Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44275/2024

26 ноября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудрявцевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки»,

заинтересованное лицо: Северо-Западное таможенное управление,

третье лицо: Санкт-Петербургская таможня,

о признании недействительным решения об отказе в возврате денежных средств и процентов, формализованного письмом от 28.03.2024 № 16-01-21/06362, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата ООО «ТК НТП» излишне уплаченных таможенных платежей и процентов, начисленных на них,

при участии

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 02.05.2024,   

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по доверенности от 01.12.2022,

от третьего лица: представитель ФИО3 по доверенности от 02.09.2024,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» (далее – заявитель, Общество, ООО «ТК «НТП») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом уточнения требований, о признании недействительным решения Северо-Западного таможенного управления (далее – СЗТУ, таможня) об отказе в возврате денежных средств и процентов, формализованного письмом от 28.03.2024 № 16-01-21/06362 (далее – решение), и обязании Северо-Западное таможенное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата ООО «ТК НТП» излишне уплаченных таможенных платежей и процентов, начисленных на них по следующему периоду: платежное поручение №165 от 07.05.2022 – возвратить денежные средства в размере 1 502 496,96 руб., а также проценты, начисленные за излишне уплаченные таможенные платежи за период с 12.05.2022 по день фактического возврата таможенным органом излишне уплаченных таможенных платежей по вышеуказанному платежному поручению; платежное поручение № 162 от 05.05.2022 – возвратить денежные средства в размере 2 852 375,28 руб., а также проценты, начисленные за излишне уплаченные таможенные платежи за период с 07.05.2022 по день фактического возврата таможенным органом излишне уплаченных таможенных платежей по вышеуказанному платежному поручению; возвратить денежные средства в размере 357 746,86 руб., а также проценты, начисленные за излишне уплаченные таможенные платежи за период с 17.05.2022 по день фактического возврата таможенным органом излишне уплаченных таможенных платежей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные требования. Представители Северо-Западного таможенного управления и Санкт-Петербургской таможни возражали против удовлетворения требований, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

Балтийской таможней проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой должностными лицами таможенного органа составлен соответствующий акт от 18.01.2022 №10216000/210/180122/А001191.

Согласно части 3 статьи 318 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ) формой фиксации факта обнаружения товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) либо выпуск которых не произведен таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), и товаров, выпущенных на территории Российской Федерации, в отношении которых нарушены условия применения таможенных процедур или ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами, является решение по результатам таможенного контроля в соответствии со статьей 218 Федерального закона № 289-ФЗ либо решение таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Балтийской таможней вынесено решение №10216000/210/280222/Т001191/001 от 28.02.2022, согласно которому установлен факт незаконного перемещения 12.10.2020 ООО «ТК «НТП» через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) товара «тягач «Вольво FH13», 2014 года выпуска, идентификационный номер (VIN) 

<

***>.

В силу части 1 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом:

1) если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, – путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары);

2) если таможенное декларирование товаров не производилось либо производилось с применением иных таможенных документов, - путем заполнения расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, корректировки таможенного приходного ордера, корректировки заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, либо иного таможенного документа, определенного Евразийской экономической комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС, а в случае, указанном в пункте 26 статьи 266 ТК ЕАЭС, - путем расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам.

04.03.2022 Балтийской таможней составлен расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее – РТП) № 10216000/040322/0000023.

Санкт-Петербургской таможней, уполномоченной на взыскание задолженности, в адрес Общества направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени (далее – уведомление) от 09.03.2022 №10210000/У2022/0003528 на общую сумму 1 502 496,96 руб., в том числе таможенные платежи в размере 1 381 818,18 руб., пени – 120 678,78 руб. 

Согласно статье 80 Федерального закона № 289-ФЗ при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении срока, указанного в частях 19 и 19.1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ, таможенный орган обращает взыскание на суммы таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и (или) суммы авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

В связи с неисполнением уведомления в установленный срок (11.04.2022) на основании статьи 80 Федерального закона № 289-ФЗ Санкт-Петербургской таможней принято решение о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 12.05.2022 № 10210000/2022/РА/0001424 на общую сумму 1 662 373,32 руб., в том числе пени в размере 280 555,14 руб. (начисленных как при направлении уведомления, так и при применении мер взыскания).

ООО «ТК «НТП» также исполнило уведомление Санкт-Петербургской таможни платежным поручением № 165 от 07.05.2022, денежные средства в размере 1 502 496,96 руб. перечислены на счет ФТС с назначением платежа – оплата по уведомлению от 09.03.2022 №10210000/У2022/0003528 .

Также Балтийской таможней в отношении ООО «ТК «НТП» возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), предметом административного правонарушения по которому являлось вышеуказанное транспортное средство.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 10.06.2022 по делу № 5-7/2022, оставленным без изменения решением Санкт-Петербургского городского суда от 23.08.2022, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 887 499,88 руб. с конфискацией товара, являющегося предметом административного правонарушения и изъятого по делу об административном правонарушении №10216000-294/2021, «автомобиль грузовой (тягач седельный) «Вольво FH13», VIN 

<

***>, 2014 года выпуска». 

Постановление вступило в законную силу 23.08.2022, административный штраф оплачен Обществом платежными поручениями от 21.12.2022 и 22.12.2022.

Согласно Акту приема-передачи имущества, обращенного в федеральную собственность, от 28.03.2023 указанное транспортное средство передано в МТУ Росимущества.

Аналогичная ситуация имела место в отношении другого транспортного средства – «VOLVO FН 64Т», VIN 

<

***>, год выпуска - 2014, государственный регистрационный знак 

<

***>.

По результатам проведенной Мурманской таможней камеральной таможенной проверки в отношении ООО «ТК «НТП» был составлен акт таможенной проверки от 11.02.2022 № 10207000/210/110222/000077, в котором отражен выявленный факт незаконного перемещения заявителем 12.10.2020 через таможенную границу ЕАЭС товара – тягач «VOLVO FH 64T» (VIN 

<

***>).

Факт незаконного перемещения товара, а также статус Общества в качестве лица, у которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (плательщика) зафиксированы в решении Мурманской таможни по результатам таможенного контроля от 25.03.2022 № 10207000/210/250322/Т000077/001.

28.03.2022 Мурманской таможней составлен РТП № 10207000/280322/0000006.

Санкт-Петербургской таможней, уполномоченной на взыскание задолженности, в адрес Общества 29.03.2022 направлено уведомление № 10210000/У2022/0004330 на общую сумму 2 852 375,28 руб., включая таможенных платежей в размере 2 613 877,17 руб., пени – 238 498,11 руб.

В связи с неисполнением уведомления в установленный срок (29.04.2022) на основании статьи 80 Федерального закона № 289-ФЗ Санкт-Петербургской таможней приняты решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 12.05.2022 № 10210000/2022/РА/0001425, от 16.05.2022 №№10210000/2022/РА/0001466, 10210000/2022/РА/0001468.

Задолженность по уплате таможенных платежей и пеней была взыскана Санкт-Петербургской таможней в полном объеме (общая сумма: 3 050 245,78 руб., из них таможенные платежи - 2 613 877,17 руб., пени - 436 368,61 руб.).

ООО «ТК «НТП» также платежным поручением № 162 от 05.05.2022 исполнило уведомление Санкт-Петербургской таможни, денежные средства в размере 2 852 375,28 руб. списаны 06.05.2022 и перечислены на счет ФТС с назначением платежа – оплата по уведомлению от 29.03.2022 № 10210000/У2022/0004330.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 27.10.2022 по делу № 5-1362/2022 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 860 326,23 руб. с конфискацией товара, являющегося предметом административного правонарушения и изъятого по делу об административном правонарушении № 10216000-934/2022, «автомобиль грузовой (тягач седельный) «Вольво FH64», VIN 

<

***>». 

Вышеуказанное постановление вступило в законную силу 19.12.2022, штраф оплачен в соответствии с частями 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ в размере 1 930 163,17 руб. (50%) платежным поручением от 11.11.2022.

Согласно Акту приема-передачи имущества, обращенного в федеральную собственность, от 24.05.2023 указанное транспортное средство передано в МТУ Росимущества.

Также Общество указывает, что с его счета излишне списаны следующие суммы денежных средств на общую сумму 1 595 631,50 руб., а именно:

- 13.05.22 Оплата (1290 от 21.04.2022) 66 816,67 руб.;

- 13.05.22 Оплата (1291 от 13.05.2022) 270 045,76 руб.;

- 13.05.22 Оплата (1289 от 21.04.2022) 146 996,65 руб.; 

- 13.05.22 Оплата (1288 от 21.04.2022) 950 000,00 руб.;

- 16.05.22 Оплата (1291 от 16.05.2022) 161 772,42 руб.

Как пояснил таможенный орган, указанные платежные документы от 21.04.2022 № 1288 на сумму 950 000 руб., от 21.04.2022 № 1289 на сумму 146 996,65 руб. от 21.04.2022 № 1290 на сумму 66 816,67 руб., от 13.05.2022 № 1291 на сумму 270 045,76 руб., от 16.05.2022 № 1291 на сумму 161 772,42 руб. (итого общая сумма 1 595 631,50 руб.), были оформлены банком ГПБ (АО) г. Москва в соответствии с частью 14 статьи 75 Федерального закона № 289-ФЗ на основании поручений на бесспорное взыскание от 21.04.2022 №№ 2022/001288 - 2022/001291, направленных Санкт-Петербургской таможней на основании решения таможенного органа о бесспорном взыскании от 12.04.2022 № 10210000/2022/РБП/0000412 в связи выявлением факта задолженности по РТП № 10216000/040322/0000023 и неисполнением плательщиком уведомления от 09.03.2022 в установленный срок. 

Согласно части 9 статьи 80 Федерального закона № 289-ФЗ при поступлении авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) после истечения срока, указанного в частях 19 и 19.1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ, решение о  взыскании за счет авансовых платежей принимается таможенным органом не  позднее пяти рабочих дней со дня поступления таких сумм. 

В связи с перечислением Обществом авансовых платежей на сумму 1 502 496,96 руб. по платежному поручению №165 от 07.05.2022 Санкт-Петербургской таможней было принято решение о взыскании за счет авансовых платежей от 12.05.2022 №10210000/2022/РА/0001424.

Поскольку денежные средства в рамках бесспорного взыскания поступили из банка на счет Федерального казначейства уже после взыскания задолженности за счет авансовых платежей (12.05.2022), то указанные денежные средства не зачитывались таможенным органом в счет погашения рассматриваемой задолженности (зафиксированной по РТП № 10216000/040322/0000023), а были учтены на лицевом счете Общества в ресурсе Единых лицевых счетов (далее – ЕЛС) в качестве авансовых.

В связи с погашением задолженности указанные выше поручения таможни на бесспорное взыскание 12.05.2022 были отозваны из банка.

Заявителем указано, что поскольку в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных платежей в настоящий момент прекращена в связи с конфискацией вышеуказанных транспортных средств, у таможенного органа перед Обществом имеется задолженность, выразившаяся в невозврате таможенных платежей за конфискованные транспортные средства общей суммой 5 950 503,74 руб. (1 502 496,96 руб. + 2 852 375,28 руб. + 1 595 631,50 руб.).

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно представленным в материалы дела документам, общая сумма взысканных платежей и пени по вышеуказанным фактам незаконного перемещения товаров составила 4 712 619,10 руб. 

В связи с получением уведомлений таможни, Обществом были перечислены на лицевой счет авансовые платежи (платежные поручения от 05.05.2022 № 162 на сумму 2 852 375,28 руб., от 07.05.2022 № 165 на сумму 1 502 496,96 руб.) в размере 4 354 872,24 руб., что на 357 746,86 руб., меньше, чем было доначислено таможенным органом (с учетом сумм пеней, начисленных при применении мер взыскания).

Часть суммы в размере 357 746,86 руб., поступившей в рамках исполнения поручений на бесспорное взыскание, зачисленных на лицевой счет Общества  в ресурсе ЕЛС и не использованных для погашения задолженности по РТП №10216000/040322/0000023, 16.05.2024 была использована для взыскания задолженности по РТП №10207000/280322/0000006 (решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 16.05.2022 №№ 10210000/2022/РА/0001466, 10210000/2022/РА/0001468). 

Соответственно, из авансовых платежей Общества в размере 1 595 631,50 руб. у Общества остался неизрасходованный остаток в размере 1 237 884,64 руб. (1 595 631,50 - 357 746,86 = 1 237 884,64 руб.), в связи с чем Обществом в судебном заседании представлено уточнение заявленных требований и сумма требований была уменьшена на 1 237 884,64 руб.

26.01.2024 ООО «ТК «НТП» обратилось в Северо-Западное таможенное управление с заявлением о возврате вышеуказанных излишне уплаченных таможенных платежей и процентов за пользование денежными средствами.

В ответ на данное заявление от Северо-Западного таможенного управления в адрес Общества поступило решение об отказе в возврате денежных средств, формализованное письмом от 28.03.2024 № 16-01-21/06362. В качестве основания для отказа указано на отсутствие установленного законодательством РФ порядка подтверждения факта конфискации незаконно ввезенного товара для целей возврата (зачета) таможенных платежей, а также иные условия для осуществления такого возврата (зачета), в связи с чем денежные средства, взысканные в отношении незаконно перемещенных товаров, в настоящее время не возвращаются таможенным органом.

ООО «ТК «НТП», ознакомившись с указанным решением, посчитав его необоснованным, обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 323 Федерального закона № 289-ФЗ товары обращаются в федеральную собственность, в том числе, на основании решения суда по делу об административном правонарушении при применении конфискации товаров, изъятых или арестованных по делу об административном правонарушении, со дня вступления в силу указанного судебного решения.

Согласно пункту 3 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС прекращается у лиц, указанных в пункте 2 статьи 56 ТК ЕАЭС, при наступлении следующих обстоятельств:

1) исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) их взыскание в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с пунктами 5 - 8 статьи 56 ТК ЕАЭС;

2) помещение товаров под таможенные процедуры в соответствии с ТК ЕАЭС;

3) признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с ТК ЕАЭС в отношении этих иностранных товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов;

4) конфискация или обращение товаров в собственность (доход) государства-члена ЕАЭС в соответствии с законодательством этого государства-члена;

5) задержание таможенным органом товаров в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС;

6) размещение на временное хранение или помещение под одну из таможенных процедур товаров, которые были изъяты или арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и в отношении которых принято решение об их возврате, если ранее выпуск таких товаров не был произведен.

Положениями пункта 9 статьи 56 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае конфискации или обращения товаров в собственность (доход) государства-члена ЕАЭС в соответствии с законодательством этого государства-члена ЕАЭС, задержания таможенными органами товаров в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС, размещения на временное хранение, помещения товаров под таможенные процедуры после исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) их взыскания (полностью или частично) суммы таможенных пошлин, налогов, уплаченные и (или) взысканные в соответствии с указанной статьей, подлежат возврату (зачету) в соответствии с главой 10 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с главой 10 ТК ЕАЭС в следующих случаях:

- таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС (подпункт 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС);

- товары конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена ЕАЭС в соответствии с законодательством этого государства-члена ЕАЭС, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров ранее была исполнена, за исключением случая, когда ввозные таможенные пошлины, налоги уплачены в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за период,  когда применялась частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов (подпункт 4 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС);

- иные случаи, предусмотренные ТК ЕАЭС и (или) международными договорами в рамках ЕАЭС (подпункт 9 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Таким образом, денежные средства, уплаченные ООО «ТК «НТП» во исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении незаконно ввезенного товара, подлежат возврату в соответствии со статьей 67 ТК ЕАЭС в связи с наступлением обстоятельств, влекущих возврат (зачет) уплаченных сумм пошлины, налоги, пени.

В соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Таможенный орган указывает, что в рассматриваемом случае обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней в отношении незаконно перемещенных товаров прекращена на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 56 ТК ЕАЭС, пункта 1 части 1 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ в связи самостоятельным взысканием таможенным органом 12.05.2022 и 16.05.2022 таможенных пошлин, налогов, пеней, а не по причине конфискации товаров 23.08.2022 и 17.12.2022 соответственно (подпункт 4 пункта 3 статьи 56 ТК ЕАЭС). 

При этом в случае, если ранее уплаченные/взысканные в отношении незаконно перемещенных товаров таможенные пошлины, налоги были исчислены верно, то при последующем обращении товаров в федеральную собственность согласно пункту 9 статьи 56 ТК ЕАЭС, пунктам 1, 3 статьи 67 ТК ЕАЭС уплаченные/взысканные таможенные пошлины, налоги должны подлежать возврату (зачету), не имея при этом статуса излишне уплаченных (взысканных). Также при формировании уведомлений и при последующем применении мер взыскания задолженности по уплате таможенных платежей взысканные до момента конфискации незаконно перемещенных товаров с Общества пени также не имеют статус излишне взысканных.

Согласно пункту 3 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в подпунктах 4 - 9 пункта 1 данной статьи, осуществляется при подтверждении таможенному органу в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов, наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Таможенный орган указывает, что требуемый согласно пункту 3 статьи 67 ТК ЕАЭС порядок подтверждения таможенному органу наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов в отношении незаконно ввезенных товаров при их конфискации (подпункт 4 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС) не установлен. В связи с отсутствием указанного порядка денежные средства, взысканные в отношении незаконно перемещенных товаров, не могут быть возращены таможенным органом.

Суд не может согласиться с указанной позицией таможенного органа, поскольку отсутствие установленного порядка возврата денежных средств, взысканных в отношении незаконно перемещенных товаров, не освобождает таможенный орган от обязанности по их возврату.

Такая обязанность прямо предусмотрена положениями пункта 9 статьи 56 ТК ЕАЭС, в силу которых в случае конфискации товаров в собственность (доход) государства-члена ЕАЭС после исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) их взыскания (полностью или частично) суммы таможенных пошлин, налогов, уплаченные и (или) взысканные в соответствии с указанной статьей, подлежат возврату (зачету) в соответствии с главой 10 ТК ЕАЭС, в связи с чем решение Северо-Западного таможенного управления об отказе в возврате денежных средств в оспариваемой части, формализованное письмом от 28.03.2024 № 16-01-21/06362, является незаконным.

Согласно части 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Излишне взысканными признаются суммы таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, взыскание которых осуществлялось в соответствии с положениями главы 12 настоящего Федерального закона (часть 12 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ).

В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление №49), в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения часть 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон №311-ФЗ)).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 117 Закона №311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа. 

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 №503-О). 

Таким образом, независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 303-КГ14-7912). 

В силу приведенных норм и разъяснений, изложенных в пункте 35 Постановления №49, добровольная уплата Обществом таможенных платежей и пени во исполнение направленных Санкт-Петербургской таможней уведомлений не свидетельствует об отсутствии оснований для начисления процентов в порядке части 11 статьи 67 Закона №289-ФЗ.

При этом, как указывалось выше, согласно статье 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами признаются уплаченные или взысканные денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Авансовые платежи до момента их идентификации в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров не могут рассматриваться как излишне уплаченные таможенные платежи, в отношении которых начисляются проценты согласно части 11 статьи 67 Закона №289-ФЗ. В этом случае упомянутый в пункте 35 Постановления №49 день внесения таможенных платежей в бюджет для целей начисления процентов подлежит определению в соответствии с требованиями статьи 30 Закона №289-ФЗ.

Этот вывод также подтверждается положениями статьи 48 ТК ЕАЭС, согласно пункту 1 которой авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении конкретных товаров, если внесение таких авансовых платежей устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов.

Денежные средства (деньги), внесенные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, указанных в пункте 2 настоящей статьи, до тех пор, пока лицо, внесшее авансовые платежи, не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи (пункт 4 статьи 48 ТК ЕАЭС).

В силу приведенных выше положений статей 30, 48, 66 и 67 ТК ЕАЭС до идентификации в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров авансовые платежи не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей, в том числе излишне взысканных (уплаченных), в отношении которых подлежат начислению проценты.

В рассматриваемом случае перечисленные ООО «ТК «НТП» платежными поручениями № 162 от 05.05.2022 и № 165 от 07.05.2022 денежные средства идентифицированы Обществом как оплата по уведомлению от 29.03.2022 №10210000/У2022/0004330 и по уведомлению от 09.03.2022 №10210000/У2022/0003528 соответственно и списаны таможенным органом с ЕЛС в счет уплаты начисленной задолженности по таможенным платежам и пени.

Сумма таможенных платежей, пеней, доначисленных и уплаченных в отношении двух фактов незаконного перемещения ООО «ТК «НТП» через таможенную границу товара, зафиксированных РТП №№ 10216000/040322/0000023, 10207000/280322/0000006, составляет 4 712 619,10 руб., что не оспаривалось сторонами.

При возврате Обществу таможенным органом излишне взысканных таможенных платежей и пени также подлежат начислению и выплате проценты по день фактического возврата таможенных платежей и пени.

В соответствии с пунктом 33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством.

Спора и расхождений по взысканной сумме таможенных платежей и пени у сторон не имеется. Иных законных препятствий к возврату истребуемой суммы судом не установлено. 

На основании изложенного, оспариваемое решение Северо-Западного таможенного управления об отказе в возврате денежных средств и процентов, формализованное письмом от 28.03.2024 № 16-01-21/06362, является незаконным и необоснованным, и нарушает права заявителя, а требования Общества подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ). 

На основании статьи 110 АПК РФ понесенные Обществом судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с таможенного органа. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным решение Северо-Западного таможенного управления об отказе в возврате денежных средств и процентов, формализованное письмом от 28.03.2024 № 16-01-21/06362. 

Обязать Северо-Западное таможенное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей и процентов, начисленных на них по следующему периоду:

- платежное поручение № 165 от 07.05.2022 – возвратить денежные средства в размере 1 502 496,96 руб., а также проценты, начисленные за излишне уплаченные таможенные платежи за период с 12.05.2022 по день фактического возврата таможенным органом излишне уплаченных таможенных платежей по вышеуказанному платежному поручению;

- платежное поручение № 162 от 05.05.2022 – возвратить денежные средства в размере 2 852 375,28 руб., а также проценты, начисленные за излишне уплаченные таможенные платежи за период с 07.05.2022 по день фактического возврата таможенным органом излишне уплаченных таможенных платежей по вышеуказанному платежному поручению;

- возвратить денежные средства в размере 357 746,86 руб., а также проценты, начисленные за излишне уплаченные таможенные платежи за период с 17.05.2022 по день фактического возврата таможенным органом излишне уплаченных таможенных платежей.

Взыскать с Северо-Западного таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                         Анисимова О.В.