АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

06 марта 2025 года

Дело № А33-11685/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена «20» февраля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено «6» марта 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Строй-Холдинг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации - 24.05.2016, адрес: 660016, 

<

...>, кабинет 5-30)

к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации - 06.11.2008, адрес: 660099, 

<

...> зд. 101А)

об изменении условий государственного контракта,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности № 3 от 09.01.2025 (в судебных заседаниях 3, 7, 14.02. посредством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел),        09 марта 2025 года  

от ответчика: ФИО2 представителя по доверенности № 230 от 28.12.2024 (до перерыва), ФИО3 - представителя по доверенности № 210 от 09.12.2024,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миллер И.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строй-Холдинг» (далее – истец, подрядчик, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (далее – ответчик, заказчик, учреждение), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации, об изменении условий государственного контракта от 14.10.2022 № 750-01.1-22/1385819 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: Поликлиника в п. Емельяново, Емельяновского района, изложив:

- пункт 2.1 в следующей редакции: «Срок исполнения контракта: со дня, следующего за днем заключения контракта по 01.12.2025»;

- пункт 3.1 в следующей редакции: «Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, расходов по проведению пуско-наладочных работ, и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 1 906 326 945,48 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке двадцать процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается. Цена каждого этапа исполнения контракта устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт»;

- пункт 3.1.1.2 в следующей редакции: «Стоимость поставки предусмотренного проектной документацией объекта оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта 603 403 399,31 руб., в том числе:

Лимит федерального бюджета на 2022 год составляет - 0 руб. (код цели «22204614151051200001»);

Лимит краевого бюджета на 2022 год составляет - 0 руб. (код цели «22204614151051200001»);

Лимит краевого бюджета на 2022 год составляет - 0 руб. (без кода цели);

Лимит федерального бюджета на 2023 год составляет - 0 руб. (код цели «22204614151051200001»);

Лимит краевого бюджета на 2023 год составляет - 0 руб. (код цели «22204614151051200001»);

Лимит краевого бюджета на 2023 год составляет - 0 руб. (без кода цели);

Лимит краевого бюджета на 2024 год составляет – 603 403 399, 31 руб. (без кода цели).

Уникальный код объекта 204614151051200001».

Заявление принято к производству суда. Определением от 11.06.2024 возбуждено производство по делу.

Представитель истца уточненные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

14.10.2022 между учреждением «Управление капитального строительства» (заказчиком) и обществом «Строй-Холдинг» (подрядчиком) заключен государственный контракт на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: поликлиника в п. Емельянове, Емельяновского района № 750-01.1-22/1385819, согласно пункту 1.1 которого подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить комплекс работ согласно условиям настоящего контракта и приложениями к нему по объекту капитального строительства: поликлиника в п. Емельяново, Емельяновского района.

Подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта, в том числе: строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к контракту), техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), настоящим контрактом и утвержденной заказчиком проектной документацией (пункт 1.1.1 государственного контракта).

Подрядчик обязуется поставить предусмотренное проектной документацией объекта оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, соответствующее проектной документации. Поставка включает в себя также обязательство подрядчика по упаковке, маркировке, погрузке, доставке, хранению, разгрузке, сборке, расстановке и креплению в помещениях, подключению к инженерным сетям и вводу оборудования в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации и инструктажу специалистов, эксплуатирующих оборудование, осуществляющих техническое обслуживание, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) утилизации упаковочного материала (пункт 1.1.2 государственного контракта).

В соответствии с пунктами 1.4, 1.5 и 1.6 государственного контракта подрядчик обязуется обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией. Заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять и оплатить результат работ в соответствии с условиями настоящего контракта. Подрядчик обязуется в соответствии с контрактом завершить все работы, в том числе поставить оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации объекта в сроки, установленные пунктом 2.1 контракта.

Пунктом 2.1 государственного контракта предусмотрен срок исполнения контракта -со дня, следующего за днем заключения контракта, по 30.06.2024.

Согласно пункту 2.2 государственного контракта виды и сроки выполнения работ указываются в графике выполнения работ (Приложение № 2 к контракту), который разрабатывается подрядчиком в течение тридцати календарных дней со дня, следующего за днем заключения контракта в соответствии с техническим заданием, проектной документацией и условиями настоящего контракта, утверждается заказчиком и является неотъемлемой частью настоящего контракта. Подрядчик обязан разработать и согласовать с заказчиком проект графика выполнения работ. Утвержденный график оформляется дополнительным соглашением, которое вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента подписания настоящего контракта.

В пункте 3.1 государственного контракта сторонами согласована цена контракта, которая является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, расходов по проведению пуско-наладочных работ, и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 1 071 765 632,67 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке двадцать процентов, что составляет 178 627 605,45 руб., а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается. Цена каждого этапа исполнения контракта устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Цена контракта включает в себя:

Стоимость работ по строительству объекта: 933 464 419,07 руб., в том числе:

Лимит федерального бюджета на 2022 год - 46 664 502,06 руб. (код цели «22204614151051200001»);

Лимит краевого бюджета на 2022 год - 3 085 497,94 руб. (код цели «22204614151051200001»);

Лимит краевого бюджета на 2022 год - 22 212 579,00 руб. (без кода цели);

Лимит федерального бюджета на 2023 год - 207 873 650,82 руб. (код цели «22204614151051200001»);

Лимит краевого бюджета на 2023 год - 13 744 788,68 руб. (код цели «22204614151051200001»);

Лимит краевого бюджета на 2023 год - 596 490 162,00 руб. (без кода цели);

Лимит краевого бюджета на 2024 год - 43 393 238,57 руб. (без кода цели) (пункт 3.1.1.1 государственного контракта).

Стоимость поставки предусмотренного проектной документацией объекта оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта:                          138 301 213,60 руб., в том числе:

Лимит федерального бюджета на 2022 год - 0 руб. (код цели «22204614151051200001»);

Лимит краевого бюджета на 2022 год - 0 руб. (код цели «22204614151051200001»);

Лимит краевого бюджета на 2022 год - 0 руб. (без кода цели).

Лимит федерального бюджета на 2023 год - 0 руб. (код цели «22204614151051200001»);

Лимит краевого бюджета на 2023 год - 0 руб. (код цели «22204614151051200001»);

Лимит краевого бюджета на 2023 год - 0 руб. (без кода цели);

Лимит краевого бюджета на 2024 год - 138 301 213,60 руб. (без кода цели);

Уникальный код объекта - 204614151051200001 (пункт 3.1.1.2 государственного контракта).

В пункте 10.1 государственного контракта указано, что внесение изменений и дополнений в настоящий контракт в случаях, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации, возможно путем заключения дополнительного соглашения, подписанного сторонами.

Пунктом 10.2 государственного контракта предусмотрено, что изменение цены контракта возможно по соглашению сторон при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.

В приложениях № 1, 2 и 3 к государственному контракту сторонами согласовано техническое задание, форма графика выполнения строительно-монтажных работ и форма графика оплаты выполненных работ.

Сводная спецификация технологического оборудования, содержащая перечень поставляемого оборудования и его количество, является составной частью проектно-сметной документации (файлы «Том ТХ», 30.02.2025 «Мой арбитр»).

18.10.2022 обществом "Емельяновский коммунальный комплекс" заказчику выданы технические условия на подключение объекта к системам холодного водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

20.10.2022 подрядчиком в адрес заказчика направлено письмо о необходимости предоставить подрядчику строительную площадку, не обременённую действующими постройками, инженерными сетями и коммуникациями, так как согласно строительного генерального плана проектной документации 263-01.2-17 на территории строительной площадки расположена трансформаторная подстанция, подлежащая демонтажу силами ресурсоснабжающей организации. Кроме того на территории строительства существуют действующие тепловые и канализационные сети, не позволяющие организовать территорию для строительства. Таким образом подрядчик не может приступить к выполнению работ до решения вопроса по демонтажу либо реконструкции трансформаторной подстанции и тепловых и других инженерных сетей на территории строительства объекта.

24.10.2022 между сторонами подписан акт приема-передачи строительной площадки.

25.10.2022 подрядчиком в адрес заказчика направлено письмо о необходимости в кратчайшие сроки предоставить подрядчику строительную площадку, не обременённую действующими постройками, инженерными сетями и коммуникациями и уведомить подрядчика о готовности строительной площадки. На письмо от 20.10.2022 заказчиком ответа не представлено.

26.10.2022 между заказчиком и исполнителем подписано дополнительное соглашение № 1 к государственному контракту от 14.10.2022 № 750-01.1-22/1385819, согласно которому стороны график оплаты выполненных работ и смету – приложения № 2 и 3 настоящему дополнительному соглашению.

31.10.2022, 12.07.2023 и от 06.09.2023 между заказчиком и исполнителем подписаны дополнительные соглашения № 2, № 7/1 к государственному контракту от 14.10.2022 № 750-01.1-22/1385819, согласно которому стороны пришли к соглашению о внесении изменений в раздел 17 контракта в части указания реквизитов подрядчика.

09.11.2022 подрядчиком в адрес заказчика направлено письмо о необходимости в кратчайшие сроки предоставить подрядчику требующиеся документы и уведомить о готовности строительной площадки, поскольку подрядчик не может приступить к производству работ вследствие неисполнения обязательств со стороны заказчика в соответствии с пунктом 7.1.1 контракта, и снимает с себя ответственность за нарушение сроков исполнения контракта. Данное письмо получено заказчиком 09.11.2022 согласно отметке на письме.

Между краевым государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства» и обществом «Гипроздрав - научно-проектный центр по объектам здравоохранения и отдыха» заключен государственный контракт на оказание услуг по осуществлению авторского надзора за строительством объекта капитального строительства: «Поликлиника в п. Емельяново, Емельяновского района» от 29.11.2022 № 1065-03.1-22, согласно которому заказчик поручает, а общество обязуется оказать услуги по осуществлению авторского надзора за строительством объекта капитального строительства: «Поликлиника в п. Емельяново, Емельяновского района» в целях контроля лицом, осуществившим подготовку проектной документации, соблюдения в процессе строительства требований проектной документации. В пунктах 2.1 и 9.1 контракта сторонами согласована стоимость услуг - 1 688 030,87 руб. Контракт вступает в силу с момента подписания сторонами и действует по 31.07.2024 включительно, условия настоящего государственного контракта распространяются на правоотношения сторон, возникшие с 15.10.2022 (с момента начала выполнения работ по государственному контракту № 750-01.1-22/1385819 от 14.10.2022), в части исполнения обязательств по оплате - до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

21.11.2022 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо об осуществлении выноса сетей силами администрации Емельяновского района на основании соглашения сторон. О сроках выполнения работ по выносу сетей будет сообщено дополнительно.

01.12.2022, 10.05.2023, 11.07.2023, 21.11.2023 между заказчиком и исполнителем подписаны дополнительные соглашения № 3, 5, 7, 8 к контракту, согласно которым стороны изменили пункты 3.1.1 и 3.1.2 контракта, в части размеров лимитов по годам.

26.12.2022 подрядчиком в адрес заказчика направлено письмо о необходимости в кратчайшие сроки предоставить геологическое обследование оснований дня котлована под фундаментную плиту либо выдать иное распоряжение о способе производства работ. Заказчиком при разработке котлована здания поликлиники в осях Р-Н/1-4 были обнаружены ж/б конструкции (подвальная часть здания с перекрытием ж/б пустотными плитами). В ходе демонтажных работ вышеуказанных ж/б конструкций, визуально выявлено несоответствие грунтового основания дня котлована в осях Р-Н/1-5 проектной документации, в связи с чем необходимо проведение дополнительного геологического обследования оснований дна котлована под фундаментную плиту, так как подрядчик сомневается в несущей способности грунта. С учетом изложенного подрядчик приостанавливает работы до момента получения указаний от заказчика, так как это может грозить годности и прочности результатов выполняемых работ. Данное письмо получено заказчиком 26.12.2022 согласно отметке на письме.

11.01.2023 подрядчиком в адрес заказчика направлено письмо о необходимости корректировки проектно-сметной документации, поскольку в ходе выполнения строительно- монтажных работ на объекте выявлены замечания в проектно-сметной документации:

1. В проектной документации шифр 263-01.2- 17-КР.ГЧ, л. 7 выявлены разночтения в отметках и размерной цепочке в осях У-Т/4-5 сечение 4-4, 5-5, а именно: в проекте отметка низа фундамента -6.110, в размерной цепочке -4.350-0.750-0.600-0.100 -итого -5.800;

2. В проектной документации шифр 263-01.2-17-КР.ГЧ отсутствуют конструктивные решения по устройству фундамента в осях И-К/1-2 лифт № 4 (армирование, сечение), сметной документацией объемы строительно-монтажных работ для фундамента под лифт № 4 не учтены. 

С учетом изложенного подрядчик не может приступить к производству работ и снимает с себя ответственность за нарушение сроков исполнения контракта. Данное письмо получено заказчиком 11.01.2023 согласно отметке на письме.

19.01.2023 подрядчиком в адрес заказчика направлено письмо о необходимости корректировки проектно-сметной документации, поскольку в ходе выполнения строительно-монтажных работ на объекте выявлено следующее:

1. в проектной документации не определены участки для размещения грунта из котлована, пригодного для обратной засыпки;

2. в проектной документации, л. 9, л. 64-69 отсутствуют конструктивные решения (армирование) по устройству фундаментных плит под крыльца, схемы расположения элементов конструкций стен (развертка стен), схемы расположения отверстий в стенах и размеры проемов.

Вследствие данных обстоятельств подрядчик не может приступить к производству работ и снимает с себя ответственность за нарушение сроков исполнения контракта. Данное письмо получено заказчиком 19.01.2023 согласно отметке на письме.

16.02.2023 между заказчиком и исполнителем подписано дополнительное соглашение № 4 к государственному контракту от 14.10.2022 № 750-01.1-22/1385819, согласно которому стороны изменили пункт 3.1.1 контракта, изложили его в следующей редакции: «цена контракта включает в себя стоимость работ по строительству объекта в размере 933 464 419,07 руб.»

28.02.2023 подрядчиком в адрес заказчика направлено письмо о необходимости представить для продолжения строительно-монтажных работ действующие технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения; согласованную с эксплуатирующими организациями и организациями, выдавшими технические условия, проектную и рабочую документацию по инженерным сетям. В проектной документации, разработанной обществом «Гипроздрав», представлены технические условия (далее - ТУ) на присоединение объекта к сетям инженерно - технического обеспечения, однако в адрес подрядчика не поступили следующие данные, а именно:

- о продлении  и согласовании ТУ для присоединения к электрическим сетям (приложение к договору № 20.2400.11072.17) № 8000332256 , выданных обществом "МРСК Сибири" - "Красноярскэнерго" на 3 года со дня заключения договора, ТУ на телефонизацию и подключение к сети интернет № 491 от 12.12.2017, выданных Красноярским филиалом общества "Ростелеком" на 12 месяцев,

- согласовании и продлении проектной документации с ТУ на подключение к системе водоотведения № 976 от 18.10.2022, к системе холодного водоснабжения № 975 от 18.113.2022, к системе теплоснабжения № 977 от 18.10.2022, к системе горячего водоснабжения № 978 от 02.11.2017, выданных обществом "Емельяновский коммунальный комплекс",

Данное письмо получено заказчиком 28.02.2023 согласно отметке на письме.

06.03.2023 между заказчиком и обществом «Россети Сибири» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400. 12868.22/136-05.5-23 с учетом протокола разногласий, согласно пункту 1.1 которого общество «Россети Сибири» принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) заявителя (далее - технологическое присоединение) объекта «ВРУ объекта «Поликлиника в п. Емельяново, Емельяновского района», расположенных по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, пгт. Емельяново, ул. Московская, 2.

В пункте 1.3 договора указано, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по настоящему договору со стороны заявителя и общества «Россети Сибири» составляет 2 года с даты заключения договора.

10.03.2023 между заказчиком и обществом «Россети Сибирь» заключено соглашение о компенсации, согласно пункту 2.2 которого заявитель компенсирует расходы собственника, связанные с переустройством объектов путем оплаты денежной компенсации, состоящей из затрат, расходов, убытков и иных платежей, понесенных собственником, в том числе (далее - затраты):

- затраты на выполнение мероприятий по переустройству объектов собственника (включая мероприятия по оформлению исходно-разрешительной документации, проектно-изыскательские работы, комплекс строительно-монтажных работ, пуско-наладочных работ);

- расходы на содержание службы заказчика и службы строительного контроля;

- расходы на выполнение кадастровых работ в отношении переустроенных объектов собственника, в том числе подготовку технических планов для осуществления государственного кадастрового учета;

- затраты на оформление прав пользования земельными участками для целей переустройства и последующей эксплуатации объектов собственника, включая выполнение кадастровых работ;

- затраты на установление (изменение, прекращение) зон с особыми условиями использования территории объектов собственника;

- расходы по уплате государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объектов собственника;

- иные затраты, расходы, убытки (включая упущенную выгоду), налоговые и иные обязательные платежи, возникающие у собственника в связи с переустройством объектов собственника.

Согласно пункту 3.1 соглашения в целях осуществления мероприятий по переустройству объекта собственника собственник в течение двенадцати месяцев проводит комплекс проектно-изыскательских работ по разработке проектно-сметной документации (в том числе, при необходимости, получение положительного заключения негосударственной экспертизы) по переустройству объекта собственника, с даты получения денежных средств в соответствии с пунктом 3.3.1 настоящего соглашения (пункт 3.1.1 соглашения); в течение шести месяцев проводит комплекс мероприятий по переустройству объекта собственника строительно-монтажных, пуско-наладочных работ в сроки, установленные дополнительным соглашением, заключенным в соответствии с абзацем 4 пункта 3.2 настоящего соглашения, с даты получения денежных средств в соответствии с подпунктом 3.3.2 настоящего соглашения (пункт 3.1.2 соглашения). Пунктом 8.1 соглашения предусмотрено, что оно вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до полного выполнения принятых обязательств.

20.03.2023 подрядчиком в адрес заказчика направлено письмо с приложением сметы контракта с разукрупнением комплексов строительно-монтажных работ для заключения дополнительного соглашения. Кроме того в письме указано, что поскольку перенос трансформаторной подстанции № 45-3-4 и наружных сетей электроснабжения до настоящего момента не произведён, выполнение строительно-монтажных работ, предусмотренных сметой контракта невозможно. Данное письмо получено заказчиком 20.03.2023 согласно отметке на письме.

29.03.2023 между заказчиком и муниципальным образованием Емельяновский район Красноярского края в лице муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» заключено соглашение, согласно пункту 2.1 которого заказчик осуществляет компенсацию нарушенного права собственности на имущество, связанную с переустройством имущества (далее компенсация), в натуральном виде, а также всех убытков, связанных с переустройством имущества собственника, путём выполнения: мероприятий по переустройству имущества в объёме, соответствующем перечню имущества (приложение 2 к настоящему соглашению), в соответствии с проектно-сметной и рабочей документацией на выполнение мероприятий по переустройству имущества, согласованной с собственником, и последующей передачей их результата собственнику; мероприятий по демонтажу / частичному демонтажу имущества и передаче на склад собственника демонтированного оборудования. Пунктом 8.1 соглашения предусмотрено, что оно вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до полного выполнения принятых обязательств.

29.03.2023 подрядчиком в адрес заказчика и общества «Гипроздав» направлено письмо о необходимости представления согласованной с эксплуатирующими организациями и организациями, выдавшими технические условия проектную и рабочую документацию по наружным сетям теплоснабжения, для продолжения строительно-монтажных работ.

29.03.2023 подрядчиком в адрес заказчика и общества «Гипроздав» направлено письмо о необходимости представления разъяснений в части диаметров трубопроводов наружных сетей теплоснабжения в точках подключения в тепловых камерах ТК1, ТК2, и о внесении изменений в технические условия в части уточнения точек подключения в тепловых камерах ТК1, ТК2, с предложением рассмотреть прокладку теплосети согласно прилагаемой схеме.

11.04.2023 подрядчиком в адрес заказчика направлено письмо, согласно которому он просит откорректировать проектно-сметную документацию в части конструктивных решений крылец, в том числе (армирование) по устройству фундаментных плит под крыльца, отсутствие которой препятствует производству работ.

16.06.2023 между заказчиком и обществом «ПК «Парус» заключен государственный контракт на корректировку проектной и рабочей документации (внесение изменений) в целях выноса сетей электроснабжения 0,4кВ, 10кВ и строительства трансформаторной подстанции на строящемся объекте: Поликлиника в п. Емельяново, Емельяновского района № 696-01.2-23, согласно пункту 1.1 которого общество «ПК «Парус» обязуется в соответствии с заданием заказчика и в сроки, установленные контрактом выполнить корректировку проектной и рабочей документации (внесение изменений) в целях выноса сетей электроснабжения 0,4 кВ, 10кВ и строительства трансформаторной подстанции на строящемся объекте. В пункте 1.4 контракта указано, что срок выполнения работ составляет девяносто календарных дней (с учетом получения положительного заключения) со дня, следующего за днем заключения контракта.

22.05.2023 между заказчиком и исполнителем подписано дополнительное соглашение № 6 к государственному контракту от 14.10.2022 № 750-01.1-22/1385819, согласно которому стороны пришли к соглашению изменить  пункт 3.8 контракта в части размера и порядка уплаты аванса.

07.07.2023 подрядчик в письме сообщает заказчику о невозможности приступить к выполнению строительно-монтажных работ в соответствии с графиком, поскольку на строительной площадке перенос трансформаторной подстанции № 45-3-4 и наружных сетей электроснабжения не произведён.

В письме от 08.07.2023 подрядчик просит инициировать процедуру принятия решения об изменении существенных условий контракта, увеличению цены контракта в части стоимости поставки предусмотренного проектной документацией объекта оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта (пункт 3.1.1.2 контракта) в предусмотренных законодательством РФ пределах, но не менее 30 % цены контракта.

14.07.2023 проведено рабочее совещание по вопросам строительства объекта при участии заказчика, подрядчика и общества «Гипроздав» по обсуждению вопросов по строительству объекта, об отсутствии рабочей документации по разделу архитектурные решения; по отсутствию корректных кладочных планов кирпичных стен и перегородок, спецификации кирпичной кладки, решений по армированию кирпичных стен и перегородок, спецификации перемычек и элементов крепления кирпичных перегородок, шага стоек (Ст-1) и расхода элементов крепления (каркасы); несоответствию архитектурных чертежей изменённым решениям по конструктивным решениям. Данный протокол подписан заместителем руководителя ФИО4

08.08.2023 подрядчиком в адрес заказчика направлено письмо о необходимости согласовании графика выполнения работ в связи непереносом трансформаторной подстанции и непередачей строительной площадки.

Письмом от 06.09.2023 заказчик отказал в увеличении цены контракта в части стоимости поставки предусмотренного проектной документацией, а также в расторжении государственного контракта № 750-01.1-22/1385819 от 14.10.2022 по причине ознакомления подрядчика с разделом ТХ и аукционной документацией, на которое подрядчиком дано свое согласие.

06.10.2023 обществом "СибСтройЭксперт" проведена экспертиза строительства ВЛ-10 кВ; КЛ -10 кВ ф.45-10 для переподключения КТП № 45-3-4 по заявке ответчика в связи со строительством объекта «Поликлиника, расположенная по адресу: пгт. Емельяново, ул. Московская». В общих выводах указано, что расчеты, содержащиеся в сметной документации по объекту  соответствуют утвержденным сметным нормативам, федеральным единичным расценкам, в том числе их отдельным составляющим, к сметным нормам, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией, а также в целях установления непревышения сметной стоимости строительства, реконструкции над укрупненным нормативом цены строительства.

09.10.2023 подрядчик просит в письме  передать откорректированную проектную (рабочую) документацию на конструкторские решения (по устройству лестницы № 4; на металлическую лестницу (проект шифр 263-01.2-17-КР.ГЧ, л. 1) в помещении № 065; на полы (шифр 263-01.2-17-АР.ГЧ, л. 13 в экспликации полов (тип пола № 12) в помещении № 065) в связи с внесением изменений обществом «Гипроздрав».

В письме от 11.10.2023 подрядчик просит предоставить акт передачи строительной площадки и уведомить о принятых мерах по демонтажу трансформаторной подстанции, расположенной на территории строительной площадки с предоставлением дальнейших указаний с учётом получения 04.08.2023 предписания службы строительного надзора № 937-онс-2 об устранении нарушений при строительстве.

13.10.2023 общество «Гипроздрав» в ответ на письма от 09.10.2023 (подрядчика) и от 12.10.2023 (заказчика) сообщило о замене пандусов на подъемники для маломобильных групп населения в осях 4/5-Ц и 1/У-Ф и о внесении соответствующих корректировок в рабочую документацию, о наличии конструктивных решений по устройству лестницы № 4 (она же лестница в/о Е-Ж/1) в разделе КЖ0, Изм. 3, Лист 34; о подготовке изменений в рабочую документацию по вопросу устройства металлической лестницы и металлокаркаса полов в пом. 065,

23.10.2023 заказчиком направил истцу предоставленные проектной организацией - обществом «Гипроздрав» - с сопроводительными письмами от 13.10.2023 и от 16.10.2023, технические решения устройства лестницы № 4, а также усиления кирпичных перегородок в здании поликлиники, о разработке технических решений по устройству металлической лестницы и фальшпола в пом. № 065 обществом «Гипроздрав».

23.10.2023 подрядчик уведомил заказчика о поступлении 19.10.2023 от заказчика акта приема-передачи строительной площадки от 24.10.2022, о его подписании текущей датой с отражением сведений о нахождении на площадке трансформаторной подстанции.

В письме от 16.11.2023 подрядчик сообщил заказчику о невозможности предоставления графика приобретения и поставки медицинского оборудования, мебели с учётом наличия на территории строительства объекта трансформаторной подстанции и существенного удорожания цен на необходимые объекты.

18.12.2023 между заказчиком и исполнителем подписано дополнительное соглашение № 9 к контракту об увеличении предусмотренного контрактом дополнительного объема работ с увеличением цены контракта на 63 335 677,89 руб., пункт 3.1 контракта изложен в следующей редакции: «Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, расходов по проведению пуско-наладочных работ, и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 1 183 050 950,07 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке двадцать процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается. Цена каждого этапа исполнения контракта устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт».

22.12.2023 между заказчиком и исполнителем подписано дополнительное соглашение № 10, которым скорректирован порядок выплаты аванса.

09.02.2024 между заказчиком и исполнителем подписано дополнительное соглашение № 11, которым был скорректирован пункт 3.1 контракта в части размера лимитов.

16.02.2024 общество «Гипроздрав» в адрес заказчика направило письмо о внесении корректировок в рабочую документацию раздела «Отопление», о невыполнении работ по устройству отверстий под стояки отопления в плитах перекрытия  до получения откорректированной документации.

11.03.2024 между сторонами подписан акт приема-передачи строительной площадки.

15.03.2024 между заказчиком и обществом «Емельяновский коммунальный комплекс» заключен государственный контракт на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения № 100/113-05.7-24, пунктом 4 контракта установлен срок подключения объекта - 31.08.2024.

В приложении № 1 сторонами согласованы условия подключения (технологического присоединения) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения, а также в приложении № 2 согласован перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

15.03.2024 заказчиком в адрес общества «Ростелеком» направлено письмо о продлении срок действия технических условий от 12.12.2017 № 491 без изменения условий и технических параметров.

16.04.2024, 23.04.2024, 02.05.2024, 07.05.2024, 21.05.2024 проведены совещания с  участием представителей заказчика, исполнителя и учреждения «Емельяновская районная больница» по обсуждению вопросов, связанных с утверждением перечня и поставкой оборудования на объект капитального строительства: «Поликлиника в п. Емельяново, Емельяновского района», оформленные протоколами совещания государственного заказчика, поставщиков медицинского оборудования, эксплуатирующей организации.

17.05.2024, 04.06.2024, 15.06.2024, 18.06.2024 проведены технические совещания при участии заказчика, исполнителя, общества «Гипроздрав» и учреждения «Емельяновская районная больница», оформленных протоколами, согласно которым рассмотрены вопросы, связанные с выявлением технических ошибок проектно-сметной документации, проведения работ по подбору аналогов для осуществления замены оборудования, снятого с производства и не поставляемого на территорию РФ, исключению оборудования из проектно-сметной документации.

06.06.2024 между заказчиком и исполнителем подписано дополнительное соглашение № 12 к контракту об увеличении дополнительного объема работ и стоимости выполняемых работ и затрат в результате удорожания на сумму 321 529 689,80 руб.

Письмами от 27.06.2024, от 26.08.2024 и 04.09.2024 заказчик обращался к обществу «Гипроздрав» о необходимости корректировки проектно-сметной документации с учетом протоколов технического совещания от 17.05.2024, 04.06.2024, 15.06.2024 и 18.06.2024.

01.07.2024, 11.07.2024, 26.07.2024, 08.08.2024 между заказчиком и исполнителем подписаны акты приема-передачи утвержденной рабочей документации в производство работ.

11.07.2024 между заказчиком и исполнителем подписано дополнительное соглашение № 13 к контракту о корректировке порядка выплаты аванса.

13.11.2024 между заказчиком и исполнителем подписано дополнительное соглашение № 14 к контракту, изменен 3.9 контракта, регулирующий порядок выплаты аванса и оплаты работ.

21.11.2024 краевым государственным автономным учреждением «Красноярская краевая государственная экспертиза» проведена оценка раздела «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно - технических мероприятий, содержание технологических решений», подраздел «Технологические решения», ЛСР № 02-01-10, ЛСР № 02-01-10.3, в части технологического оборудования по объекту: «Поликлиника в п. Емельяново, Емельяновского района». Экспертизой  сметная стоимость технологического оборудования объекта согласно откорректированному локальному сметному расчету в текущем уровне цен III квартала 2024 года с учетом НДС составляет 603 403,40 тыс. руб. (СМР – 14 285,98 тыс. руб., оборудование – 589 117,42 тыс. руб., в том числе НДС – 10 687,19 тыс. руб.). В выводах экспертного заключения указано, что сметная стоимость технологического оборудования по объекту «Поликлиника в п. Емельяново, Емельяновского района» соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и принятым проектным решениям.

09.12.2024 между заказчиком и исполнителем подписано дополнительное соглашение № 15 к контракту от 14.10.2022 № 750-01.1-22/1385819, согласно которому стороны уменьшили цену контракта на 30 627 286,39 руб. в связи с корректировкой проектной документации, пунктом 3.1 контракта цена  по проведению пуско-наладочных работ, и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту определена в размере 1 410 617 473,38 руб., в том числе налог на добавленную стоимость.

23.12.2024 между заказчиком и исполнителем подписано дополнительное соглашение № 16 к контракту от 14.10.2022 № 750-01.1-22/1385819, согласно которому стороны пришли к соглашению об увеличении предусмотренного контрактом дополнительного объема работ с увеличением цены контракта на 5 421 442,38 руб., цена контракта в части строительно-монтажных работ составила 1 416 038 915,76 руб., в том числе налог на добавленную стоимость.

В письме 20.01.2025 подрядчик просил заказчика изменить срок окончания государственного контракта с 30.06.2024 на 01.12.2025 и стоимость поставки предусмотренного проектной документацией объекта оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта и соответственно в проектно-сметную документацию.

20.01.2025 заказчиком в адрес подрядчика направлен ответ на письмо подрядчика от 20.01.2025, согласно которому заказчик не возражает против продления сроков контракта после доведения лимитов финансирования в феврале 2025 года.

С учетом вышеизложенного подрядчик обратился в арбитражный суд с исковым заявлением об изменении условий государственного контракта № 750-01.1-22/1385819 от 14.10.2022, а именно сроков исполнения и цены контракта.

Подрядчиком в соответствующие организации направлены коммерческие предложения, на которые поступили следующие ответы о сроках поставки и стоимости оборудования:

- общество «Медгрейд» - 61 776 443,62 руб. и 180 дней;

- общество «Онлайн-медика» - 112 календарных дней;

- общество «Медтехнологии Сибири» - 291 820,00 руб. и 90 календарных дней с момента оплаты (в отношении оборудования); 27 635 000 руб. и 120 дней со дня предоплаты (в отношении рентгеновского аппарата), 16 140 000 руб. и 90 дней со дня оплаты (в отношении маммографа),

- общество «Фармстер» - 730 180,80 руб. и 3-4 месяца от момента получения предоплаты.

Заказчик просит в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенный между сторонами государственный контракт № 750-01.1-22/1385819 от 14.10.2022 является по своей правовой природе смешанным договором, содержащим элементы договоров подряда и поставки, в связи с этим правоотношения сторон регулируются нормами глав 30 и 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 763 Гражданского Кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 525 Гражданского Кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). В соответствии со статьёй 526 Гражданского Кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Закона № 44-ФЗ условия о сроках выполнения работ, сроках поставки являются существенными условиями государственного или муниципального контракта. Цена контракта является твердой и подлежит изменению лишь в случаях, предусмотренных статьями 34, 95 Закона № 34-ФЗ. Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95  Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 95, 112 названного Закона.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. При этом согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 451 ГК РФ изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 4 статьи 451 ГК РФ определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. Кроме того, даже при наличии существенно изменившихся обстоятельств изменение договора судебным решением по правилам статьи 451 ГК РФ допускается лишь в исключительных случаях.

Исходя из изложенного, лицо, требующее изменение действующего договора, должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора или указать нормы Закона № 44-ФЗ, предусматривающие возможность такого изменения.

Истец просит изменить цену контракта в отношении поставляемого на объект медицинского оборудования и мебели, а также срок исполнения всех обязательств по контракту, обусловленный сроками поставки оборудования, указанными продавцами соответствующих товаров. Истец просит перенести срок исполнения контракта также из-за просрочки заказчика: неосуществлением ответчиком действий по переносу трансформаторной подстанции, корректировкой рабочей документации, долгим согласованием условий технического присоединения.

Пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность изменить существенные условия контракта на выполнение строительных работ (в том числе цену контракта), если такой контракт заключен на срок не менее одного года, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации. При этом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.

В целях формирования антикризисных мер принят Федеральный закон № 46-ФЗ от 8.03.2022 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разработанный Правительством Российской Федерации и направленный на поддержку граждан и бизнеса в условиях геополитического санкционного давления. Законом № 46-ФЗ статья 112 Закона № 44-ФЗ дополнена частью 65.1, предусматривающей возможность изменения существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Такое изменение осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021 - 2022 годах Правительством Российской Федерации принят ряд антикризисных мер, в том числе Постановления № 680 и № 1315.

Пунктом 1 постановления № 680 установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2023 годах допускаются изменения следующих существенных условий контракта, в том числе:

изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установлен-ном Постановлением № 1315.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Постановления № 1315 изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение; контракт заключен до 31.12.2022 и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.

Размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установлен-ном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5.03.2007 № 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (в редакции настоящего постановления).

Порядок изменения (увеличения) цены контракта на основании Постановления № 1315 установлен пунктами 14, 14.1 - 14.6 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.12.2019 № 841/пр (далее - Методика). Согласно пункту 14 Методики в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы поставки подрядчика внесение изменений в смету контракта осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта и пунктами 14.1 - 14.6 Методики, при условии, если контракт заключен до 31.12.2022 и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены, существенное возрастание стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика не приводит к увеличению цены контракта более чем на 30 процентов, физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются.

Из приведенного правового регулирования следует, что действующие законы и под-законные нормативные акты допускают изменение цены контракта в связи с существенным удорожанием строительных материалов, в том числе в судебном порядке. При этом определен механизм расчета новой цены, который отвечает как цели предотвращения значительных убытков на стороне подрядчиков (и как следствие, банкротства последних и неисполнение договоров), так и цели максимально рационального расходования бюджетных средств.

Истцом в материалы дела представлено заключение государственной экспертизы от 21.11.2024, выданное Краевым государственным автономным учреждением «Красноярская краевая государственная экспертиза» о проведении оценки раздела «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» подраздел «Технологические решения», ЛСР № 02-01-10, ЛСР № 02-01-10.3, в части технологического оборудования по объекту: «Поликлиника в п. Емельяново, Емельяновского района». В выводах заключения указано, что сметная стоимость технологического оборудования по объекту «Поликлиника в п. Емельяново, Емельяновского района» в размере                             603 403 399,31 руб. соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и принятым проектным решениям. Истцом также в материалы дела представлен новый локально сметный расчет № 02-01-10.3 с утвержденным оборудованием, необходимым для комплектации поликлиники и дальнейшей её эксплуатации, на сумму 603 403 399,31 руб., согласованный исполняющим обязанности руководителя - первым заместителем руководителя - главным инженером КГКУ «УКС» ФИО5.

В то же время, заключение государственной экспертизы не касается удорожания строительных материалов, в нем, по сути, констатируется увеличение стоимости поставляемого оборудования по контракту по состоянию на 2024 год (603 403 399,31 руб.) по сравнению с его стоимостью, определённой на момент его заключения 14.10.2022 -               138 301 213,60 руб.

Увеличение стоимости материалов нельзя расценивать как существенное изменения обстоятельств, повлекшее для общества последствия, установленные статьей 451 ГК РФ, поскольку в силу статьей 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск. Суд обращает внимание на тот факт, что различия цен на один и тот же товар обусловлено, в частности, различием коммерческих и финансовых условий сделок, как, например, количество товаров, сроки исполнения обязательств, условия платежей, и иных условий распределения прав и обязанностей между сторонами. Таким образом, в сделках с одним и тем же товаром, и даже между одними и теми же сторонами может быть согласована различная цена, поскольку условия двух договоров могут быть несопоставимы. Материалами дела подтверждается, что при заключении договора общество действовало добровольно и по собственной инициативе, рассчитывая получить прибыль от предпринимательской деятельности по осуществлению работ. Заключая контракт, общество не могло не предвидеть риск, связанный с изменением цен на оборудование и должно было предвидеть возможность их наступления при определении цены договора. Соответственно, установив цену договора в твердой сумме, которая включала в себя все затраты на   приобретение оборудования, каждая из сторон приняла на себя риск возможного повышения или понижения цен. В данном случае, обе стороны договорных отношений как субъекты предпринимательской деятельности несут риски, вытекающие из наступления финансового кризиса, изменения курсов валют, изменения цен на товар, а также иные риски, обусловленные изменением политической ситуации и экономических отношений.

При этом, то обстоятельство, что финансовый кризис, обусловивший изменение курсов валют и цен на товар, не является существенным изменением обстоятельств, позволяющим требовать изменения или расторжения договора, подтверждено и судебной практикой. Таким образом, в данном случае риск изменения обстоятельств, в том числе увеличения издержек на исполнение договора, лежит на обществе как поставщике. Доказательств того, что такая стоимость возросла существенно (в результате резкого скачка инфляционных процессов, сложившихся непредвиденных обстоятельств, непреодолимой силы и т.п.), что могло бы явиться основанием для изменения договора по правилам Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом в материалы дела не представлено. Само по себе увеличение цены на оборудование в пределах рыночных инфляционных значений не относится к числу обстоятельств, возникновение которых подрядчик не мог предвидеть.

Кроме того, суд считает, что подрядчик не доказал называемую им причину корректировки цены контракта удорожанием стоимости товаров: из представленных истцом пояснений в виде таблицы, содержащей номенклатуру оборудования, предусмотренного контрактом, и нового перечня оборудования, следует, что новым локально-сметным расчетом предусмотрено исключение некоторых российских товаров из числа товаров, подлежащих поставке по причине снятия их с производства, включение в смету новых товаров, увеличение цен на некоторые товары, уменьшение таковых (файл «Аналитика замены оборудования», 6.02.2025 «Мой арбитр»). Так, например, новый локально - сметный расчет содержит поставку ведер для мусора объемом 20 л в количестве 189 штук, при том, что первоначальной сметой не было предусмотрена поставка данных изделий (строка 1 пояснений), цена раздатчика медицинского для моющих и дезинфицирующих средств локтевого настенного в размере 1 615,01 руб. уменьшилась в 2024 году до 1 345,44 руб. (строка 7 пояснений).

Доводы о том, что общество не могло своевременно приступить к работам в силу непередачи стройплощадки, непереноса трансформаторной подстанции, несвоевременной передачи рабочей документации и долгого согласования условий технического присоединения суд считает не имеющими правового значения исходя из следующего.

Данные приводимые истцом обстоятельства, с одной стороны, в большей степени зависят от поведения стороны договора, а с другой стороны, существовали на момент заключения контракта и могли быть выявлены при разумной осмотрительности и должной заботливости. Устранение таких обстоятельств зависит от воли и действий сторон и находится в пределах их договорных рисков. Это означает, что каждая из сторон договора несет ответственность за исполнение объема своих обязанностей и рискует нести неблагоприятные последствия при их неисполнении. Эти риски не соотносятся с существенным изменением обстоятельств, так как каждый такой риск стороны основан на ее собственном поведении.

Суд также принимает во внимание следующее. В силу пункта 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 719 Кодекса, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации). Статьей 718 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность заказчика в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи указанной статьи при неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы. Согласно пункту 2 указанной статьи в случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы. Таким образом, действующее законодательство, допуская указанные способы защиты права подрядчика, не наделяет его правом требовать понуждения заказчика к изменению условий контракта в части сроков выполнения работ.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса). В силу статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Таким образом, заключая договор, стороны тем самым признают обязательными к исполнению его условия. Истец как участник конкурентной процедуры был ознакомлен с предложенной формой контракта при размещении заказа, его условиями и сроками окончания работ, кроме того, как профессиональный участник рынка строительных услуг, обязан был предвидеть все риски, связанные со строительством объекта. Внесение изменений в контракт на условиях, иных по отношению к предусмотренным в конкурсной документации, противоречит положениям Закона  N 44-ФЗ

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе договор, переписку сторон, учитывая, что риск удорожания цен не подпадает под категорию существенного изменения обстоятельств, лежит на поставщике, который должен нести неблагоприятные последствия удорожания материалов; изменение существенных условий контракта после его заключения в отсутствие оснований не соответствует положениям Закона № 44-ФЗ и нарушает принципы контрактной системы в сфере закупок, так как, подавая заявки на участие в закупке, участник закупки соглашается с условиями исполнения контракта, которые были указаны в документации по закупке при ее публичном размещении в Единой информационной системе в сфере закупок; изменение существенных условий контракта после его заключения ставят исполнителя, с которым был заключен контракт, в более выгодные условия относительно иных потенциальных участников закупки, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления.

Размер государственной пошлины за рассмотрение не имущественного требования составляет 6 000 руб. Истцом при обращении с настоящим иском в суд оплачена государственная пошлина платежным поручением от 15.03.2024 № 211 на сумму 6 000 руб.  В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.Р. Смольникова