ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ТУЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

300041, г. Тула, Красноармейский пр-т, 5. Тел. (4872) 250-800 (факс)

http://www.my.arbitr.ru http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

город Тула                                                                                          Дело № А68-156/2021

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2021 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания            ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7107084990, ОГРН 

<

***>) к Новомосковскому муниципальному унитарному предприятию «Сокольнические коммунальные системы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании вреда, причиненного водному объекту – реке Ольховка, в размере 2  826 218 руб.; третье лицо: администрация муниципального образования г. Новомосковск, при участии в заседании: представителя истца – ФИО2 по доверенности от 13.11.2020, от ответчика, третьего лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора, управление, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Новомосковскому муниципальному унитарному предприятию «Сокольнические коммунальные системы» (далее также ответчик, НМУП «СКС») о взыскании вреда, причиненного водному объекту – реке Ольховка, в размере 2  826 218 руб.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия его представителя; в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика, третьего лица. 

Как следует из материалов дела, в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора поступило обращение гражданина о загрязнении р. Ольховка в д.Ольховец Новомосковского городского округа Тульской области. 

Управлением на основании распоряжения № 247-Р от 25.05.2020 был проведен плановый (рейдовый) осмотр части реки Ольховка в д. Ольховец, в ходе которого установлено, что в д. Ольховец Кимовского р-на Тульской обл. в месте с координатами 54.105635, 38.430083 р. Ольховка имеет белый цвет, вода непрозрачная, ощущается неприятный запах; выше по течению реки Ольховка вблизи с. Спасское обнаружен сброс, предположительно, сточных вод, втекающих в р. Ольховка; вода имеет темно-серый цвет, непрозрачная, ощущается неприятный запах.

Результаты проверки отражены в акте обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 27.05.2020 № 247.

Управлением в ходе административного расследования установлено,   что   обнаруженный   сброс   сточных   вод   является выпуском Новомосковского муниципального унитарного предприятия «Сокольнические коммунальные системы», что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.06.2020 № 71 -02-179/2020.

Из пояснений директора НМУП «СКС» ФИО3, представленных в Управление, следует, что сооружение - отвод сточных вод, протяженностью 2 307 м, кадастровый номер 71:15:000000:841, расположенный по адресу: Тульская область, Новомосковский район, с. Спасское, передано в хозяйственное ведение НМУП «СКС» на основании постановления администрации МО г. Новомосковск «О передаче недвижимого имущества», что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.06.2020 № 71-0-21/4006/2020-14631.

Управлением установлено, что на данный выпуск поступают очищенные стоки из с. Спасское Новомосковского городского округа Тульской области (очистка происходит сторонней организацией ООО «Новомосковский городской водоканал») и неочищенные стоки от мкр. Сокольники г. Новомосковска Тульской области; очистные сооружения на балансе НМУП «СКС» отсутствуют.

По заявке на лабораторные исследования, измерения и испытания в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 26.06.2020           № 31/37 специалистом Тульского отдела аналитических исследований филиала ЦЛАТИ по Тульской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» 29.06.2020 были отобраны пробы сточных вод на выпуске НМУП «СКС», а также природной воды р. Ольховка выше и ниже по течению данного выпуска.

Согласно заключению филиала ЦЛАТИ по Тульской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 06.07.2020 № 625-411/12-Т, по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ на выпуске НМУП «СКС» в р. Ольховка: БПК5 в 53,33 раза (результат анализа - 112 мг/дм³; ПДК - 2,1 мг/дм³); ионы аммония в 44,6 раз (результат анализа - 22,3 мг/д³; ПДК - 0,5 мг/дм³); железо общее в 35,7 раз (результат анализа - 3,57 мг/дм³; ПДК - 0,1 мг/дм³); нефтепродукты в 12,4 раз (результат анализа - 0,62 мг/дм³; ПДК - 0,05 мг/дм³); фосфор фосфатов в 6,7 раз (результат анализа - 1,34 мг/дм³; ПДК - 0,2 мг/дм³); АПАВ в 8,3 раз (результат анализа - 0,83 мг/дм³; ПДК - 0,1 мг/дм³). 

Согласно заключению филиала ЦЛАТИ по Тульской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 06.07.2020 №  626-412/11-Т, по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено наличие превышения загрязняющих веществ в р. Ольховка выше выпуска НМУП «СКС»: БПК5 в 6 раз (результат анализа - 12,6 мг/дм³; ПДК - 2,1 мг/дм³); железо общее в 5,8 раз (результат анализа- 0,58 мг/дм³; ПДК - 0,1 мг/дм³); фосфор фосфатов в 2,75 раз (результат анализа - 0,55 мг/дм³; ПДК - 0,2 мг/дм³).

Согласно заключению от 06.07.2020 № 626-412/11-Т, по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено наличие превышения загрязняющих веществ в р. Ольховка ниже выпуска НМУП «СКС»: БПК5 в 20,17 раза (результат анализа - 42,35 мг/дм³; ПДК -1,1 мг/дм³); ионы аммония в 16,2 раза (результат анализа - 8,1 мг/дм³; ПДК - 0,5 мг/дм³); железо общее в 12,2 раза (результат анализа - 1,22 мг/дм³; ПДК - 0,1 мг/дм³); нефтепродукты в 4 раза (результат анализа - 0,2 мг/дм³; ПДК - 0,05 мг/дм³); фосфор фосфатов в 5 раз (результат анализа - 1,0 мг/дм³; ПДК - 0,2 мг/дм³); АПАВ в 1,77 раз (результат анализа - 0,177 мг/дм³; ПДК – 0,1 мг/дм³).

По заявке на лабораторные исследования, измерения и испытания в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 03.07.2020 № 31/40 специалистом Тульского отдела аналитических исследований филиала ЦЛАТИ по Тульской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» 08.07.2020 были отобраны пробы сточных вод с выпуска НМУП «СКС» в р. Ольховка в с. Спасское МО г. Новомосковск Тульской области, а также природной воды р. Ольховка выше и ниже по течению от данного выпуска.

Согласно заключению от 14.07.2020 № 657-439/12-Т, по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено наличие превышения загрязняющих веществ в р. Ольховка на выпуске НМУП «СКС»: БПК5 в 41,05 раза (результат анализа - 86,2 мг/дм³; ПДК -2,1 мг/дм³); ионы аммония в 36,56 раз (результат анализа - 18,28 мп дм³; ПДК - 0,5 мг/дм³); железо общее в 33,2 раз (результат анализа - 3,32 мг/дм³; ПДК - 0,1 мг/дм³); нефтепродукты в 10,8 раз (результат анализа - 0,54 мг/дм³; ПДК - 0,05 мг/дм³); фосфор фосфатов в 5,9 раз (результат анализа -1,18 мг/дм³; ПДК - 0,2 мг/дм³); АПАВ в 9,2 раз (результат анализа - 0,92 мг/дм³; ПДК -0,1 мг/дм³). 

Согласно заключению от 14.07.2020 № 658-440/11-Т, по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено наличие превышения загрязняющих веществ в р. Ольховка выше выпуска НМУП «СКС»: БПК5 в 5,48 раз (результат анализа - 11,5 мг/дм³; ПДК - 2,1 мг/дм³); железо общее в 5,2 раза (результат анализа - 0,52 мг/дм³; ПДК - 0,1 мг/дм³); фосфор фосфатов в 1,55 раз (результат анализа - 0,31 мг/дм³; ПДК - 0,2 мг/дм³).

Согласно заключению от 14.07.2020 № 658-440/11-Т, по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено наличие превышения загрязняющих веществ в р. Ольховка ниже выпуска НМУП «СКС»: БПК5 в 15,62 раза (результат анализа-32,8 мг/дм³; ПДК-2,1 мг/дм³); ионы аммония в 15,3 раза (результат анализа - 7,65 мг/дм³; ПДК - 0,5 мг/дм³); железо общее в 13,5 раза (результат анализа - 1,35 мг/дм³; ПДК - 0,1 мг/дм³); нефтепродукты в 3,4 раза (результат анализа - 0,17 мг/дм³; ПДК - 0,05 мг/дм³); фосфор фосфатов в 4,1 раза (результат анализа - 0,82 мг/дм³; ПДК - 0,2 мг/дм³); АПАВ в 2,1 раза (результат анализа - 0,21 мг/дм³; ПДК – 0,2 мг/дм³). 

По заявке на лабораторные исследования, измерения и испытания в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 10.07.2020                № 31/43 специалистом Тульского отдела аналитических исследований филиала ЦЛАТИ по Тульской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» 14.07.2020 были отобраны пробы сточных вод с выпуска НМУП «СКС» в р. Ольховка в с. Спасское МО г. Новомосковск Тульской области, а также природной воды р. ФИО4 :са выше и ниже по течению от данного выпуска.

Согласно заключению от 20.07.2020 № 682-454/12-Т по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ на выпуске НМУП «СКС»: БПК5 в 43,52 раза (результат анализа-91,4 мг/дм³; ПДК -2,1 мг/дм³); ионы аммония в 41,2 раза (результат анализа - 20,6 мг/дм³; ПДК - 0,5 мг/дм³); железо общее в 37 раз (результат анализа - 3,7 мг/дм³; ПДК - 0,1 мг/дм³); нефтепродукты в 9,6 раз (результат анализа - 0,48 мг/дм³; ПДК - 0,05 мг/дм³); фосфор фосфатов в 6,35 раз (результат анализа - 1,27 мг/дм³; ПДК - 0,2 мг/дм³); АПАВ в 7,6 раз (результат анализа - 0,76 мг/дм³; ПДК -0,1 мг/дм³). 

Согласно заключению от 20.07.2020 № 683-455/11-Т по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в р. Ольховка выше выпуска НМУП «СКС»: БПК5 в 5,71 раз (результат анализа - 12,0 мг/дм³; ПДК - 2,1 мг/дм³); железо общее в 5,7 раз (результат анализа - 0,54 мг/дм³; ПДК - 0,1 мг/дм³); фосфор фосфатов в 1,4 раз (результат анализа - 0,28 мг/дм³; ПДК - 0,2 мг/дм³).

Согласно протоколу № 683-455/11-Т от 20.07.2020 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзорг., концентрация соответствующих веществ в р. Ольховка ниже выпуска НМУП «СКС»: БПК5 в 16,48 раза (результат анализа - 34,6 мг/дм³; ПДК - 2,1 мг/дм³); ионы аммония в 18,2 раза (результат анализа - 9,1 мг/дм³; ПДК - 0,5 мг/дм³); железо общее в 14,2 раза (результат анализа - 1,42 мг/дм³; ПДК – 0,1 мг/дм³); нефтепродукты в 4 раза (результат анализа - 0,2 мг/дм³; ПДК - 0,05 мг/дм³); фосфор фосфатов в 4,5 раза (результат анализа - 0,9 мг/цм³; ПДК - 0,2 мг/дм³); АПАВ в 1,9 раза (результат анализа - 0,19 мг/дм³; ПДК - 0,1 мг/дм³).

По результатов лабораторных исследований проб воды на выпуске НМУП «СКС», выше и ниже по течению установлен факт негативного воздействия на водный объект, так как в отобранных пробах воды р. Ольховка выше по течению от места сброса сточных вод с выпуска НМУП «СКС» концентрация загрязняющих веществ существенно меньше, чем в отобранных пробах воды ниже по течению от места данного сброса.

Таким образом, вследствие нарушения НМУП «СКС» требований водного законодательства РФ в части сброса сточных вод без очистки в водный объект - реку Ольховку произошло загрязнение водного объекта - реки Ольховки, а именно не соблюдены требования части 4 статьи 35, части 1 статьи 44, части 6 статьи 56 и            пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации.

Постановлением № 71-02-304/2020 Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 23.06.2020 директор НМУП «СКС» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4           статьи 8.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Поскольку противоправные действия (бездействия) ответчика повлекли за собой загрязнение, засорение вод реки Ольховка, Управлением в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды от 13.04.2009 № 87, произведен расчет вреда, причиненного водному объекту – реке Ольховка, вследствие нарушения водного законодательства, который составил 1 424 617 руб.

Направленное истцом в адрес ответчика требование от 01.09.2020 № АБ-05-07-8968 о возмещении вреда, причиненного водному объекту – реке Ольховка, вследствие нарушения водного законодательства, оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с соответствующим иском.

В ходе судебного разбирательства в Арбитражном суде Тульской области Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора уточнило исковые требования, в соответствии с чем просило взыскать с НМУП «СКС» вред, причиненный водному объекту – реке Ольховка, в размере 2  826 218 руб.

Уточнения исковых требований приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав доводы представителя истца, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - постановление Пленума от 30.11.2017 № 49), при рассмотрении споров о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со  статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

С требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (пункт 3 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49).

Согласно пункту 6 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49 основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

Как указано в пункте 7 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49, по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Из правовой позиции пункта 8 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49 следует, что по общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации) (п. 12 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 13 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49, возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципе приоритета охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Из положений пункта 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных этим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (пункт 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

В соответствии со статьей 69 Водного кодекса Российской Федерации, лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам сбросом вредных веществ, устанавливающая, в том числе порядок исчисления размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод (далее - Методика № 87).

На основании пункта 14 Методики № 87 исчисление размера вреда, причиненного водным объектам, осуществляется при выявлении фактов нарушения водного законодательства, наступление которых устанавливается по результатам государственного контроля и надзора в области использования и охраны водных объектов на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений и лабораторных анализов. Кроме того, факт нарушения водного законодательства может быть установлен в соответствии с извещением организацией-водопользователем контролирующих органов о сбросе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод с превышением допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ, которые установлены нормативами допустимого сброса или лимитами сброса при его наличии.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 29.06.2020, 08.07.2020, 14.07.2020 Управлением в ходе планового (рейдового) задания с привлечением специалистов Тульского отдела аналитических исследований филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведены отборы пробы: сточных вод с выпуска НМУП «СКС» в р. Ольховка в с. Спасское МО г. Новомосковск, а также в реке Ольховка выше и ниже данного выпуска.

Из материалов дела следует, что отборы проб были произведены в присутствии представителя НМУП «СКС» и зафиксированы в актах. 

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что предприятие допускает сброс сточных вод в реку Ольховка с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, что привело к ухудшению качества воды в реке Ольховка.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Проверив расчет размера вреда, причиненного реке Ольховка вследствие сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод НМУП «СКС» в период с 29.06.2020 по 14.07.2020, произведенного истцом в соответствии с Методикой № 87, и признав его правильным, суд установил, что за сброс сточных вод в реку Ольховка с содержанием загрязняющих веществ, превышающих установленные нормативы, размер причиненного вреда составил 2 826 218 руб. При этом данный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом вышеизложенных норм права и правовых позиций, а также приведенных обстоятельств, установив наличие вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между действиями ответчика и причиненным вредом, суд признает обоснованным требование истца о взыскании с НМУП «СКС» ущерба в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде, в сумме 2 826 218 руб., в связи с чем удовлетворяет исковые требования. 

В соответствии с пунктом 14 Методики в случае выполнения мероприятий (строительство и/или реконструкция очистных сооружений, систем оборотного и повторного водоснабжения) по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ размер вреда, исчисленный в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики, уменьшается на величину фактических затрат на выполнение указанных мероприятий в текущем году, осуществленных на момент исчисления размера вреда. Фактические затраты на выполнение мероприятий по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ не учитываются при исчислении размера вреда, если указанные затраты учтены при расчете платы за сбросы вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты.

Из содержания приведенных положений следует, что уменьшение размера вреда на величину соответствующих затрат может быть произведено только в случае фактического выполнения мероприятий по предупреждению сверхнормативного сброса вредных (загрязняющих) веществ, а затраты на еще не выполненные мероприятия зачету в счет возмещения вреда не подлежат.

В абзаце 2 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Ответчик в своих письменных пояснениях на исковое заявление указывает, что решением Новомосковского городского суда Тульской области от 10.07.2017 удовлетворены исковые требования Тульского природоохранного прокурора. Суд обязал ООО «Новомосковский городской водоканал» в установленном порядке получить решение на право пользования водным объектом - р. Ольховка в целях сброса сточных вод в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определениями Новомосковского городского суда Тульской области от 19.12.2017, 10.07.2018, 21.08.2019 ООО «Новомосковский городской водоканал» предоставлена отсрочка исполнения решения Новомосковского городского суда Тульской области до 01.08.2020.

ООО «Новомосковский городской водоканал» эксплуатировал биологические очистные сооружения пос. Ширинский и с. Спасское на основании договора № 1/08/А аренды имущества от 08.05.2008 и договора уступки прав требований.

Сброс сточных вод с БОС с. Спасское осуществлялся без решения о предоставлении водного объекта в пользование по причине того, что сточные воды мкр. Сокольники до настоящего времени сбрасываются без очистки по выпуску сточных вод БОС с. Спасское - канализационный коллектор диаметром - 300мм, длиной 5 км. в р. Ольховка минуя каскад прудов с. Спасское.

Сложившаяся технологическая схема совместного отведения сточных вод мкр. Сокольники и с. Спасское не позволяла оформить ООО «Новомосковский городской водоканал» решение о предоставлении водного объекта в пользование.

В настоящее время, сооружение - отвод сточных вод, протяженностью 2 307 м, кадастровый номер 71:15:000000:841, расположенный по адресу : Тульская область, Новомосковский район, с. Спасское, передано в хозяйственное ведение НМУП «Сокольнические коммунальные системы», на основании постановления администрации МО г. Новомосковск «О передаче недвижимого имущества».

В администрации МО г. Новомосковск с целью прекращения сброса неочищенных сточных вод в р. Ольховка решается вопрос строительства канализационного коллектора сточных вод от КНС мкр. Сокольники до БОС г. Новомосковска. В настоящее время МУ «УКС администрации МО г. Новомосковск» выполнен гидравлический расчет канализационного трубопровода из мкр. Сокольники до БОС г. Новомосковска. Ведутся работы по выполнению топографической съемки и геологических изысканий трассы коллектора.

Для надлежащей организации очистки сточных вод необходимо проведение комплекса мероприятий, в том числе строительство новых очистных сооружений, которые бы обеспечили недопустимость превышения нормативов предельно допустимой концентрации вредных веществ в водных объектах.

С целью прекращения сброса неочищенных сточных вод в р. Ольховка администрацией МО г. Новомосковск принято решение о строительстве канализационного коллектора сточных вод от сетей мкр. Сокольники до БОС                         г. Новомосковска.

Выполнение работ по строительству канализационного коллектора сточных вод от КНС мкр. Сокольники до БОС г. Новомосковска запланировано произвести в 4 этапа.

МУ «УКС город Новомосковск» выполнен гидравлический расчет канализационного трубопровода из мкр. Сокольники до БОС г. Новомосковска. Работы по выполнению топографической съемки и геологических изысканий трассы коллектора, относящейся к предпроектным работам, в том числе экологическая часть проекта завершены.

В настоящее время ведется 3-й этап работ; МУ «УКС город Новомосковск» проводится работа по подготовке процедуры заключения контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Канализационный коллектор для отведения хозяйственно-бытовых сточных вод мкр.Сокольники г.Новомосковска на биологические очистные сооружения г.Новомосковска Тульской области», в том числе получены ответы на запросы от ООО «Новомосковский городской водоканал» и НМУП «Сокольнические коммунальные системы» по продлению срока действия технических условий на подключение проектируемого канализационного коллектора в связи с истечением срока действия первоначально.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности предприятием на момент рассмотрения дела выполнения мероприятий в том смысле, который придает законодатель в пункте 14 Методик, для уменьшения размера вреда и об отсутствии оснований для освобождения его от уплаты ущерба.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина в сумме 37 131 руб. относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с Новомосковского муниципального унитарного предприятия «Сокольнические коммунальные системы» в пользу Российской Федерации в лице Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вред, причиненный водному объекту – реке Ольховка, в размере 2 826 218 рублей.  

Взыскать с Новомосковского муниципального унитарного предприятия «Сокольнические коммунальные системы» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 37 131 рубль.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия. 

Судья                                                                                                            Н. А. Рыжикова