная организация централизованного управления обращения с ТКО на садоводческих территориях согласно Приложению №1 к договору.

В соответствии с пунктом 2 договора региональный оператор  обязуется по предварительной письменной заявке ООНСС принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ООНСС обязуется оплачивать услуги регионального оператора по фактическому объему и цене, определенной пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и опубликованной на сайте регионального оператора (http://www.priroda-orenburg.ru).

Согласно пункту 3 договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, а также информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к договору.

Способ складирования твердых коммунальных отходов указан в Приложении №1 к договору.

Согласно пункту 5 дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 10 июня 2019 года.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Информация об утверждении единого тарифа на услугу регионального оператора доводится до сведения ООНСС путем публикации в средствах массовой информации и/или размещения формации на официальном сайте регионального оператора (http://www.priroda-orenburg.ru) в течение 14 календарных дней с момента утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 6 договора ООНСС оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10- числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор не позднее 05 числа месяца, следующего за расчетным, представляет счет на оплату с указанием номера и даты настоящего договора; счет-фактуру за фактически оказанные услуги, подписанный региональным оператором акт оказанных услуг в 2-х экземплярах. 

ООНСС в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения акта оказанных услуг за отчетный месяц от регионального оператора, обязана подписать акт оказанных услуг за отчетный  период со своей стороны и направить один экземпляр акта региональному оператору. В случае, если ООНСС в установленный срок не направило в адрес регионального оператора  подписанный со своей стороны акт  оказанных услуг либо отказ от подписания акта с мотивированными , услуги  считаются принятыми ООНСС в полном объеме.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что во исполнение условий договора   № ТКО/19/5285 от 10.06.2019 по заявке ответчика с целью вывоза ТКО с территории  СНТ «Энергостроитель», СНГ «Мечта», СНТ «Рассвет»  им своевременно и качественно оказаны услуги по обращению с ТКО в июне  2019 года (11.06.2019, 12.06.2019, 14.06.2019) на общую сумму 136 216 руб. 08 коп.

В подтверждения факта оказания услуг истцом в материалы дела представлены  отчеты системы ГЛОНАС о работе в геозоне  за период с 01.06.2019 по 30.06.2019,  а также отчеты по движению спецтехники.

 Согласно иску, после оказания услуг ответчиком  справки, в соответствии с Приложением № 3 договора, также, как и Приложение № 1 к договору, не были возвращены ответчиком.

После произведенного вывоза ТКО с территории указанных СНТ и установки истцом на территории СНТ бункеров для накопления ТКО объемом 8 м3, СНТ «Энергостроитель», СНТ «Мечта», СНТ «Рассвет» самостоятельно подали заявки на заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

В результате чего, с СНТ «Энергостроитель» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТК0/19/5657 от 28.06.2019, с СНТ «Рассвет» - № ТКО/19/5585 от 27.06.202019, с СНТ «Мечта» -                       № ТКО/19/5583 от 27.06.2019.

Полагая, что  ответчик, представляющий интересы определённых СНТ, потерял  интерес, в том числе и финансовый, в рамках договора № ТКО/19/5285 от 10.06.2019 и умышленно не возвращает первичные документы истцу и не производит оплату за оказанные услуги, истец направил в адрес ответчика претензию б/н от  28.10.2019 (л.д. 10).

Направленная в адрес ответчика претензия с указанием на наличие задолженности за оказанные услуги и обязанности ее уплаты оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в порядке статьи 71 АПК  РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

По пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу части 1 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Как следует из пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу части 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила N 1156), устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I (1) Правил N 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8 (12) Правил N 1156 предусмотрено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил N 1156.

При этом под потребителем Правила N 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 12 Правил N 1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу норм статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67, 68, 69 АПК РФ.

 Из материалов рассматриваемого судом дела следует и ответчиком не оспаривается, что истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Оренбургской области.

Возражая против исковых требований, ответчик ссылается на то, что Приложение № 1 к договору № ТКО/19/5285 от 10.06.2019 не было составлено  и  подписано сторонами, соответственно сторонами не согласованы существенные условия договора, в связи с чем договор не заключен.

Ответчик пояснил, что услуги со стороны регионального оператора в заявленный период времени фактически им не оказывались.

Собственных земельных участков ООНСС не имеет, следовательно, не является собственником ТКО, которые, как заявляет истец вывозились с садоводческих массивов и не имеет к ним никакого отношения.

Кроме того, в нарушении п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об производства и потребления" в июне 2019 на садоводческих территориях органами местного  самоуправления не определена схема размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях садоводческих товариществ, расположенных в границах муниципального образования, сведения о местах (площадках) накопления ТКО не внесены в Реестр мест (площадок) накопления ТКО, а также не определен порядок вывоза ТКО, которые образуются собственниками садовых участков, расположенных на территории муниципального образования, что также свидетельствует, по мнению ответчика, о невозможности исполнения обязательств по договору № ТКО/19/5285 от 10.06.2019.

Арбитражный суд считает, что в рассматриваемом случае юридически значимым является представление истцом доказательств, подтверждающих факт оказания услуг в спорный период и их стоимость. Само по себе наличие статуса регионального оператора таким доказательством в рассматриваемом случае не является.

Согласно п. 25 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1156 от 12.11.2016 существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных, в том числе являются:

а) предмет договора;

б) планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов;

в) периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов;

г) места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами;

д) предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов;

е) способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов;

ж) сроки и порядок оплаты услуг по договору;

з) права и обязанности сторон по договору;

и) порядок осуществления региональным оператором контроля деятельности оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов; к) ответственность сторон.

Подписанный сторонами договор № ТКО/19/5285 от 10.06.2019 не позволяет установить планируемый объем и (или) массу транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО, то есть существенные условия договора не индивидуализированы и сторонами не согласованы надлежащим образом, с учетом положений действующего законодательства.

Частью 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору не вправе требовать признания этого договора незаключенным.

В соответствии со статьей 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта, а также с момента передачи соответствующего имущества (статья 224 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, суд приходит к выводу, что отсутствие подписанного Приложения № 1 к договору не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, при доказанности их оказания истцом.

Учитывая, что исходя из спорного договора невозможно установить планируемый объем и (или) массу транспортируемых ТКО, состав таких отходов, предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО и т.д., то есть существенные условия договора не индивидуализированы и сторонами не согласованы надлежащим образом, с учетом положений действующего законодательства, объем оказанных услуг может быть  исчислен  по фактическим объемам вывезенного ТКО. 

В связи с чем для подтверждения таких сведений необходимы данные системы, маршрутные журналы, ГЛОНАСС.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств фактического совершения региональным оператором действий по предмету спорного договора № ТКО/19/5285 от 10.06.2019 в июне  2019 года (11.06.2019, 12.06.2019, 14.06.2019) на общую сумму                             136 216 руб. 08 коп.

В нарушение статьи 65 АПК РФ истцом в материалы дела  не представлены документальные  доказательства оказания услуг, а также заявка ответчика  на вывоз ТКО в спорный период.

При этом, арбитражный суд отмечает, что все документы, представленные истцом в обоснование иска, составлены им в одностороннем порядке; доказательства направления в адрес ответчика универсальных передаточных документов в материалы дела не представлены.

Как указано выше, истец обратился с иском к ответчику, как собственнику твердых коммунальных отходов, образованных по адресу осуществления им деятельности: 

<

...>.

В возражениях на отзыв ответчика, истец указал, что  в рамках договора и с целью вывоза ТКО с территории СНТ «Энергостроитель», СИТ «Мечта», СНТ «Рассвет» и подготовки территории для установи бункеров для накопления ТКО объемом 8 м3 (для дальнейшего оказания услуги по обращению с ТКО) со стороны ответчика поступила заявка на вывоз ТКО.

На основании указанной заявки истец произвел вывоз с территории указанных СНТ, что подтверждается, представленными в материалы дела, отчетами системы ГЛОНАС о работе в геозоне на 3 листах за период с 01.06.2019 по  30.06.2019, а также отчетами по движению спецтехники.

Истец пояснил, что в настоящее время заявка на основании которой оказывались услуги в спорный период утеряна и не может быть представлена в суд.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, между региональным оператором и СНТ заключены самостоятельные договоры , в частности с СНТ «Энергостроитель» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТК0/19/5657 от 28.06.2019, с СНТ «Рассвет» - № ТКО/19/5585 от 27.06.202019, с СНТ «Мечта» -                       № ТКО/19/5583 от 27.06.2019 (л.д. 75-87).

Представленные истцом в качестве доказательств оказания услуг ответчику по обращению с ТКО отчеты системы ГЛОНАС о работе в геозонс за период с 01.06.2019 по 30.06.2019г., а также отчеты по движению спецтехники за тот же период, не могут быть признаны в качестве доказательств оказания услуг ответчику, поскольку из указанных документов усматривается, что вывоз ТБО осуществлен по  СНТ, а не ООНСС.

Указанные документы  не подтверждают ни факт оказания истцом ответчику предусмотренных договором, ни их объем.

Подписанный сторонами и представленный в обоснование исковых требований договор № ТКО/19/5285 от 10.06.2019 также не содержит ссылки на оказание услуг с целью вывоза вывоз ТБО  с территории СНТ «Энергостроитель», СНТ «Рассвет», СНТ «Мечта».

Приложение № 1 к договору, позволяющее  индивидуализировать садоводческие территории в материалы дела не представлено, в ходе рассмотрения дела ответчиком оспаривалось его составление и подписание.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований в рассматриваемом случае отсутствуют.

ООНСС является юридическим лицом, расположенным по адресу: г. Оренбург, пр-кт. Братьев К-вых, д. 14, пом. 2. Собственных земельных участков ООНСС не имеет, следовательно, ООНСС не является собственником ТКО.

 В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Вместе с тем, документальных доказательств принадлежности ответчику объекта недвижимости и осуществления им по указанному адресу своей деятельности по этому адресу, каких либо доказательств оказания услуг в отношении указанного объекта,  в нарушение ст. 65 АПК РФ истцом в обоснование иска не представлено.

Надлежащих доказательств оказания услуг именно ответчику в спорный период времени по спорному адресу, истцом не представлено.

В соответствии со статьями 8, 9, 65, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств истец не доказал оказание услуг в спорный период времени ответчику.

Согласно статье 41, части 2 статьи 9 АПК  РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При указанных обстоятельствах исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

     Судья                                                      Е.В. Евдокимова