АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4516/2024

г. Архангельск

27 августа 2024 года

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев  в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому  автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163000,  

<

...>) к  обществу с ограниченной ответственностью  «Автономдом» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163020, 

<

...>) о взыскании финансовой санкции,  

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд)  обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Автономдом» (далее – ответчик, общество) о взыскании  финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, за октябрь 2021  года, за ноябрь и декабрь 2022 года в общей сумме 2000 руб.  

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 18.04.2024 названное  заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с  рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в  порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства. 

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений  в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июнь 2020 года не позднее 15.07.2020,  за октябрь 2021 года - 15.11.2021, за ноябрь 2022 года – не позднее 15.12.2022, за декабрь  2022 – 16.01.2023.  

В ходе проверки сведений, представленных обществом, заявитель установил, что  сведения в отношении 1-го застрахованного лица по форме СЗВ-М за июнь 2020 года  ответчиком представлены 24.07.2020, сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года –  11.12.2021, сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года - 16.12.2022 и сведения по форме  СЗВ-М за декабрь 2022 года - 17.01.2023, то есть во всех указанных случаях с нарушением  срока.  

Фонд, установив непредставление страхователем в установленный срок сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, вынес решения от 16.09.2020   № 10-20/751, от 02.02.2022 № 039S19220000320, от 08.02.2023 № 039S19230000634 и  от 16.03.2023 № 039S19230001050, которыми общество привлечено к ответственности в виде  штрафа в общей сумме 2000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. На основании  

названных решений заявитель направил ответчику требования об уплате финансовых  санкций.  

В связи с неисполнением требований об уплате финансовых санкций фонд обратился  в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции. Общество  отзыв на заявление не представило.  

Изучив доводы и доказательства фонда, суд находит заявленные требования  подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.  

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного)  учета регулируются Законом № 27-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ  сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции,  действующей в проверяемый период) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее  15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер  индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер  налогоплательщика.  

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей  за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в  виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

Из материалов дела следует, что общество представило в фонд сведения по форме  СЗВ-М за июнь 2020 года и за октябрь 2021 года с нарушением установленных сроков.  

Таким образом, ответчик не исполнил своевременно свою обязанность,  установленную пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, поэтому к нему обоснованно  применены финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений по  форме СЗВ-М за июнь 2020 года и за октябрь 2021 года (решения от 16.09.2020 № 10-20/751,  от 02.02.2022 № 039S19220000320).  

 В связи с изложенным требования фонда о взыскании с ответчика финансовых  санкций за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020  года и за октябрь 2021 года в общей сумме 1000 руб. заявлены правомерно и подлежат  удовлетворению.  

Помимо этого, фонд просит взыскать с ответчика финансовые санкции за  непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2022  года в общей сумме 1000 руб.  

Судом установлено, что общество представило в фонд сведения по форме СЗВ-М  за ноябрь и декабрь 2022 года с нарушением установленных сроков.  

В соответствие с редакцией статьи 11 (пункт 2.2.) Закона № 27-ФЗ, действующей до  01.01.2023, ответчик не исполнил своевременно свою обязанность, установленную пунктом  2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, но Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –  Закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2  отсутствует.  

Частью 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2023,  предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для  индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в  соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 237-ФЗ.  

Из изложенных положений законодательства следует, что сведения по форме СЗВ-М  за ноябрь 2022 года подлежали представлению страхователем в фонд не позднее 15.12.2022,  а сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года – 16.01.2023.  

В редакции абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ (действовавшей до внесения в  нее изменений Законом № 237-ФЗ) предусматривалось, что за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  

недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к  такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

В свою очередь, согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона 

 № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023) предусмотрено применение к страхователю  финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27- ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).  

 Таким образом, положения абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции,  действовавшей с 01.01.2023, не предусматривают ответственность страхователя за  несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Закона № 27-ФЗ. Аналогичный вывод изложен и в постановлениях Арбитражного суда  Северо-Западного округа от 20.12.2023 по делу № А05-4062/2023, от 29.07.2024 по делу  

 № А05-10547/2023. 

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской  Федерации (постановления от 15 июля 1999 года № 11-П, от 25 января 2001 года № 1-П,  от 19 января 2016 года № 2-П, от 29 ноября 2016 года № 26-П и др.), любой законодательный  механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных  противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям:  юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом,  действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование  должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового  государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и  юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом  привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо  доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны  состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и  недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.  

В связи с тем, что на момент принятия фондом решений от 08.02.2023   № 039S19230000634 и от 16.03.2023 № 039S19230001050 абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ  не предусматривал ответственности за несоблюдение страхователем требований пункта 2.2  статьи 11 Закона № 27-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии у заявителя оснований для  привлечения ответчика к ответственности в виде финансовых санкций за нарушение сроков  представления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь и декабрь 2022 года.  

При таких обстоятельствах оснований для привлечения общества к ответственности,  установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, у заявителя не имелось, поэтому  требование фонда о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление в  установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона   № 27-ФЗ, за ноябрь и декабрь 2022 года не подлежит удовлетворению.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой  в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход  федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.  

Руководствуясь статьями 106, 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области  

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автономдом» (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному  округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) для перечисления в бюджет Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию  за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных  пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном  

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,  за июнь 2020 года и за октябрь 2021 года в общей сумме 1000 руб.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автономдом» (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную  пошлину в размере 1000 руб.  

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы  через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней  со дня принятия решения в полном объеме.  

Судья Л.В. Звездина