АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-346/23

г. Уфа

11 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2023

Полный текст решения изготовлен 11.04.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Юсеевой И. Р., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску 

Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью "БАШЖЕЛДОРИНВЕСТПРОЕКТ" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании цены контракта в размере 4 060 920 руб., штрафа в размере 203 046 руб.    

при участии в судебном заседании:

от истца не явились, извещены

от ответчика- ФИО2, доверенность №33 от 09.03.2023г., паспорт, диплом.

Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан /далее – истец, администрации МР Кугарчинский район РБ /  обратилось в Арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "БАШЖЕЛДОРИНВЕСТПРОЕКТ"/далее – ответчик, ООО "БАШЖЕЛДОРИНВЕСТПРОЕКТ"/ о взыскании цены контракта в размере 4 060 920 руб. по контракту № 08015000011210008690001 от 20.09.2021 г.,  штрафа в размере 203 046 руб.    

От ответчика поступил отзыв, в котором общество не согласилось с исковыми требованиями, указало, что условия контракта исполнены.

От истца поступило возражение на отзыв, в котором администрация не согласилась с доводами ответчика, изложила контраргументы.

Представители истца на заседание не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца. 

Исследовав обстоятельства и материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

20.09.2021 года между Администрацией муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (далее Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Башжелдоринвестпроект» (далее Исполнитель) заключен Муниципальный контракт №08015000011210008690001 (далее Контракт), согласно которого Исполнитель принимает на себя обязательство выполнить проектно-изыскательские работы по подготовке проектной документации строительства подъездной дороги и объездной дороги с твердым покрытием к д.Верхнебиккузино Кугарчинского района Республики Башкортостан в соответствии с требованиями, указанными в Техническом задании, надлежащего качества в срок до 20.12.2021 года, а Заказчик оплатить результаты работ в сумме 4 060 920,00 рублей (пункт 1.1. контракта № 08015000011210008690001 от 20.09.2021 г.)

Согласно п.3.1 контракта № 08015000011210008690001 от 20.09.2021 г. Исполнитель выполняет работы в соответствии с требованием Технического задания.

Пунктом 4.1.3 контракта № 08015000011210008690001 от 20.09.2021 г. предусмотрена обязанность исполнителя устранить за свой счет в установленные сроки недостатки, выявленные в процессе выполнения работ по контракту, при передаче результатов работ по контракту, при проведении государственной экспертизы. 

В соответствии с пунктом 14.9 Технического задания прохождение государственной экспертизы выполняется и оплачивается проектной организацией. Исполнителю предписано получить положительное заключение государственной экспертизы на все этапы строительства, согласованные Заказчиком. 

На основании пункта 15.5 Технического задания установлено исполнителю проектную документацию сдать Заказчику с положительным заключением государственной экспертизы.

В случае отступления Исполнителя от условий Контракта Заказчик вправе назначить срок для приведения результата исполнения Контракта в соответствие с указанными условиями (п.4.4.4 контракта № 08015000011210008690001 от 20.09.2021 г.).

В случае, когда работы выполнены Исполнителем с отступлениями от условий Контракта, ухудшившими результат работ, или с иными недостатками, которые делают результат работ не пригодным для обычного использования, Заказчик вправе потребовать от Исполнителя:

- осуществить возврат уплаченной Заказчиком суммы;

- безвозмездного устранения недостатков в разумный срок (п.4.4.5. контракта № 08015000011210008690001 от 20.09.2021 г.).

Суд считает, что в рассматриваемом случае отношения между истцом и ответчиком возникли из контракта, правовому регулированию которого посвящены нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Поскольку исследуемый контракт содержит все существенные условия, по которым сторонами достигнуто соглашение, соответствует требованиям, предъявляемым законом к форме и содержанию договора подряда, подписан сторонами, оснований полагать о незаключенности либо ничтожности контакта у суда не имеется.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Истец указал, что 27.12.2021 года заказчиком произведена на счет исполнителя 100% оплата цены контракта в сумме 4060920,00 рублей (платежное поручение №1917 от 27.12.2021г.).

Гарантийным письмом №134 от 24.12.2021 года ответчиком гарантировано получение положительного заключения государственной экспертизы, согласно заключенного контракта и предоставлению заказчику всех материалов в соответствии с техническим заданием. Однако исполнителем до настоящего времени не выполнены обязательства муниципального контракта и не переданы заказчику результаты выполненных работ по контракту после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Истец указал, что заказчиком в адрес исполнителя 17.11.2022 года №01-31-2548 было направлено требование о выполнении обязательств по контракту и установлен срок в 30 дней с момента получения требования. Однако в установленный срок исполнителем работы также не выполнены.

Истцом направлено требование о выполнении обязательств № 01-31-2548 от 17.11.2022 г. в адрес ответчика, оставлена заказчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Стороны, согласно ст.ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пользуются равными процессуальными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе в части непредставления доказательств в обоснование своей правовой позиции.

Исковые требования истца удовлетворению не подлежат в силу следующего.

П. 1.1. контракта № 08015000011210008690001 от 20.09.2021 г. гласит, что исполнитель, т.е. ответчик по условиям настоящего контракта принимает на себя обязательство выполнить проектно-изыскательские работы по подготовке проектной документации строительства подъездной дороги и объездной дороги с твердым покрытием к д. Верхнебиккузино, Кугарчинского района, Республики Башкортостан, в соответствии с требованиями, указанными в Техническом задании (Приложение № 1 к контракту), надлежащего качества и в указанные сроки. Срок исполнения обязательств по настоящему контракту установлен до 30.11.2021. Согласно подписанному двустороннему акту сдачи-приемки выполненных работ от 15.11.2021, стороны согласились с выполнением условий контракта, исполнитель (ответчик) - выполнил, а заказчик (истец) - принял работы предусмотренные п. 1.1. контракта№ 08015000011210008690001 от 20.09.2021 г.

Во исполнении п. 2.2 контракта № 08015000011210008690001 от 20.09.2021 г., заказчик, согласившись со своевременным и качественным выполнением условий муниципального контракта, произвел расчет, путем перевода денежных средств на расчетный счет ООО «Башжелдоринвестпроект» в размере 4 060 920 (четыре миллиона шестьдесят тысяч девятьсот двадцать) рублей 00 коп. (платежное поручение от 27.12.2021, за № 1917).

Согласно п. 3.9 контракта № 08015000011210008690001 от 20.09.2021 г. - подписанный сторонами акт сдачи-приемки выполненных работ (Приложение № 3 к контракту), подтверждает факт приемки заказчиком результатов работ, предусмотренных настоящим контрактом, и является основанием для проведения взаиморасчетов сторон, в соответствии с п. 2.7 контракта.

Гарантийным письмом от 24.12.2021, ответчик уведомляет истца о направлении материалов проектно-изыскательских работ предусмотренных условиями контракта, не прошедших государственную экспертизу по не зависящим от исполнителя, причинам. Также, ответчик, в гарантийном письме гарантирует вне зависимости от оплаты или не оплаты денежных средств ее прохождение, получения положительного заключения.

Платежное поручение от 27.12.2021, за № 1917 подтверждает, что заказчик, (истец) в нарушении требовании п. 2.7 контракта (оплата результата работ производится заказчиком в размере 100 % (сто процентов) цены контракта в течении 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ (приложение № 2 к контракту) на основании счета/счета-фактуры) произвел оплату за выполнение работы по настоящему контракту 27.12.2021, т.е. позднее на 21 (двадцать один) рабочий день.

После завершения работ ответчиком, передачи документации истцу подписания двустороннего акта сдачи-приемки выполненных работ (Приложение № 3 к Контракту), ответчиком, во исполнении п. 14.9 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), подписан договор от 03.12.2021, за № ГЭ-1340/21см, на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в электронной форме, где ответчиком переведен аванс в размере 448 190 (четыреста сорок восемь тысяч сто девяносто) рублей 13 коп.(Платежное поручение от 07.12.2021, за № 315). Согласно счет-фактуре от 03.02.2023, за № РБ000116, ответчиком произведен полный расчет за государственную экспертизу по мере ее готовности и предоставления положительного заключения в размере 896 380 (восемьсот девяносто шесть тысяч триста восемьдесят) рублей 25 коп. Сроки проведения государственной экспертизы между истцом и ответчиком не устанавливались, муниципальным контрактом не предусматривались, поскольку регламент прохождения экспертизы определяется внутренними документами экспертной организации, нормативно-правовыми актами Правительства РФ, приказами соответствующих министерств и ведомств. Сроки исполнения условий договора от 03.12.2021, за № ГЭ-1340/21см, заключенного между ГАУ «Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан» и ответчиком, не предусматривались.

При прохождении государственной экспертизы, ответчиком велась переписка с ГАУ «Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан», а также Администрацией Муниципального района, Кугарчинский район, Республики Башкортостан, являющейся стороной истца, по выявленным замечаниям экспертной организацией, для получения от истца недостающей документации и предоставлении ее экспертной организации.

15.11.2022 в связи с переходом ГАУ «Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан» на новую Единую цифровую платформу экспертизы (Далее - ЕЦПЭ), ООО «Башжелдоринвестпроект» направлено уведомление о расторжении договора от 03.12.2021, за № ГЭ-1340/21см (Уведомление от 15.11.2022, за№ 155).

По уплаченному ранее авансу в размере 448 190 (четыреста сорок восемь тысяч сто девяносто) рублей 13 коп., в ГАУ «Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан», направлено требование о его зачете при подписании нового договора (Требование от 16.11.2022, за № 156), который подписан 27.12.2022 (Договор от 27.12.2022, за № ГЭ-1340/21 см-1).

После подписания нового договора ответчиком с ГАУ «Управление государственной     экспертизы     Республики     Башкортостан», исходно- разрешительная и проектная документации, материалы инженерных изысканий, заново были загружены на новую платформу ЕЦПЭ. Кроме того, корректировалась документация по замечаниям государственной экспертизы, повторно велась переписка с Администрацией Муниципального района, Кугарчинский район, Республики Башкортостан, для получения необходимой документации.

02.02.2023 от ГАУ «Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан» получено положительное заключение государственной экспертизы за № 02-1-1-3-004476-2023, которое направлено 09.02.2023 в адрес истца (исх. № 20).

Также, 21.02.2023, в адрес истца направлена откорректированная проектная документация и материалы инженерных изысканий, прошедших государственную экспертизу, тем самым ответчиком, выполнены условия контракта № 08015000011210008690001 от 20.09.2021 г. в полном объеме (исх. № 25).

Со стороны истца, претензий по качеству выполненных работ, с указанием замечаний к переданной документации, не предъявлено, уведомлений о расторжении договора не представлено.

Согласно п.3.7 контракта № 08015000011210008690001 от 20.09.2021 г. - при наличии замечаний к оформлению технического акта - экспертного заключения (Приложение № 2 к Контракту) и/или акта сдачи-приемки выполненных работ (Приложение № 3 к Контракту), заказчик вправе направить в течение 15 (пятнадцать) дней с даты получения таких документов от исполнителя, мотивированный отказ от их подписания. Стороной истца мотивированный отказ от подписания указанных документов в адрес ответчика и суд не направлялся.

В силу ч.8, ст.34 Закона РФ №44-ФЗ -штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. В данном случае, условия контракта исполнены в полном объеме, проектная документация передана истцу, после подписания двустороннего акта о приеме работы, о фальсификации которого истцом не заявлялось, истец перевел денежную сумму на расчетный счет ответчика, согласно контракту, в полном объеме, тем самым согласившись с исполнением обязательств по контракту. Гарантийное обязательство, также исполнено в полном объеме, положительное заключение передано истцу.

Из разъяснений статьи 34 Закона РФ № 44-ФЗ следует, что штрафы по контракту начисляются за не исполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, а значит требования истца о начислении штрафа за якобы неисполнение условий контракта, не находят своего подтверждения, заявлены не обосновано и не законно, а значит подлежат отказу в удовлетворении.

В силу ч.1, ст. 401 лицо, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Переписка ответчика с истцом, а также другими учреждениями и организациями показывают, что ответчик при выполнении условий контракта, выполнил все необходимые от него действия, в срок разработал инженерно-проектную документацию, передал ее истцу за исключением положительного экспертного заключения, т.к. проведение экспертизы, напрямую не зависело от ответчика. После получения положительного экспертного заключения, ответчик передал ее заказчику (истцу).

В соответствии с пунктом 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие заказчиком результата выполненных работ является обязанностью заказчика при условии сообщения подрядчика о готовности его к сдаче. При этом сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных подрядных работ является сдача результата работ подрядчиком (статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Определяющим элементом подрядных правоотношений является результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт приемки работ может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Таким образом, не подписание актов о приемке выполненных работ заказчиком не свидетельствует о неисполнении обязательств подрядчиком, а также не освобождает от обязательств по оплате выполненных работ. Обязанность доказывания обоснованности мотивов отказа от приемки выполненных работ возложена законом на заказчика. При непредставлении таких доказательств заказчиком односторонний акт приемки выполненных работ является надлежащим доказательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Согласно ч. 4, 6 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Принятие работ свидетельствует о потребительской ценности произведенных работ и желании ими воспользоваться, следовательно, понесенные Субподрядчиком затраты подлежат компенсации (пункт 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24 января 2000 года №51).

Таким образом, поскольку истцом работы по контракту  № 08015000011210008690001 от 20.09.2021 г. были приняты без замечаний, что подтверждается актом о приемке работ (накладная № 1 от 10.03.2023 г.), следовательно, ответчиком обязательства были исполнены.

Принимая во внимание требования приведенных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд пришел к выводу, что требования истца о взыскании цены контракта не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (абзац 1 статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку истцом не доказан факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по спорному контракту, требование о взыскании штрафа не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца  в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход Федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  к Обществу с ограниченной ответственностью "БАШЖЕЛДОРИНВЕСТПРОЕКТ" о взыскании цены контракта в размере 4 060 920 руб., штрафа в размере 203 046 руб. - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                         И.Р. Юсеева