АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А83-1453/2020

09 июня 2021 года

г. Калуга

Резолютивная часть постановления объявлена 03.06.2021

Постановление изготовлено в полном объеме 09.06.2021 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

ФИО2

ФИО3

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кучиной А.А.,

при участии в судебном заседании:

от Бахчисарайского районного потребительского общества - ФИО4 (доверенность от 28.01.2021 N 7-Н); 

от судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО5 Шевкатовича, Администрации Тенистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым - не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Бахчисарайского районного потребительского общества на решение Арбитражного суда Республики Крым от 21.12.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021 по делу № А83-1453/2020, 

УСТАНОВИЛ:

Бахчисарайское районное потребительское общество (далее - заявитель, общество, Бахчисарайское РайПО) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО6 (далее - судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным бездействия, выраженного в не рассмотрении ходатайства от 22.01.2020 о выдаче документов в установленный законом срок; об обязании судебного пристава-исполнителя рассмотреть указанное ходатайство о выдаче документов и направить запрашиваемые документы в адрес заявителя.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.12.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Не согласившись с указанными судебными актами, общество обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, удовлетворив заявленные требования.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, установленном в статьях 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исходя из доводов, содержащихся в ней.

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и суды установили, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.11.2019 возбуждено исполнительное производство N 58630/19/82008-ИП в отношении должника - Бахчисарайское РайПО на основании исполнительного листа от 16.10.2019 ФС № 031723711, выданного Арбитражным судом Республики Крым по делу № А83-22182/2017; предмет исполнения - истребовать из чужого незаконного владения Бахчисарайского РайПО в пользу Администрации Тенистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым нежилые помещения, а именно здания магазинов: магазин площадью 175,1 кв.м, количество этажей 1, кадастровый номер 90:01:170201:21, расположенный по адресу: Республика Крым, 

<

...>; магазин площадью 1176,2 кв.м, количество этажей 2, кадастровый номер 90:01:170101:36, расположенный по адресу: Республика Крым, 

<

...>; магазин площадью 112,3 кв.м, количество этажей 1, кадастровый номер 90:01:170301:11, расположенный по адресу: Республика Крым, 

<

...>.

Судебный пристав-исполнитель 22.01.2020 в присутствии представителей взыскателя и должника провел исполнительные действия в рамках исполнительного производства N 58630/19/82008-ИП и по результатам составил акты о совершении исполнительных действий.

Общество (должник) 22.01.2020 обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением о выдаче копий актов о проведении исполнительных действий (вх. от 22.01.2020) в рамках исполнительного производства N 58630/19/82008-ИП.

Указанное заявление рассмотрено судебным приставом-исполнителем и 30.01.2020 заявителю направлен ответ от 28.01.2020 исх. 82008/20/9018 о возможности получения актов о проведении исполнительных действий в приемные дни (с указанием дней и времени).

Общество, ссылаясь на допущение судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия, выраженное в не рассмотрении ходатайства о выдаче документов от 22.01.2020 в установленный законом срок, 05.02.2020 обратилось в суд с настоящим заявлением.

По мнению суда кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Согласно положениям статей 198, 200, 329 АПК РФ для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В части 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. 

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, предусмотрен статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ, которой установлено, что такие заявления могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено указанным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

В части 7 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

По смыслу положений статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и разрешению их в порядке, предусмотренном указанной нормой, ходатайства, содержащие конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 2.1 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных директором ФССП России 11.04.2014 N 15-9 (далее - Методические рекомендации N 15-9), не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, а также обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В пункте 4.1 Методических рекомендаций N 15-9 предусмотрено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закона N 59-ФЗ) и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Из пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и по результатам его рассмотрения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в том числе реестр на отправку рекомендованной корреспонденции Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району от 30.01.2020 с оттиском штемпеля органа почтовой связи (т. 1, л.д. 122), установили, что заявление общества от 22.02.2020 о выдаче копий актов о проведении исполнительных действий в рамках исполнительного производства N 58630/19/82008-ИП рассмотрено судебным приставом-исполнителем 28.01.2020 и ответ направлен в адрес Бахчисарайского РайПО 30.01.2020 (исх. 82008/20/9018).

Вместе с тем, суды учли, что доказательств, свидетельствующих о наступлении для заявителя каких-либо неблагоприятных последствий, нарушения в данном случае прав и законных интересов, в материалы дела не представлено. 

С учетом изложенного, суды пришли к выводу об отсутствии  со стороны судебного пристава-исполнителя в рассматриваемом случае незаконного бездействия, ибо им совершены действия, направленные на рассмотрение обращения заявителя и дан ответ в установленном порядке.

Выводы судов соответствуют материалам дела и не противоречат им.  Доказательств обратного, как и доказательств нарушения права должника на получение необходимой информации путем ознакомления с материалами исполнительного производства,  материалы дела не содержат.

Ссылка общества на наличие иных споров с судебным приставом-исполнителем не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований в рассматриваемом случае. Кроме того, в рамках дела № А83-1906/2020 заявитель воспользовался правом по оспариванию в судебном порядке действий судебного пристава-исполнителя, выраженных в наложении 24.01.2020 исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 58630/19/82008-ИП, а также в наложении 04.12.2019 ареста на расчетные счета Бахчисарайского РайПО, и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.08.2020 заявленные требования удовлетворены, при этом указанным судебным актом не установлено наличие препятствий у заявителя по получению актов от 22.01.2020 о проведении исполнительных действий в рамках исполнительного производства N 58630/19/82008-ИП либо каких-либо последствий, связанных с обращением о выдаче их копий от 22.01.2020.

Довод общества о необходимости направления ему запрашиваемых актов о проведении исполнительных действий заказным письмом с уведомлением со ссылкой на пункт 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, были предметом рассмотрения судов и обосновано отклонены. 

Согласно пункту 4.8.1 данной Инструкции по делопроизводству, ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Из пункта пункт 4.8.3.4 указанной Инструкции по делопроизводству следует, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом, а также регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. 

Как верно указали суды, ни Закон N 229-ФЗ, ни Инструкция по делопроизводству не содержат положений, обязывающих судебного пристава-исполнителя направлять в адрес должника копии документов из материалов исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. 

При таких обстоятельствах, суды верно указали на отсутствие оснований для  удовлетворения заявленных должником требований.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно в соответствии с положениями статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и не опровергают их выводы, а указывают на                           не согласие с оценкой доказательств и направлены на переоценку доказательств, что в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Несогласие подателя жалобы с оценкой судами фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалованных судебных актов. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 21.12.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021 по делу № А83-1453/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Бахчисарайского районного потребительского общества – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

ФИО1

Судьи 

ФИО2

ФИО3