АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3455/2022

г. Чебоксары

16 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Филиппова Б.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества "Ростелеком", ОГРН:1027700198767 ИНН:7707049388, 191167, г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Смольнинское, наб. Синопская д. 14, литера А;

к публичному акционерному обществу по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс", ОГРН:1022100967195 ИНН:2127008364, 428037, 

<

...>,

обществу с ограниченной ответственностью "Бетон-21", 429950, 

<

...>,

о взыскании 70549 руб. 10 коп., 

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 14.09.2020 № 0606/29/33/20,

от ответчиков: ПАО "ДОРИСС" – ФИО3 по доверенности от 06.06.2022, ФИО4 по доверенности от 11.04.2022 № 01-06/11,

ООО "Бетон-21" – ФИО5 по доверенности от 12.10.2022,

установил:

публичное акционерное общество "Ростелеком" в лице филиала в Чувашской Республике обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с публичного акционерного общества по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс" и общества с ограниченной ответственностью "Бетон-21" в солидарном порядке 70549 руб. 10 коп. ущерба.

Заявленное требование основано на нормах статей 15, 1064, 1068, 1079 и мотивировано следующими обстоятельствами. 05.08.2019 около 17 час 17 мин. на территории г. Чебоксары на участке ПСЭ-1 ОПТС-5 пр. Тракторостроителей, 51 - Детская Больница пр. Тракторостроителей, д. 12 около дома № 45 по пр.Тракторостроителей г. Чебоксары при производстве работ по демонтажу бордюрного камня с использованием строительной техники работниками ПАО "Дорисс" было допущено повреждение линейно-кабельных сооружений связи, а именно - обрыв кабелей волоконно-оптической связи ОКСТЦ 10-01 22-8, ТОС 8а, Транс ВОК-32, размещенной в телефонной кабельной канализации ПАО "Ростелеком". По факту повреждений был составлен акт от 06.08.2019 о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578. ПАО "Ростелеком" были произведены работы по восстановлению линейно-кабельного сооружения связи. Затраты истца на аварийно-восстановительные работы, согласно локальному сметному расчету составили 115 143 руб. 83 коп.

Определением от 14.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Бетон-21".

Определением от 12.09.2022 по ходатайству истца общество с ограниченной ответственностью "Бетон-21" привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель истца заявленное требование поддержал. 

Представитель ответчика - ПАО "Дорисс" заявленное требование не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему. В отзыве на исковое заявление ответчик просил отказать в удовлетворении иска, поскольку истцом не представлены доказательства причинения ему ущерба действиями ответчика. 07.06.2019 ПАО "Дорисс" заключило контракт                             № 0815300003219000319_83507 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог г. Чебоксары (далее – контракт). В рамках исполнения контракта ПАО "Дорисс" 10.06.2019 заключило с ООО "Бетон-21" договор субподряда на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог г. Чебоксары № Д154/19 (далее - договор), согласно которому ООО "Бетон-21" приняло на себя обязательства выполнить работы по разборке и установке бортовых камней БР 100.30.15 и устройству тротуаров. Согласно акту-допуску для производства строительно-монтажных работ (приложение № 2 к договору) участок: местный проезд по пр. Тракторостроителей почетной стороне (пр. Тракторостроителей 

<

...>); местный проезд по пр. Тракторостроителей по нечетной стороне (пр. Тракторостроителей, д. 17/25 – пр. Тракторостроителей,             д. 83) предоставлен ООО "Бетон-21" для выполнения работ по договору. Поскольку ПАО "Дорисс" никаких работ само фактически не выполняло, следовательно, никакие действия ПАО "Дорисс" не могли привести к каким-либо повреждениям, в том числе и к повреждениям кабельных линий. В связи с тем, что высота бортового камня не превышает 30 см (или 0,3 м) и для его установки не требуется вскрытия грунта более 0,3 метра, поскольку часть бортового камня должна выступать над уровнем земли при его установке, ПАО "Дорисс" считает, что работы, производимые ООО "Бетон-21" по установке бортовых камней, не нарушали требований постановления Правительства РФ от 09.06.1995 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" № 578 и, соответственно, получение согласия от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи, не требовалось. В приложенном к материалам дела акте о нарушении "Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации", утвержденных Постановлением от 06.05.2019 (далее - акт) указано, что он составлялся в отношении прораба ПАО "ФИО6 № 1" ФИО7 с привлечением старшего участкового майора полиции ФИО8 ПАО "Дорисс" считает, что к указанному акту стоит отнестись критически, по следующим основаниям: в акте отсутствуют подписи как прораба ПАО "Дорисс" УМ-1 ФИО7, так и старшего участкового майора полиции ФИО8, в том числе отсутствуют записи о том, что данные лица отказались от подписания акта. Следовательно, акт был составлен лишь представителем ПАО "Ростелеком". Более того, заключением комиссии виновным лицом указывается прораб ПАО "Дорисс" - ФИО9; дата составления акта не соответствует дате событий; данный акт ни ПАО "Дорисс", ни его сотрудники не получали. Данное обстоятельство подтверждается отсутствием подписи о вручении одного экземпляра акта. Сведений об обратном истцом не предоставлено; к приложенному акту не приложены какие-либо доказательства (в т.ч. фотоснимки). На основании изложенного ПАО "Дорисс" считает, что акт составлен в одностороннем порядке, в отсутствие представителя предприятия или физического лица, по вине которого произошло повреждение, то есть в нарушение требований Постановления и не может являться надлежащим доказательством по делу. Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии. Указанные мероприятия ПАО "Ростелеком" не были осуществлены. В связи с этим в действиях ПАО "Ростелеком" усматривается грубая неосторожность по охране зоны линий и сооружений связи. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что кабельные волоконно-оптической связи ОКСТЦ 10-01 22-8, ТОС 8а, ТрансВОК-32 принадлежат ПАО "Ростелеком". Свидетельство от 04.07.2011 21 АД 481799 не подтверждает данного обстоятельства, в связи с тем, что невозможно определить адрес нахождения телефонной канализации. Кроме этого, истцом не представлено доказательств повреждения 450 метров кабеля, которые заложены в локальную смету (раздел 2). Документов, подтверждающих повреждение именно 450 метров кабеля, в материалах дела не имеется. В локальной смете истцом учитываются прямые затраты, накладные расходы и налог на добавленную стоимость. В рассматриваемом случае накладные расходы не могут включаться в состав убытков ввиду того, что производство работ по восстановлению кабеля не относится на себестоимость строительства объекта. При проведении восстановительных работ самостоятельно истцом на сумму стоимости работ не подлежит начислению НДС, при этом при выполнении работ силами сторонней организации уплаченная сумма НДС может быть возмещена истцом (как заказчиком) из бюджета в порядке статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации. В материалах дела отсутствуют доказательства, что НДС представляет собой некомпенсируемые потери

В письменных возражениях на доводы ответчика истец указал на следующее. Повреждение линейно-кабельного сооружения произошло по вине общества, которое в нарушение правил проведения земляных работ, правил охраны линий и сооружений связи, осуществляло земляные работы в охранной зоне линий и сооружений связи механизированным способом, без вызова на место производства работ представителя истца. 05.08.2019 около 17 час. 17 мин. на территории г. Чебоксары на участке ПСЭ-1 ОПТС-5 пр. Тракторостроителей, 51 - Детская Больница пр. Тракторостроителей, д. 12, около дома № 45 по                          пр. Тракторостроителей г. Чебоксары системой мониторинга истца зафиксировано пропадание оптического сигнала по ВОЛС-ОВК на участке ПСЭ-1 ОПТС-5 возле дома № 45 по ул. Тракторостроителей г. Чебоксары. 06.09.2019 в 10 час. 55 мин. аварийно-восстановительная бригада прибыла на ул. Тракторостроителей, д. 45 где был установлен обрыв кабельной канализации и кабелей связи, место повреждения совпало с местом проведения работ по демонтажу бордюрного камня ковшом экскаватора. Прибывшие на место работники истца вызвали полицию, на место прибыл сотрудник полиции ФИО8, который взял объяснения у сотрудников истца. Между тем работники организации, допустившей обрыв линии связи на контакт не шли, подписывать какие-либо документы отказались, свои фамилии не называли, в связи с чем работники ПАО "Ростелеком" уехали в офис для установления организации, проводившей работу на данном участке. По телефону сотрудник МБУ "Управления ЖКХ и благоустройства" г. Чебоксары сообщил работнику ПАО "Ростелеком", что данный участок отдан под производство работ по демонтажу бордюрного камня ПАО "Дорисс", ответственный за работы ФИО7. Данная информация была отражена в акте от 06.08.2019 о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи РФ, который впоследствии направлен ответчику заказной почтовой корреспонденцией. Согласно техническому паспорту кабельной канализации         г. Чебоксары от 01.06.2011, дата ввода кабельной канализации в эксплуатацию - 1982 год. Из выписки из МБУ "Управление территориального планирования" муниципального образования г. Чебоксары от 02.09.2022 следует, что границы кабельной канализации нанесены на дежурный план г. Чебоксары ввиду чего охранная зона кабельной канализации г. Чебоксары установлена. Ответчиком допущено повреждение линейно-кабельных сооружений связи, а именно - обрыв трех кабелей волоконно-оптической связи: ОКСТЦ 10-01 22-8 (восемь волокон); ТОС 8а (восемь волокон); ТрансВОК-32 (тридцать два волокна). Из локальной сметы ПАО "Ростелеком" следует, что обществом заменены три кабеля связи, длинной 150 метров каждый, а именно: кабель связи оптический ОКСТМ 10-01-0,22-8 - 300 метров (0.3 км); кабель связи оптический ОКСТМ 10-01-0,22-32 - 150 метров (0.15 км). Согласно программе технического учета истца Аргус-ТУ, длина пролета между колодцами кабельной канализации на участке линии связи, где был допущен обрыв линии связи, составляет 110 метров. В данном месте с учетом специфики местности и длины пролета истцом было принято решение установить запас кабеля связи 20 метров в каждом колодце (110 м. + 20 м. + 20 м. = 150 метров кабеля связи). Требование о возмещении ущерба в солидарном порядке заявлено в связи с тем, что ПАО "Дорисс" является заказчиком, не совершившим необходимых действий, предусмотренных Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578, и не уведомившим подрядчика о наличии кабеля связи, в то время как ООО "Бетон-21" является лицом, приступившим к выполнению работ без получения всей необходимой документации (в том числе разрешений, предусмотренных Правилами № 578) и непосредственно совершившим обрыв кабелей связи, что свидетельствует о противоправном поведении, повлекшем причинение вреда и причинно-следственной связи между противоправностью поведения и причиненным ущербом. 

Представитель ответчика - ООО "Бетон-21" исковые требования не признал. В отзыве на исковое заявление ответчик просил отказать в удовлетворении иска, поскольку в действиях ООО "Бетон-21" отсутствует противоправное поведение и указал на следующее. ПАО "Дорисс" не передавал ООО "Бетон-21" документации, в которой указывалось бы прохождение/размещение трасс подземных кабельных линий связи ПАО "Ростелеком". Кроме того, как уже отмечено в отзыве ПАО "Дорисс" на исковое заявление, истец не осуществил мероприятия по размещению табличек на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, информирующих о прохождении трасс подземных кабельных линий. Следовательно, до начала производства работ по разборке и установке бортовых камне ООО "Бетон-21" не был уведомлен о наличии подземного линейно-кабельного сооружения связи в месте осуществления работ. Согласно представленной уточненной смете на восстановление повреждённого кабеля по            пр. Тракторостроителей, 45, стоимость материалов составляет 33 049 руб. 07 коп., стоимость остальных накладных расходов составляет 30 890 руб. 22 коп. Итого 63 939 руб. 29 коп. К стоимости материалов 33 049 руб. 07 коп. прибавлен НДС 20% в размере 6609 руб. 81 коп.. Таким образом, истец предъявляет к возмещению 33049,07 + 6609,81 (НДС 20% от 33049,07) + 30890,22 = 70549 руб. 10 коп. ООО "Бетон-21" не согласен с начислением НДС 20% на стоимость материалов, поскольку НДС не может начисляться на сумму ущерба. Согласно пп. 1 п.1 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории РФ. В данном случае реализации не происходит, т.к. истец понес расходы на устранение повреждений собственных линий связи. По мнению ООО "Бетон-21" корректным расчетом ущерба является суммирование стоимости материалов (33 049 руб. 07 коп.) и стоимости остальных накладных расходов (30 890 руб. 22 коп.).

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.07.2011 № 481799, регистрирующим органом 04.07.2011 в Единый государственный реестр на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", изменившего наименование на публичное акционерное общество "Ростелеком", на объект права: Телефонная канализация г. Чебоксары с условным номером 21-21-01/122/2011-160, назначение: нежилое, протяженность 330443 м, инв.№ 27-97,лит. КС1-КС17, адрес объекта: Чувашская Республика, г. Чебоксары.

Как следует из технического паспорта на объект недвижимости: Линейно-кабельное сооружение связи (литеры КС1 – КС17) от 05.04.2011, составленного ГУП ЧР "Чуваштехинвентаризация" Минстроя Чувашии, телефонная канализация г. Чебоксары введена в эксплуатацию в 1982 году и проходит в том числе по проспекту Тракторостроителей города Чебоксары от КС16: здания АТС, расположенного по проспекту Тракторостроителей, 51.

Согласно представленной истцом выписки из дежурного плана города Чебоксары, составленной МБУ "Управление территориального планирования" по состоянию на 02.09.2022, границы кабельной канализации, проходящей по проспекту Тракторостроителей города Чебоксары, нанесены на дежурный план города Чебоксары (т. 1 л.д. 120).

07.06.2019 муниципальным бюджетным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" (заказчик) и публичным акционерным обществом по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс" (подрядчик) заключен контракт № 0815300003219000319_83507 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог г. Чебоксары (далее– контракт), согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог г.Чебоксары, в том числе по объекту: местный проезд по пр. Тракторостроителей по нечетной стороне (пр. Тракторостроителей, д. 17/25 - пр. Тракторостроителей, д. 83).

Пунктом 3.1.22 контракта предусмотрено, что подрядчик обязан нести ответственность перед заказчиком за качество выполняемых работ, в том числе за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение работ по контракту привлеченными субподрядчиками, за координацию их деятельности и соблюдение ими графика производства работ.

10.06.2019 публичным акционерным обществом по строительству дорог, инженерных сетей и сооружении "Дорисс" (генподрядчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Бетон-21" (субподрядчик) заключен договор субподряда № Д154/19, согласно которому в рамках исполнения контракта от 07.06.2019 №15300003219000319_83507 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог г. Чебоксары генподрядчик поручает, а субподрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по разборке и установке бортовых камней БР 100.30.15. и устройству тротуаров (соответствует требованиям ГОСТ 6665-91 "Камни бетонные н железобетонные бортовые. Технические условия") и устройству тротуаров из материалов субподрядчика, асфальтобетон поставки генподрядчика по объекту: "Ремонт автомобильных дорог г. Чебоксары" в том числе:

- местный проезд по пр. Тракторостроителей по четной стороне                         (пр. Тракторостроителей д.4- пр. Тракторостроителей, д. 46) по разборке и установке бортовых камней 1400 м, устройству тротуаров 513 м2;

- местный проел по пр. Тракторостроителей по нечетной стороне                        (пр. Тракторостроителей, д.17/25 - пр. Тракторостроителей д.83) по разборке и установке бортовых камней - 4200 м устройству тротуаров 2325 м2.

Согласно пункту 5.2 договора субподрядчик выполняет работы с момента заключения договора по 14.07.2019.

Пунктом 4.1.2 договора предусмотрено, что субподрядчик обязан обеспечивать соответствие результатов работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования (при наличии), установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Обеспечивать возможность осуществления генподрядчиком контроля и надзора за ходом выполнения работ, качеством используемых материалов и оборудования (пункт 4.1.3 договора).

В соответствии с пунктом 4.3.1 договора генподрядчик обязан при заключении настоящего договора представить субподрядчику документацию для надлежащего выполнения работ.

06.08.2019 представитель Линейно-кабельного участка № 2 ЛКЦ ГЦТЭТ           г. Чебоксары ТЦТЭТ /регионального филиала МРФ "Волга" ОЦО ПАО "Ростелеком" - инженер электросвязи ФИО10 составил акт о нарушении "Правил охраны линий и сооружений связи РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578, согласно которому 05.08.2019 в 17 час. 17 мин. при выполнении работниками ПАО "Дориис" УМ-1 работ по ремонту тротуара, замене бордюрного камня в охранной зоне кабельной линии связи с использованием экскаватора, во время демонтажа бордюрного камня допущено нарушение "Правил охраны линий и сооружений связи РФ", вызвавшее повреждение линейных сооружений связи – обрыв кабелей волоконно-оптической связи ОКСТЦ 10-01 22-8, ТОС 8а, ТрансВОК-32.

В претензиях от 27.04.2021 № 0606/05/1466/21, полученной ответчиком - ПАО "Дорисс" 05.05.2021, от 22.02.2022 № 0606/05/581/22, возвращенной отправителю отделением почтовой связи - 29.03.2022, истец просил в течение месяца со дня получения претензии оплатить 115 143 руб. 83 коп. убытков, причиненных в результате повреждения линий связи. 

В ответ на претензию от 27.04.2021 № 0606/05/1466/21 ответчик - ПАО "Дориис" в письме от 16.06.2021 № 01-06/760 сообщил истцу о том, что работы по демонтажу бордюрного камня на участке ПСЭ-1 ОПТС-5                                                 пр. Тракторостроителей, 51 Детская Больница пр. Тракторостроителей, 12 около дома № 45 по пр. Тракторостроителей г. Чебоксары, указанные в требовании, выполнялись ООО "Бетон-21" на основании договора субподряда на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог г. Чебоксары от 10.06.2019 № Д.154/19, заключенного между ПАО "Дорисс" и ООО "Бетон-21", в связи с чем требование направлено в адрес ООО "Бетон-21". По результатам рассмотрения ООО "Бетон-21" претензии, ПАО "Дорисс" будет принято окончательное решение.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании убытков.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из содержания приведенных норм права следует, что при обращении с настоящим иском истец должен доказать факт причинения убытков, их размер, вину лица обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения ответчика, причинную связь между поведением ответчика и наступившим вредом.

Отсутствие одного из вышеперечисленных условий влечет за собой отказ в удовлетворении требования о возмещении ущерба.

Факт проведения ответчиком - ООО "Бетон-21" 05.08.2019 земляных работ в 

<

...> в рамках договора субподряда от 10.06.2019 № Д154/19 подтверждается материалами дела и ответчиками не оспаривается.

Доказательств проведения земляных работ 05.08.2019 в месте повреждения линейного сооружения связи иными лицами ответчиками не представлено.

Как следует из акта о нарушении "Правил охраны линий и сооружений связи РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578, составленного работником истца 06.08.2019, 05.08.2019 в 17 час. 17 мин. при выполнении работниками ПАО "Дорисс" УМ-1 работ по ремонту тротуара, замене бордюрного камня в охранной зоне кабельной линии связи с использованием экскаватора, во время демонтажа бордюрного камня допущено нарушение "Правил охраны линий и сооружений связи РФ", вызвавшее повреждение линейных сооружений связи – обрыв кабелей волоконно-оптической связи ОКСТЦ 10-01 22-8, ТОС 8а, ТрансВОК-32.

В силу пункта 18 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 (далее - Правила охраны линий связи), на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации. 

В соответствии с пунктом 19 Правил охраны линий связи, заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания. 

Согласно пункту 20 Правил охраны линий связи, место расположения подземных сооружений связи уточняется по всей длине действующего подземного кабеля связи в зоне производства работ предприятием, эксплуатирующим линию связи или линию радиофикации, и обозначается вешками высотой 1,5 - 2 метра, которые устанавливаются на прямых участках трассы через 10 - 15 метров, у всех точек отклонений от прямолинейной оси трассы более чем на 0,5 метра, на всех поворотах трассы, а также на границах разрытия грунта, где работы должны выполняться ручным способом. Работы по установке предупредительного знака, вешек и отрытию шурфов выполняются силами и средствами заказчика (застройщика) в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи, либо силами этого предприятия за счет средств заказчика (застройщика). До обозначения трассы вешками и прибытия представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи, проведение земляных работ не допускается. 

Пункт 23 Правил охраны линий связи устанавливает обязанность заказчика (застройщика), производящего работы в охранной зоне, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ сообщить телефонограммой предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя. 

Производить земляные работы в охранной зоне кабельной линии связи до прибытия указанного представителя запрещается (пункт 24 Правил охраны линий связи). 

Пунктом 30 Правил охраны линий связи предусмотрено, что раскопка грунта в пределах охранной зоны подземной кабельной линии связи или линии радиофикации допускается только с помощью лопат, без резких ударов. Пользоваться ударными инструментами (ломами, кирками, клиньями и пневматическими инструментами) запрещается. 

В силу положений подпункта "а" пункта 48 Правил охраны линий связи, в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра). 

С учетом приведенных правовых норм, в сфере связи основанием для наступления деликтной ответственности является совокупность следующих обстоятельств: факт причинения вреда владельцу линии связи и размер вреда, противоправное виновное поведение причинителя вреда, а также наличие причинно-следственной связи между данными обстоятельствами. 

Как следует из материалов дела, земляные работы в охранной зоне подземных кабельных линий осуществлялись без письменного согласования с ЛКЦ ГЦТЭТ г. Чебоксары ТЦТЭТ /регионального филиала МРФ "Волга" ОЦО ПАО "Ростелеком", в результате чего были повреждены кабели волоконно-оптической связи. 

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками не представлены доказательства получения разрешения на проведение земляных работ, согласования земляных работ с заинтересованными организациями. Ответчики не предприняли все необходимые меры с целью недопущения повреждения чужого имущества; разработка грунта осуществлялась ответчиком - ООО "Бетон-21" с помощью экскаватора без точного установления местонахождения коммуникаций и соблюдения требований, установленных положениями Правил охраны линий связи.

Факт повреждения вышеуказанной кабельной линии и выезда работников ЛКЦ ГЦТЭТ г. Чебоксары ТЦТЭТ /регионального филиала МРФ "Волга" ОЦО ПАО "Ростелеком" для ее восстановления подтверждается материалами дела.

Согласно составленной истцом локальной смете – на восстановление поврежденного кабеля по пр. Тракторостроителей, 45, стоимость работ и материалов для проведения ремонта кабелей волоконно-оптической связи ОКСТЦ 10-01 22-8, ТОС 8а, ТрансВОК-32 составила 70549 руб. 10 коп.

Требование о взыскании с ответчиков убытков заявлено истцом в солидарном порядке. 

Согласно пункту 1 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарная обязанность или требование предусмотрены договором или установлены законом, в частности, при неделимости предмета обязательства. 

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами и условиями обязательства не предусмотрено иное. 

Таким образом, солидарная ответственность может применяться в случаях, прямо установленных законом или договором, в частности, при неделимости предмета неисполненного обязательства или при совместном причинении внедоговорного вреда в соответствии со статьей 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание то, что исполнителем контракта от 07.06.2019 №15300003219000319_83507 па выполнение работ по ремонту автомобильных дорог г. Чебоксары являлся ответчик - ПАО "Дорисс", который по условиям контракта и договора субподряда 10.06.2019 № Д154/19 должен был предоставить субподрядчику документацию для надлежащего выполнения работ, обеспечить координацию и контроль деятельности субподрядчика - ООО "Бетотон-21", являвшегося непосредственным исполнителем работ, приведших к повреждению кабелей волоконно-оптической связи, суд приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчиков и наступившими последствиями. 

Оспаривая размер причиненных убытков, ответчик - ПАО "Дорисс" в отзыве на исковое заявление указал, что накладные расходы и налог на добавленную стоимость не могут включаться в состав убытков. 

Наличие убытков предполагает определенное уменьшение имущественной сферы потерпевшего, на восстановление которой направлены правила статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанные в названной статье принцип полного возмещения вреда, а также состав подлежащих возмещению убытков обеспечивают восстановление имущественной сферы потерпевшего в том виде, который она имела до правонарушения.

В тоже время, по общему правилу исключается как неполное возмещение понесенных убытков, так и обогащение потерпевшего за счет причинителя вреда.

В соответствии с пунктами 52, 53 Правил охраны линий связи материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи, в результате обрыва или повреждения линии связи, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи. Материальный ущерб подлежит возмещению виновным лицом в добровольном порядке, а при наличии разногласий - в судебном порядке; взыскивается в соответствии с действующим законодательством независимо от привлечения лица, виновного в нарушении настоящих Правил, к административной или уголовной ответственности. 

По смыслу пунктов 2, 3 Инструкции о порядке исчисления ущерба от повреждения линейных сооружений междугородной связи, утвержденной Приказом Минсвязи РСФСР от 15.06.1992 № 208, при исчислении ущерба следует учитывать действительные затраты на восстановление повреждения. В том числе, стоимость расходных материалов, использованных при ремонте, стоимость пробега автотранспорта и задействования специальных технических средств, оплату по действующим расценкам всех произведенных работ, накладные расходы, другие расходы с учетом характера повреждений. 

Таким образом, довод ответчик - ПАО "Дорисс" о том, что накладные расходы не могут включаться в состав убытков является несостоятельным. 

Наличие права на вычет сумм налога исключает уменьшение имущественной сферы лица и, соответственно, применение статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правила уменьшения сумм налога или их получения из бюджета императивно установлены статьями 171, 172 Налогового кодекса Российской Федерации. Лицо, имеющее право на вычет, должно знать о его наличии, обязано соблюсти все требования законодательства для его получения, и не может перелагать риск неполучения соответствующих сумм на своего контрагента, что фактически является для последнего дополнительной публично-правовой санкцией за нарушение частноправового обязательства.

Тот факт, что налоговые вычеты предусмотрены нормами налогового, а не гражданского законодательства, не препятствует их признанию в качестве особого механизма компенсации расходов хозяйствующего субъекта.

При этом бремя доказывания наличия убытков и их состава возлагается на потерпевшего, обращающегося за защитой своего права. Следовательно, именно он должен доказать, что предъявленные ему суммы налога на добавленную стоимость не были и не могут быть приняты к вычету, то есть представляют собой его некомпенсируемые потери (убытки).

Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2013 № 2852/13, определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2018 № 305-ЭС18-10125.

Учитывая недоказанность истцом того обстоятельства, что сумма налога на добавленную стоимость в размере 6 609 руб. 81 коп. не была и не может быть принята к вычету, данная сумма подлежит исключению из суммы убытков, составляющих стоимость восстановительного ремонта кабельной канализации и кабелей связи.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчиков убытков подлежит удовлетворению в солидарном порядке в сумме 63 939 руб. 29 коп.

Расходы истца на уплату государственной пошлины в размере 2 822 руб., суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивает с ответчиков в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенного требования.

Государственная пошлина в размере 1 632 руб., излишне уплаченная истцом платежным поручением от 24.03.2022 № 390394, в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату публичному акционерному обществу "Ростелеком" из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать в солидарном порядке с публичного акционерного общества по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс" и общества с ограниченной ответственностью "Бетон-21" в пользу публичного акционерного общества "Ростелеком" 63 939 (Шестьдесят три тысячи девятьсот тридцать девять) руб. 29 коп. убытков, 2 558 (Две тысячи пятьсот пятьдесят восемь) руб. расходов по государственной пошлине.

В остальной части в иске отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу "Ростелеком" из федерального бюджета 1 632 (Одна тысяча шестьсот тридцать два) руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 24.03.2022 № 390394.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

Б.Н. Филиппов