АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-11083/2023

г. Кострома

05 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года.  Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2024 года.  

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Байбородина Олега  Леонидовича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Э.  Каштановой, рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной  ответственностью «Спецтранс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 70606 руб. 65 коп.  задолженности по договору от 06.04.2023 № 25/ВМР-2023, а также 2824 руб.  расходов по уплате государственной пошлины,  

при участии в заседании представителей: от истца: не явились; 

от ответчика: ФИО2, доверенность от 22.11.2023,  установил:  

истец явку представителя не обеспечил, до начала заседания представил  ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.  

Ответчик поддержал доводы отзыва, считает требование не подлежащим  удовлетворению. Также заявил ходатайство об истребовании доказательств  (сведений о заключении договора аренды помещения с арендодателем). Указанное  ходатайство отклонено судом.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд  установил следующие обстоятельства.  

С 01.01.2019 ООО «Спецтранс» является региональным оператором по  указанию услуг по обращению с ТКО.  

07.04.2023 обществом с ограниченной ответственностью «Спецтранс» (истец,  региональный оператор) в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 (ответчик, заказчик) направлена Оферта (предложение) от  06.04.2023 № 674 на заключение Договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными услугами (далее - ТКО) совместно с проектом договора  по адресу местонахождения ответчика: 

<

...>, магазин. Ответ на Оферту Региональному оператору не  направлялся.  

В соответствии с пунктом 8(12) раздела 1(1) Правил № 1156 в случае, если по  истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального  оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами, потребитель не представил подписанный экземпляр  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с  приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не  противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным  на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в  указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10)  настоящих Правил.  

Объем принимаемых отходов ответчика определен по нормативу, поскольку  собственная контейнерная площадка, а также собственные контейнеры у ответчика  отсутствуют.  

06.04.2023 между ООО «Спецтранс» и индивидуальным предпринимателем  ФИО1 был заключен договор № 25/ВМР-2023 на  оказание услуг по обращению с ТКО.  

В соответствии с пунктом 4 договора датой начала оказания услуг считается  01.01.2022.  

Всего по состоянию на 31.03.2023 за услугу по обращению с ТКО  индивидуальному предпринимателю ФИО1 начислено 70606 руб. 65 коп.  

В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ истцом в адрес ответчика  направлялась претензия с требованием погасить образовавшуюся задолженность.  

До настоящего времени требование, изложенное в претензии, ответчиком не  исполнены, задолженность не погашена.  

Неоплата ответчиком оказанных услуг послужила основанием обращения  истца с настоящим иском в арбитражный суд.  

В представленном отзыве ответчик возражает против удовлетворения  требования, поскольку договор с истцом не заключал, акты выполненных работ,  счета на оплату и другие доказательства оказания услуг истцом не представлены.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71  АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.  

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями  закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в  соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом,  другими законами или иными правовыми актами.  

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания  услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить  определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик  обязуется оплатить эти услуги.  

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые  указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).  

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор  обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые  

определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку,  обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской  Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального  оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном  порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7  Федерального закона N 89-ФЗ).  

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что  собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с  ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и  находятся места их накопления.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505  утверждены Правила учета ТКО (далее - Правила N 505), а постановлением  Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 - Правила обращения с  ТКО и форма Типового договора (далее - Правила N 1156).  

На основании пункта 15 типового договора учет объема и (или) массы  твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами N 505.  

В силу пункта 6 Правил N 505 в целях осуществления расчетов с  собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с  подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505.  

В подпункте "а" пункта 5 Правил N 505 установлено, что коммерческий учет  ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО,  выраженных в количественных показателях объема; количества и объема  контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.  

В силу статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка,  утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на  территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или  несколькими региональными операторами в соответствии с региональной  программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения  с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет  собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на  которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании  соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской  Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной  схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).  

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено  Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки  территориальных схем в области обращения с отходами производства и  потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также  требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее - Правила  разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО).  

В соответствии с пунктом 5 данных правил территориальная схема включает,  кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов;  места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации,  обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в  государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от  источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания  

отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр  объектов размещения отходов.  

При этом раздел "места накопления отходов" содержит данные о нахождении  мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской  Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и  бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о  количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным  оператором по годам (пункт 9 названных правил).  

Согласно подпункту "а" пункта 12 этих правил раздел "Схема потоков  отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации,  обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в  государственный реестр объектов размещения отходов" содержит графическое  отображение движения отходов от источников образования отходов и мест  накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов,  объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов  размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской  Федерации.  

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы  обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой  обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого  такие операторы осуществляют свою деятельность.  

Из указанного следует, что для получения с потребителя стоимости услуг по  обращению с ТКО региональному оператору необходимо подтвердить факты  заключения договора между ним и потребителем (путем подписания сторонами  документа или в порядке одной из фикций, предусмотренных Правилами N 1156),  осуществления потребителем деятельности и включения в территориальную схему  сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения  соответствующих отходов. При таких условиях услуга предполагается оказанной  региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним  в ходе состязательного процесса это не будет прямо опровергнуто.  

В ситуации, при которой потребитель осуществляет хозяйственную  деятельность, но касающиеся его сведения не включены в территориальную схему,  региональный оператор должен прямо доказать факт оказания услуг именно этому  потребителю. При этом презумпции продуцирования отходов потребителем в  совокупности с возможностью их складирования в иных общедоступных местах  накопления недостаточно для вывода о предполагаемом (презюмируемом) оказании  услуг региональным оператором (определение Верховного Суда РФ от 14.11.2022 N  304-ЭС22-12944, пункт 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с  обращением с твердыми коммунальным отходами, утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).  

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  

непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Материалами дела установлено, что договор на оказание услуг по обращению  с ТКО в спорный период сторонами не подписан.  

В рассматриваемом случае объем принимаемых отходов ответчика определен  по нормативу, поскольку собственная контейнерная площадка, а также собственные  контейнеры у ответчика отсутствуют.  

При этом суд приходит к выводу, что истцом не представлены доказательства  того, учтен ли ответчик как источник образования отходов и указанная  региональным оператором в качестве места накопления ТКО контейнерная  площадка в территориальную схему, относится ли ответчик к собственникам ТКО,  осуществляющим их складирование на указанной площадке. Таким образом,  региональным оператором не представлено доказательств факта и объема оказания  услуг ответчику.  

Довод истца, согласно которому услуга по обращению с ТКО считается  оказанной на условиях типового договора, исходя из норматива образования ТКО  вне зависимости от места их складирования, противоречит действующему  законодательству и правовым позициям, сформулированным в пунктах 14, 15  Обзора судебной практики от 13.12.2023. Указание в статье 24.6 Закона N 89-ФЗ на  то, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем  без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе  не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания  или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), подлежащих  оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения  потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом.  

Законом N 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в  области обращения с отходами производства и потребления является  предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на  здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в  хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Достижение  указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно  контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования,  заканчивая утилизацией, размещением или переработкой.  

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и  пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет  прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном  договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой  обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за  обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.  

Из вышеприведенных положений следует, что услуга по обращению с ТКО не  может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного  фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не  соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги,  предусмотренные действующим законодательством.  

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской  Федерации, изложенной в определении от 05.10.2023 N 306-ЭС23-9063.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом не  доказана совокупность обстоятельств, необходимая для подтверждения факта  возникновения у ответчика обязанности оплатить услуги.  

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в  соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной  ответственностью «Спецтранс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 70606 руб. 65 коп.  задолженности по договору от 06.04.2023 № 25/ВМР-2023, а также 2824 руб.  расходов по уплате государственной пошлины отказать.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной  инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд  кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.  

Судья О.Л. Байбородин