АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3433/2024

31 октября 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Захаренко Е.Н.

судей Дроздовой В.Г., Лесненко С.Ю.

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 04.05.2023 б/н, 

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 № 11, 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу 25 центра связи специального назначения Федеральной службы охраны Российской Федерации

на решение от 16.02.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2024

по делу №А73-12625/2023 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску 25 центра связи специального назначения Федеральной службы охраны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 285 350 руб. 59 коп. 

У С Т А Н О В И Л :

25 центр связи специального назначения Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее – 25 ЦССН ФСО России, Центр) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ООО «Хабавтотранс ДВ», региональный оператор) о взыскании переплаты по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 08.09.2022 № ТКО-182/БП и от 03.02.2023 № ТКО-6/БП/2023 за период с 01.07.2022 по 31.07.2023 в размере 61 505 руб. 04 коп., внесении изменений в договор в абзац 2 пункта 6 договора от 03.02.2023 № ТКО-6/БП/2023.

Определением от 07.11.2023 судом принято изменение предмета иска, увеличение суммы иска до 238 446 руб. 46 коп. за период с 01.07.2022 по 30.09.2023, составляющих неосновательное обогащение по договорам от 08.09.2022 № КО-182/БП, от 03.02.2023 № ТКО-6/БП/2023.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд принял увеличение Центром размера иска до285 350 руб. 59 коп. за периоды с 01.07.2022 по 31.12.2023, составляющих неосновательное обогащение по договорам от 08.09.2022 № КО-182/БП, от 03.02.2023 № ТКО-6/БП/2023.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.02.2024, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2024, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами 25 ЦССН ФСО России обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой в которой просило их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска. 

Кассатор приводит доводы о том, что неосновательное обогащение возникло по причине отказа ответчика в применении по отношению к объектам истца льготного тарифа «для населения». Сумма переплаты, рассчитанная из разницы начисленной суммы по предельному единому тарифу и подлежащей оплате суммы по льготному тарифу, оставила размер иска. Исходя из того, что истцом доказан факт о необходимости применения льготного тарифа, можно считать факт приобретения или сбережения имущества (денежных средств) ответчиком доказанным. Между тем, ответчик не привел ни одного доказательства наличия законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества (денежных средств) либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату. Истец неоднократно и безрезультатно обращался к ответчику для проведения перерасчетов. Отказ в применении льготных тарифов дан ответчиком через несколько месяцев после обращения истца, а доводы, изложенные в отказе, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела ни в суде первой инстанции, ни в апелляционной инстанции, что указывает на неправомерность отказа в применении льготных тарифов и злоупотреблении ответчиком доминирующим положением на рынке. Неправомерный отказ ответчика повлек за собой нарушение прав и законных интересов жильцов указанных общежитий, которые вынуждены платить по предельным тарифам за услуги регионального оператора. Сам по себе факт признания договора заключенным на определенных условиях не лишает истца права на обращение в суд для восстановления нарушенного права, а ссылка судов на то, что договоры к моменту вынесения судебных актов прекратили своё действие, несостоятельны. Исковое заявление было подано не только в период срока исковой давности, но и в период действия договора.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Хабавтотранс ДВ» просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, признав доводы кассатора не состоятельными. 

Определением суда округа от 17.09.2024 рассмотрение кассационной жалобы откладывалось на 17.10.2024.

Определением от 14.10.2024 на основании статьи 18 АПК РФ в составе суда произведена замена. Сформирован следующий состав: Захаренко Е.Н., Дроздова В.Г., Лесненко С.Ю.

17.10.2024 судебное разбирательство начато с самого начала.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно. 

Кассатором представлены дополнительные пояснения по расчету исковых требований, из которых следует определение размера неосновательного обогащения с применением норматива накопления твердых коммунальных отходов по пунктам 148(30), 148(33) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 АПК РФ.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 08.09.2022 между 25 ЦССН ФСО России (потребитель) и ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор) подписан договор № ТКО-182/БП (с протоколом разногласий), по условиям которого региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Условия договора о способе и порядке расчета стоимости услуг истцом и ответчиком согласованы без разногласий.

В отношении ряда иных условий договора у сторон возникли разногласия, урегулированные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 08.02.2023 по делу № А73-15529/2022.

С 26.04.2023 договор действует в согласованной судом редакции.

03.02.2023 между 25 ЦССН ФСО России (потребитель) и ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор) подписан договор № ТКО-6/БП/2023 (с протоколом разногласий), по условиям которого региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а  потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Условия договора о способе и порядке расчета стоимости услуг истцом и ответчиком согласованы без разногласий.

В отношении ряда иных условий договора у сторон возникли разногласия, урегулированные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 19.07.2023 по делу № А73-5052/2023.

С 19.09.2023 договор действует в согласованной судом редакции.

В соответствии с пунктами 3 договоров объем ТКО, принимаемый от потребителя ежемесячно, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов), а также иные условия оказания услуг по настоящему договору определяются согласно приложению № 1.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО по договору № ТКО-182/БП – 01.07.2022 (пункт 5 договора).

Общая стоимость услуг - 181 828 руб. 37 коп. (пункт 6 договора № ТКО-182/БП).

В соответствии с дополнительным соглашением от 14.12.2022 № 1 к договору № ТКО-182/БП с 01.12.2022 общая стоимость услуг составляет184 251 руб. 91 коп.

С учетом дополнительного соглашения от 31.03.2023 № 1 к договору № ТКО-6/БП/2023 общая стоимость услуг составила 384 390 руб. 15 коп.

Цена услуг является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных договорами, статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 14.11 договоров предусмотрена обязанность потребителя в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней до даты изменения потребителем количества и (или) вида расчетных единиц, а также типа и (или) объема и (или) количества накопителей, направить соответствующее уведомление в письменном виде региональному оператору, с предоставлением в его адрес информации, подтверждающей указанные изменения, в том числе техническую документацию, содержащую сведения о модели, номинальном объеме, коэффициенте сжатия (прессования) (при наличии) накопителя и иных данных, необходимых для учета объема ТКО и расчета оплаты за услуги по настоящему договору. Указанное уведомление должно быть направлено заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с пунктами 28 срок действия договора № ТКО-182/БП - с 01.07.2022 по 31.12.2022 (включительно), срок действия договора № ТКО-6/БП/2023 - с 01.01.2023 по 31.12.2023 (включительно).

Письмами от 15.02.2023 № 473, от 13.03.2023 № 680 25 ЦССН ФСО России обратился к региональному оператору с требованием о проведении перерасчета по договору № ТКО-182/БП, о заключении дополнительного соглашения в целях уменьшения цены договора № ТКО-6/БП/2023 на сумму 63 241 руб. 53 коп. по мотиву необходимости применения льготного тарифа на основании постановления губернатора Хабаровского края от 30.11.2022 № 117 «Об установлении льготных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ», для населения с 1 декабря 2022 по 1 декабря 2023» (далее – Постановление № 117).

Письмами от 03.05.2023 № 1286, от 19.06.2023 № 1686 центр повторно обратился к региональному оператору с требованием произвести перерасчет.

Письмом от 06.06.2023 № 10886/ХБДВ ООО «Хабавтотранс ДВ» отказало в проведении перерасчета, указав на то, что в силу свидетельства о праве собственности на помещение с кадастровым номером 27:23:0040401:30 (казарма) установлено назначение «нежилое», что также следует из выписки из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на помещение с кадастровым номером 27:23:0040401:10 (общежитие комнатного типа), в которой установлено назначение – «нежилое». 

Письмом от 27.06.2023 № 13539/ХБДВ ООО «Хабавтотранс ДВ» отказал в проведении перерасчета, указав, что объект «общежитие квартирного типа», расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 27:23:0040401:28), не включен в договоры, предложив истцу направить необходимые документы для заключения договора.

По договору № ТКО-182/БП ответчиком истцу в периоды с июля по декабрь 2022 оказаны услуги по вывозу ТКО на сумму 184 251 руб. 91 коп., что подтверждается счетами-фактурами от 30.09.2022 № БИ-09-000679 на сумму30 876 руб. 52 коп., от 30.09.2022 № БИ-09-000680 на сумму 30 876 руб. 52 коп., от 30.09.2022 № БИ-09-000681 на сумму 30 876 руб. 52 коп., от 31.10.2022 № БИ10-001085 на сумму 27 445 руб. 79 коп., от 30.11.2022 № БИ11-001386 на сумму 30 876 руб. 52 коп., от 27.12.2022 № БП12-0477 на сумму 33 300 руб. 04 коп.

Центром за оказанные услуги произведена оплата на сумму 184 251 руб. 91 коп., что подтверждается платежными поручениями от 30.09.2022 № 584249 на сумму 30 876 руб. 52 коп., от 30.09.2022 № 584247 на сумму 30 876 руб. 52 коп., от 30.09.2022 № 584248 на сумму 30 876 руб. 52 коп., от 31.10.2022 № 768265 на сумму 27 445 руб. 79 коп., от 05.12.2022 № 129680 на сумму 30 876 руб. 52 коп., от 27.12.2022 № 396555 на сумму 33 300 руб. 04 коп., от 04.08.2023 № 590757 на сумму 31 247 руб.32 коп., от 04.09.2023 № 732568 на сумму 31 247 руб. 32 коп., от 05.10.2023 № 885806 на сумму 31 247 руб. 32 коп.

По договору № ТКО-6/БП/2023 ответчиком с января по декабрь 2023 оказаны услуги по вывозу ТКО на сумму 376 896 руб. 62 коп., что подтверждается счетами-фактуры от 16.02.2023 № БИ02-000394 на сумму  32 066 руб. 42 коп., от 28.02.2023 № БИ02-001831 на сумму 32 029 руб. 43 коп., от 31.03.2023 № БИ03-001301 на сумму 32 029 руб. 43 коп., от 30.04.2023 № БИ04-000938 на сумму 32 029 руб. 43 коп., от 31.05.2023 № БИ05-001330 на сумму 32 029 руб. 43 коп., от 30.06.2023 № БИ06-002980 на сумму 31 247 руб. 32 коп., от 31.07.2023 № БИ07-001984 на сумму 31 247 руб. 32 коп., от 31.08.2023 № БИ08-002227 на сумму 31 247 руб. 32 коп., от 30.09.2023 № БИ09-002065 на сумму 31 247 руб. 32 коп., от 31.10.2023 № БИ10-003739 на сумму    31 247 руб. 32 коп., от 30.11.2023 № БИ11-003443 на сумму 31 247 руб. 32 коп., от 20.12.2023 № БИ12-000473 на сумму 29 228 руб. 56 коп.

Центром произведена оплата на сумму 376 896 руб. 62 коп., что подтверждается платежными поручениями от 12.04.2023 № 880612 на сумму 32 066 руб. 42 коп., 12.04.2023 № 880619 на сумму 32 029 руб. 43 коп., 12.04.2023 № 880615 на сумму 32 029 руб. 43 коп., 11.05.2023 № 127398 на сумму 32 029 руб. 43 коп., 06.06.2023 № 265114 на сумму 32 029 руб. 43 коп., 30.06.2023 № 406515 на сумму 31 247 руб. 32 коп., 04.08.2023 № 590757 на сумму 31 247 руб.32 коп., 04.09.2023 № 732568 на сумму 31 247 руб. 32 коп., 05.10.2023 № 885806 на сумму 31 247 руб. 32 коп., 07.11.2023 № 136609 на сумму 31 247 руб. 32 коп., 06.12.2023 № 284321 на сумму 31 247 руб. 32 коп., 26.12.2023 № 448558 на сумму 29 228 руб. 56 коп.

Полагая необоснованным отказ регионального оператора в перерасчете стоимости оказанных услуг с применением льготного тарифа, 25 ЦССН ФСО России обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как установлено судом, на территории истца расположены три контейнерные площадки накопления для ТКО с общей численностью контейнеров - четыре. 

Контейнерные площадки включены в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов с присвоением уникальных идентификационных номеров мест (площадок) накопления ТКО (№№ 028294, 028284, 028304), что подтверждено уведомлениями Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска от 28.10.2021 №№ 9.1-19/4373, 9.1-19/4374, 9.1- 19/4375.

Площадка накопления ТКО № 028304 на 2 контейнера относится к общежитию квартирного типа (кадастровый номер - 27:23:0040401:28). Площадка накопления ТКО № 028284 на 1 контейнер относится к общежитию комнатного типа (кадастровый номер - 27:23:0040401:10). И реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на площадках накопления ТКО под УИН № 028284 и № 028304, в котором источником образования ТКО указаны МКД (многоквартирный жилой дом) и в котором указана привязка площадок ТКО к адресам.

Площадка № 028294 источник образования ТКО - нежилое.

Согласно выписке из ЕГРН, объект «общежитие комнатного типа» с кадастровым номером 27:23:0040401:10 расположен в пределах объектов с кадастровыми номерами 27:23:0040401:45 и 27:23:0040401:46, которые, в свою очередь, включены в договоры на оказание услуг по обращению с ТКО. В заявке на заключение договора об оказании услуг по обращению ТКО, согласно которой истцом прикладывались выписки из ЕГРН, в том числе и по объекту с кадастровым номером 27:23:0040401:10.

По сведениям из ЕГРН, объект «общежитие комнатного типа» с кадастровым номером 27:23:0040401:10 имеет назначение «нежилое», «общежитие квартирного типа» с кадастровым номером 27:23:0040401:28 - назначение «жилое».

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались статьями 309, 779, 781, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статьями 2, 3 Закона Хабаровского края от 09.06.2022 № 290 «О льготных тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – Закон ХК № 290), Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» (далее – Постановление № 42) и пришли выводу о необходимости отнесения объектов с кадастровыми номерами 27:23:0040401:10 и 27:23:0040401:28 к категории «жилые помещения», к которым применяется льготный тариф. Отказывая в удовлетворении иска, исходили из прекращения правоотношений сторон по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 08.09.2022 № ТКО-182/БП и от 03.02.2023 № ТКО-6/БП/2023 на момент вынесения решения надлежащим исполнением, без внесения сторонами изменений в договоры, их досрочного расторжения, признания сделок недействительными в части или в полном объеме по порядку и расчету стоимости услуг, что, по выводам судов обеих инстанций, исключило право на взыскание неосновательного обогащения, возникшего в результате неприменения тарифа, подлежащего применению (льготного).

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с ТКО.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), подпункту «а» пункта 6 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Основы ценообразования), единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО подлежит регулированию.

Тарифы устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО, и в отношении каждого осуществляемого регулируемого вида деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6(1) Основ ценообразования, с учетом территориальной схемы обращения с отходами, в том числе ТКО (пункт 5 Основ ценообразования).

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1 на период с 01.07.2022 года по 30.11.2022 установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ» на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1: городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо, на 2022 год, в размере 779 руб. 71 коп. за 1 куб. м.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 № 47/104 с 01.12.2022 установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ» на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1: городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо, в размере 840 руб. 91 коп. за 1 куб. м.

При этом согласно части 12 статьи 24.9 Федерального закона № 89-ФЗ в субъекте РФ возможно установление льготных тарифов в области обращения с ТКО при наличии закона субъекта РФ. Нормативным правовым актом субъекта РФ устанавливаются лица, имеющие право на такие льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО.

На территории Хабаровского края принят и действует Закон ХК № 290.

К категории потребителей, имеющих право на льготные тарифы, относятся население края и потребители, приравненные к населению края (статья 3 Закона ХК № 290).

В силу пунктов 2, 3 статьи 2 указанного Закона к населению относятся физические лица, являющиеся потребителями услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые образуются и места накопления которых находятся на территории края в зоне деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами; к потребителям, приравненным к населению края - лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (многоквартирными домами) на территории края в соответствии с жилищным законодательством, а также организации (в том числе некоммерческие объединения), действующие от своего имени и в интересах собственников жилых домов на территории края, заключившие или обязанные заключить с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 22.07.2022 № 73 установлен льготный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ» на период с 1 июля 2022 года по 30 ноября 2022, составляющий для населения, проживающего в многоквартирных домах, - 602 руб. 41 коп. за 1 куб. м, а для населения, проживающего в индивидуальных жилых домах – 485 руб. 44 коп. за 1 куб. м.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.11.2022 № 117 установлен льготный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ» на период с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года, составляющий для населения, проживающего в многоквартирных домах, - 656 руб. 67 коп. за 1 куб. м, а для населения, проживающего в индивидуальных жилых домах – 529 руб. 13 коп. за 1 куб. м.

Как установили суды, ООО «Хабавтотранс ДВ» выставляло для оплаты 25 ЦССН ФСО России счета по всему объему предоставленных по договорам услугам по предельным единым тарифам, не применяя льготных тарифов. 

Поскольку фактическими потребителями по части объема оказанных услуг по обращению с ТКО являлись граждане, проживающие в общежитиях, суды обоснованно указали на отнесение объектов с кадастровыми номерами 27:23:0040401:10 и 27:23:0040401:28 к категории «жилые помещения», к которым должны были применяться льготные тарифы. 

Вместе с тем, суд округа не может поддержать итоговые выводы судов обеих инстанции об отсутствии у истца права на взыскание неосновательного обогащения. 

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Согласно нормам статьи 1103 ГК РФ и разъяснениям, приведенным в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

По смыслу главы 60 ГК РФ обязательства из неосновательного обогащения также выполняют восстановительную (компенсационную) функцию, которая выражается в устранении отрицательных имущественных последствий на стороне потерпевшего.

Судебной практикой выработан подход относительно предмета доказывания по кондикционным искам, то есть круга юридически значимых обстоятельств, и бремени распределения между сторонами их подтверждения или опровержения.

Так, в предмет доказывания по требованию о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца в отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, а также размер неосновательного обогащения, при этом бремя доказывания указанных обстоятельств возлагается на истца, ответчик же в случае непризнания требований обязан доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату (пункт 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019)).

При этом следует учитывать экономический характер кондикционных правоотношений, которые направлены на восстановление имущественной сферы потерпевшего, уменьшившейся с нарушением принципа эквивалентности обмена ценностями без какой-либо встречной компенсации со стороны приобретателя.

В силу пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Поскольку в отношении объектов жилого фонда к правоотношениям сторон с учетом статьи 3 Закона ХК № 290 должны применяться льготные тарифы, с момента вступления в силу постановлений Губернатора Хабаровского края от 22.07.2022 № 73 и от 30.11.2022 № 117 обязательства сторон по действовавшим договорам в части цены (применения льготного тарифа)  изменены. 

Таким образом, региональный оператор не вправе был игнорировать принятые уполномоченным органом тарифные решения и определять стоимость своих услуг без учета действующего льготного тарифа для определенной категории потребителей. При этом заключения сторонами отдельного соглашения (в части цены сделки для применения иных тарифов) не требовалось, равно и не возникало необходимости в досрочном расторжении договоров, как и признания сделок недействительными в части или в полном объеме по порядку и расчету стоимости услуг.

Соответственно, договоры должны были исполнять с учетом применения льготных тарифов в период их действия, а региональный оператор, уклоняясь от применения постановлений Губернатора Хабаровского края от 22.07.2022 № 73 и от 30.11.2022 № 117, фактически получал от истца оплату по сделкам в повышенном размере в отсутствии к тому правовых оснований. 

Заключение договоров от 08.09.2022 № ТКО-182/БП и от 03.02.2023 № ТКО-6/БП/2023 путем урегулирования разногласий в судебном порядке (дела № А73-15529/2023, № А73-5250/2023) не придавало им особого правового статуса. 

Прекращение правоотношений сторон по договорам путем надлежащего исполнения, вопреки выводам судов обеих инстанции, не исключало право 25 ЦССН ФСО России на обращение в суд за восстановлением своих имущественных интересов. 

Отказ лицу в защите права основан на ошибочном толковании положений главы 60 ГК РФ и свидетельствует о вынесении судами обеих инстанций судебных актов, не отвечающих требованиям части 4 статьи 15 АПК РФ. 

Истцом заявлено имущественное требование, поэтому необходимость проверки расчета иска на предмет его соответствия нормам законодательства, регулирующего спорные отношения, как подлежащего оценке письменного доказательства по делу, по смыслу статей 64, 71 АПК РФ входило в стандарт всестороннего и полного исследования судами имеющихся в деле доказательств.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, решение суда признается законным и обоснованным тогда, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, а имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также тогда, когда в решении суда содержатся исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных судом фактов.

Исходя из изложенного, допущенное судами неправильное применение норм материального права привело к принятию неверных судебных актов и исключило проверку судами размера неосновательного обогащения.

Таким образом, с учетом положений статей 286-288 АПК РФ суд кассационной инстанции вправе принять новое судебное постановление, то есть разрешить спор или вопрос по существу только в том случае, если нижестоящим судом допущена ошибка в применении и (или) толковании правовых норм. В случае же если нижестоящим судом не были установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, суд кассационной инстанции обязан направить дело на новое рассмотрение в нижестоящий суд - суд первой или апелляционной инстанции, к полномочиям которых отнесено установление указанных обстоятельств на основании представленных сторонами спора в порядке статей 9, 65, 66 АПК РФ доказательств и с соблюдением принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства.

Поскольку судами расчет иска не анализировался и не установлены необходимые для правильного рассмотрения настоящего дела юридически значимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания, судебные акты подлежат отмене на основании части 2 статьи 288 АПК РФ, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции на основании пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ. 

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенные в настоящем постановлении, установить юридически значимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания, применить надлежащие нормы материального и процессуального права, и разрешить исковые требования по существу; распределить судебные расходы, в том числе по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.02.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2024 по делу № А73-12625/2023 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.                                                                                                    

 

Председательствующий судья                                           Е.Н. Захаренко                   

 

Судьи                                                                                    В.Г. Дроздова         

 

                                                                                                      С.Ю. Лесненко