Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1250/2023

г. Хабаровск

03 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.06.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе  судьи  Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Хабаровский судостроительный завод» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>; адрес: 680003, 

<

...>)

к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 28.12.2022 № 01-06/0910622, об отказе в возмещении расходов на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2022 году,

третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора: Акционерное общество «Объединенная судостроительная корпорация» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 191119, 

<

...>).

при участии в судебном заседании:

от АО «ХСЗ»: ФИО2 представитель по доверенности от 31.10.2022 № 087-006;

от Отделения СФР: ФИО3 представитель по доверенности от 09.01.2023                   № 13-06/2-23;

от АО «ОСК»: представители не явились.

Установил:

Акционерное общество «Хабаровский судостроительный завод» (далее – заявитель, Общество, АО «ХСЗ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделения СФР) в соответствии с которым просит признать незаконным решение, выраженное в письме Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.12.2022 № 01-06/0910622, об отказе в возмещении расходов на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2022 году.

Требования к Отделению СФР заявлены как правопреемнику Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Определением суда от 21.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Объединенная судостроительная корпорация» (далее – АО «ОСК»).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Отделение СФР представило письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель этого лица, поддержав доводы, изложенные в отзыве, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

АО «ОСК» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, но представило письменный отзыв,  в котором поддержало требования заявителя.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, АО «ХСЗ» было зарегистрировано в территориальном органе Фонда социального страхования (правопреемником которого является Отделение СФР) в качестве страхователя в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

АО «ХСЗ» 29.07.2022 обратилось в Фонд с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными факторами.

На основании заявления Общества, Фондом принято решение, о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя, оформленное приказом от 09.08.2022 № 358-Ф и которым АО «ХСЗ» разрешено направить на финансовое обеспечение предупредительных мер в 2022 году 2 246 114,60 руб. за счет собственных средств с последующим возмещением за счет средств Фонда.

Общество 18.12.2022 обратилось в Фонд с заявлением о возмещении в 2022 году произведенных расходов на предупредительные меры, приложив к заявлению копии документов, подтверждающих произведенные расходы на приобретение средств индивидуальной защиты.

Письмом от 28.12.2022 № 01-06/09-10622 Фонд сообщил Обществу об отказе в возмещении расходов на предупредительные меры в 2022 году.

Основанием для отказа послужили установленные Фондом по представленным страхователем документам обстоятельства несения расходов на предупредительные меры не страхователем, а иным лицом – АО «ОСК».

Не согласившись с этим решением Фонда, АО «ХСЗ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований, Общество указывает, что действующее законодательство не содержит запрета на оплату предупредительных мер за страхователя иным лицом; задолженность, образовавшаяся  перед третьим лицом в результате произведенных оплат, не погашена, является возвратной и подлежит погашению.

Возражая против заявленных требований, Отделение СФР в отзыве, а его представитель в судебном заседании настаивают на доводах об отсутствии факт несения расходов непосредственно самим страхователем.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает в том числе обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска и обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Пунктом 6 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ предусмотрено право страховщика принимать решение о финансовом обеспечении расходов страхователя  на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, размер которых определяется ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Этой же нормой предусмотрено, что финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 14.07.2021 № 467н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее – Правила № 467н).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 467н финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета Фонда в пределах суммы, согласованной с территориальным органом Фонда на эти цели, но не более суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), начисленных страхователем за текущий финансовый год, за вычетом расходов, произведенных в текущем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Для получения решения Фонда о финансовом обеспечении предупредительных мер страхователь или обособленное подразделение страхователя, зарегистрированное в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 1998 г.  № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер (далее - заявление) в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года (пункт 4 Правил № 467н).

Согласно пункту 17 Правил № 467н после выполнения предупредительных мер, предусмотренных планом финансового обеспечения, страхователь обращается в территориальный орган Фонда по месту регистрации с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер с представлением документов, подтверждающих произведенные расходы, не позднее 15 декабря текущего года. Одновременно с заявлением предоставляется отчет о произведенных расходах на указанные цели.

Территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня приема от страхователя заявления о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер и документов, подтверждающих произведенные расходы, принимает решение о возмещении за счет средств бюджета Фонда расходов и производит перечисление средств на расчетный счет страхователя, указанный в этом заявлении.

Расходы, фактически произведенные страхователем, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств либо произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, не подлежат возмещению (пункт 19 Правил № 467н).

Из указанных положений следует, что одним из условий возмещения расходов на оплату предупредительных мер, является фактическое несение таких расходов именно страхователем.

Как следует из материалов дела, к заявлению о возмещении расходов на предупредительные меры Обществом в Фонд представлены договор поставки от 16.08.2022 № 011/05-011,  копии платежных поручений на оплату средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), копии счетов-фактур на оплату СИЗ, копии накладных на получение СИЗ, перечень приобретенных СИЗ, копии сертификатов, фото СИЗ.

Из представленных документов следует, что между ООО «ПК ВСТ» (Поставщик) и АО «ХСЗ» (Покупатель) 16.08.2022 заключен договор поставки № 011/05-011 в соответствии с которым Поставщик обязуется передать, а Покупатель принять в собственность и оплатить товар.

Номенклатура, позиционная стоимость, условия и срок поставки, и иные условия согласовываются Сторонами в спецификации, являющейся неотъемлемой частью Договора (пункт 1.2 Договора поставки).

Цена договора составляет 10 320 000 руб. (пункт 3.2 Договора).

Спецификацией к Договору сторонами согласована поставка средств индивидуальной защиты (костюмы сварщика).

Факт поставки СИЗ в адрес АО «ХСЗ» лицами, участвующими в деле не оспаривается.

При этом оплата стоимости СИЗ по договору поставки от 16.08.2022 № 011/05-011, представленному заявителем в Фонд вместе с заявлением о возмещении расходов,  произведена АО «ОСК» за АО «ХСЗ» по платежным поручениям от 06.09.2022 №№1163, 1164, 1165, что следует из сведений, указанных в поле «назначение платежа» этих платежных поручений.

Заявитель указывает, что оплата произведена на основании писем АО «ХСЗ» от 01.09.2022 № 4509-009 и от 16.09.2022 № 4766-009.

Из текста указанных писем следует, что АО «ХСЗ» просит АО «ОСК» в счет расчетов по заключенному кредитному договору между АО «ОСК» и ПАО «Промсвязьбанк» произвести платежи за АО «ХСЗ» согласно прилагаемому к каждому из писем реестру.

В реестре, приложенном к письму от 01.09.2022 № 4509-009 необходимые данные (наименование получателя, наименования товара, номер и дата счета, номер договора, сумма) применительно к договору от 16.08.2022 № 011/05-011.

В свою очередь, письмо от 16.09.2022 № 4766-009 и приложенный к нему реестр не имеют отношения к договору от 16.08.2022 № 011/05-011, поскольку в реестре отражены сведения об ином договоре.

Таким образом, как обоснованно указано Отделением СФР представленные документы не подтверждают факт несения расходов именно страхователем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 252 НК РФ расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных ст. 265 НК РФ, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.

Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.

Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором). Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

Согласно пункту 2 Положения по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утвержденного приказом Минфина России от 06.05.1999 № 33н  расходами организации признается уменьшение экономических выгод в результате выбытия активов (денежных средств, иного имущества) и (или) возникновения обязательств, приводящее к уменьшению капитала этой организации, за исключением уменьшения вкладов по решению участников (собственников имущества).

Однако, ни при подаче заявления о возмещении расходов, ни в ходе судебного разбирательства, АО «ХСЗ» не представило доказательства несения им расходов на приобретение СИЗ.

Каких-либо доказательства возникновения обязательств АО «ХСЗ» перед АО «ОСК» в связи с оплатой последним СИЗ по договору от 16.08.2022 № 011/05-011, а равно доказательств тому, что АО «ОСК» произведена оплата СИЗ за АО «ХСЗ» в счет исполнения каких-либо обязательств перед АО «ХСЗ» в материалы дела не представлено.

Поэтому судом отклоняются доводы заявителя о том, что возникновение расходов законодатель связывает с выбытием активов, в том числе путем возникновения задолженности. В данном случае, в силу Правил № 467н подлежат возмещению только расходы, фактически произведенные страхователем.

Сами по себе доводы заявителя о том, что задолженность АО «ХСЗ» перед АО «ОСК», возникшая в связи с произведенными оплатами СИЗ, является возвратной и подлежит погашению до 30.12.2023, не свидетельствует о фактическом несении АО «ХСЗ» в 2022 году соответствующих расходов и как следствие не свидетельствуют о наличии у органа социального страхования обязанности по их возмещению.

Ссылки заявителя на положения части 3 статьи 313 ГК РФ судом отклоняются, как не имеющие отношения к предмету спора.

Доводы заявителя о том, что Правила № 467н не содержат такого основания отказа в возмещении расходов, которое приведено в оспариваемом решении, судом отклоняются как формальные.

Как указано в оспариваемом решении, представленные страхователем документы не подтверждают осуществление расходов непосредственно АО «ХСЗ», что не опровергнуто заявителем и в ходе судебного разбирательства.

Из указанного следует, что заявителем не представлены документы, подтверждающие произведенные им расходы и как установлено к ходе судебного разбирательства, соответствующие расходы страхователь не производил.

Между тем, пунктом 17 Правил № 467н предусмотрено, что решение о возмещении за счет средств бюджета Фонда расходов принимается при представлении заявления о возмещении расходов и документов, подтверждающих произведенные расходы.

Следовательно, отсутствие документов, подтверждающих произведенные страхователем расходы, является достаточным основанием для отказа в возмещении расходов за счет бюджета Фонда.

Доводы третьего лица о том, что поскольку АО «ОСК» как акционер заявителя с долей владения 100% имеет право участвовать в управлении делами Общества, а также обладает правом на контроль за финансово-хозяйственной деятельностью АО «ХСЗ», что дает основание полагать возможным отнести оплаты АО «ОСК» за АО ХСЗ» по обязательствам последнего к категории «собственные средства», судом отклоняются, как лишенные какого-либо правового обоснования.

На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается, поскольку уплачена в полном объеме при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                                            Д.В. Леонов