Республика  Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина, 44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80

http://ingushetia.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А18-1366/2020

город Назрань

27 октября 2020 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сервис» (Общество) к  Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г. Назрань и Назрановскому району (Отдел) о признании незаконным  и отмене постановления № 260 от 17.12.2019 о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере  170 000 рублей

без участия сторон

у с т а н о в и л:

ООО «Транс-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г. Назрань и Назрановскому району о признании незаконным  и отмене постановления № 260 от 17.12.2019 о назнчении административного наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере  170 000 рублей

Отзыв на заявление не представлен.

Стороны, надлежащем образом извещенные о времени и месте судебного заседания не обеспечили явку своих представителей.

Суд, рассмотрел дела по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 17.12.2019 года Отделом  вынесено постановление №  260 об административном правонарушении.

Назначено административное наказание в виде  административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в размере 170 000 рублей.

Обжалуемое постановление направлено в адрес Общества 20 августа 2020 года, соответственно срок обжалуемого постановления истекает  30 августа 2020 года.

Протокол по делу об административном  правонарушении был составлен без участия законного представителя ООО «Транс-Сервис». О времени и месте составления протокола ООО «Транс-Сервис» уведомлено не было.

Заявитель считает взыскание необоснованным и постановление по делу об административном правонарушении  № 260 от 17.12.2019 года незаконным и подлежащим отмене  в  связи с тем,  что рассмотрев административное дело, Отдел лишил Заявителя возможности реализовать  гарантированные ему законом процессуальные  права при осуществлении  в отношении него административного производства–ознакомиться с протоколом об административном  правонарушении до рассмотрения  административного дела, представить  свои объяснения и замечания по содержанию протокола и существу вменяемого ему правонарушения, а также воспользоваться квалифицированной помощью защитника.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Нарушение административным органом положений статей 25.1, 28.2 КоАП РФ при вынесении постановления без участия представителя ООО «Транс-Сервис» носит существенный характер, что привело к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого  к административной ответственности, не позволило рассмотреть дело  об административном  правонарушении  полно  и всесторонне, установить все значимые для дела обстоятельства.

10-дневный срок  обжалования указанного постановления был пропущен из за несвоевременного получения копии постановления о назначении административного наказания от 17.12.2019 года № 260.

О вынесенном постановлении стало известно при поступлении повторного письма за № 12 от 12.08.2020 года  указанного решения по административному делу.

В соответствии с настоящим постановлением ООО «Транс-Сервис»  признано виновным в совершении административного правонарушения в виде нарушения требований пожарной безопасности  в Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность  по ч. 1 статьи 20. 4 КоАП РФ,  и привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа в размере  170 000.

Не согласившись с вынесенным постановлением от 17.12.2019 года, ООО «Транс-Сервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и его отмене.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность  и  обоснованность  оспариваемого  решения,  устанавливает  наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение,  устанавливает,  имелись  ли  законные  основания  для  привлечения  к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).

Административный орган на судебное заседание не явился. Через канцелярию суда поступило  административное дело от  административного органа для приобщения к материалам дела. Суд, рассматривает заявление по материалам дела.

Как следует из материалов административного дела  31.10.2019 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 28.10.2019 года заместителем начальника ОНД и ПР по г. Назрань и Назрановскому району майором внутренней службы ФИО2 была проведена плановая проверка противопожарного состояния территории, зданий и помещений. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения Правил Противопожарного режима. Принимая во внимание, что имеются достаточные данные , указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ , возбуждено дело об административном правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности  составлен 11.12.2019 года.  Определением от 11.12.2019 года, назначено время и место рассмотрения  административного дела, 17.12.2019 года в 10часов 00мин.

ООО «Транс-Сервис» направленно сопроводительное письмо 11.12.2019 года о направлении протокола и определения об административном правонарушении в области пожарной безопасности. А так же сообщение, что административное дело назначено к рассмотрению на 17.12..2019 года в 10часов 00мин.

10.12.2019 года в ООО «Транс-Сервис» направленно письмо о необходимости явки в ОНД и ПР по г. Назрань и Назрановскому району.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из представленных в материалы дела ксерокопий уведомлений установлено   соблюдение административным органом порядка привлечения Общества. Из извещения о вызове  следует, что административный орган при привлечении к административной ответственности процессуальных нарушений не имеет.

Довод заявителя, что обжалуемое постановление получено 07.08.2020 года несостоятелен, поскольку в материалах дела имеется извещение о направлении копии постановления № 260 от 17.12.2019 года  и получено нарочно 24.12.2019 года.

Подача заявления с пропуском установленного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного обществом требования, что соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 N 16228/05.

 

Руководствуясь статьями  167-171, 176,197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сервис» отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики  Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течении 10 дней со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                Р.З. Гелисханова