Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6059/2023

г. Хабаровск

07 августа 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 07.08.2023 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Д. Щипун,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску некоммерческой организации учреждения культуры «Хабаровский краевой дворец культуры профсоюзов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680021, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680017, 

<

...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии:

от истца – И.В. Лысик по доверенности от 15.02.2023 г., диплом от 23.03.1998 г.;

от ответчика – А.Э. Анафрийчук по доверенности № 60 от 15.03.2023 г., диплом от 03.07.2013 г., ФИО1 по доверенности № 59 от 15.03.2023 г., диплом от 26.06.2015 г.

Некоммерческая организация учреждение культуры «Хабаровский краевой дворец культуры профсоюзов» (далее- истец, НОУК «ХКДКП») обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» об урегулировании разногласий по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-1624/ЮЛ от 31.01.2023 путем установления информации по предмету договора в Приложении № 1 и 1.1. исходя из объема принимаемых ТКО куб.м./мес. за период до 30.11.2022 г. – исходя из количества емкостей (контейнеров) накопления ТКО – 1 контейнер объемом 0,75 куб. м. – 11 406 куб.м., с 01.12.2022 г. – из расчета контейнера 0,6 куб.м. – 9,125 куб.м./мес.

Указывает, что ответчик неправомерно устанавливает объем ТКО по нормативу,  а не исходя из объема контейнера. Предоставлены документы о том, что  у ответчика образовывались отходы на один контейнер объемом 0.6  куб. м.

Истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, просит суд урегулировать разногласия по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-1624/ЮЛ от 31.01.2023 путем изменения п. 3 договора в предложенной редакции и исключить из п. 16 договора первый абзац.

Судом ходатайство об уточнении исковых требований отклонено.

Ответчиком представлены возражения на уточнения истца. Указывает, что контейнерная площадка зарегистрирована только в сентябре 2022г. Согласно реестру контейнерных площадок на ней размещен контейнер объемом 0.75 куб. м. Настаивает на определении объема ТКО по  нормативу до февраля 2023г.

Истцом требования поддержаны, даны пояснения, представлены акты осмотра места (площадки) накопления ТКО.

Судом направлен запрос в Управление ЖКХ и эксплуатации жилого фонда администрации г. Хабаровска о предоставлении пояснений  в отношении объема  контейнера истца,  внесенного в реестр.

Согласно ответу от 25.07.2023г.  Управление ЖКХ и эксплуатации жилого фонда администрации г. Хабаровска согласно информации, представленной в Реестре, для нужднекоммерческой организации учреждения культуры «Хабаровский краевойдворец культуры профсоюзов» предусмотрено место (площадка) накоплениеТКО с уникальным идентификационным номером - 003993, с координатам!X - 48.487660 и Y - 135.069947, 1 контейнером объемом 0,6 m3 по адресуул. Льва Толстого, д. 22. Данные сведения внесены в Реестр 28.09.2022 на основании заявки поступившей от НОУК «ХКДКП» .

Истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, просит суд урегулировать разногласия по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-1624/ЮЛ от 31.01.2023  исходя из объема  одного контейнер объемом 0.6  куб. м.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Соглашением об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) от 19 октября 2021 года заключенным с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее - Соглашение), ООО "Хабавтотранс ДВ" является региональным оператором по обращению с ТКО на территории городского округа "Город Хабаровск".

02 августа 2022 года  истец обратился к ответчику с заявкой на заключение договора оказания услуг по обращению с ТКО.

 К заявке были приложены документы по перечню, указанном на сайте регионального оператора, в том числе расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив накопления ТКО для клубов (кинотеатров, концертных залов, театров, цирков) - количество мест.

 Впоследствии выяснилось, что в реестре мест (площадок) накопления ТКО, размещенном на сайте администрации города Хабаровска площадка накопления ТКО по адресу 

<

...> содержит неполные данные о собственнике места (площадки) накопления ТКО.

15 сентября 2022 г. в управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска нами была подана заявка о внесении изменений в сведения о месте накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

30 сентября 2022 года от управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска  истцом  получено уведомление № 9.1-19/6702 о включении (изменении ранее включенных) в реестр мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск» сведений о месте (площадке) накопления ТКО по адресу: 

<

...>.

Данное уведомление и заявление об установлении способа учета по фактическому количеству вывозимого ТКО из расчета вывоза одного контейнера объемом 0,6 куб.м. с периодичностью вывоза - через день было направлено региональному оператору 30.09.2022 г.

Письмом от 15.11.2022 г. № 10550/ХБДВ  истцу была предоставлена информация, что ответчик не может достоверно определить количество и учет установленных контейнеров, которые могут использоваться для осуществления коммерческого учета ТКО исходя из количества и объемов контейнеров накопления ТКО, т.к. в реестре мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск» в месте (площадке) накопления ТКО по адресу: 

<

...> указан 1 контейнер объемом 0,75 куб.м., а фактически актом осмотра места (площадки) накопления ТКО от 05.10.2022 г. выявлено расположение контейнера объемом 0,6 куб.м.

20 февраля 2023 года истцу  были направлены, подписанные со стороны ответчика 2 экз. договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-1624ЛОЛ от 31.01.2023 г.

 В приложении 1.1. к вышеуказанному договору указывалась информация по предмету договора с учетом объема принимаемых ТКО м3/ мес, при этом региональный оператор установил объем с июля 2022 г. по январь 2023 года исходя из норматива накопления ТКО -69,683 м3/ мес, а с февраля 2023 г. - исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО - 9,125 м3/ мес.

Истец не согласился с данными, изложенными в Приложении 1.1. договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-1624/ЮЛ от 31.01.2023 г. и направили ответчику свои возражения относительно произведенных расчетов (письмо исх.№ 143 от 13.03.2023 г.), ответчик рассмотрел возражения, но изменения в приложение № 1 оставил в своей редакции Договора, а изменения в Приложение № 1.1. оставил без рассмотрения.

Несмотря на предпринятые меры, направленные на досудебное урегулирование спора, сторонами не были преодолены разногласия в части содержания Приложений №№ 1, 1.1, что послужило основанием для обращения в суд.

Суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 432  ГК РФ  договор  считается  заключенным,  если  между  сторонами,  в  требуемой  в  подлежащих случаях  форме,  достигнуто  соглашение  по  всем  существенным  условиям  договора.

Заключение договора в обязательном порядке урегулировано статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, когда для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. ( п.1 ст. 445 ГК РФ)

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.  При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.  ( п.2 ст. 445 ГК РФ).

Из анализа указанных правовых норм следует, что только контрагент обязанной стороны может обратиться в суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора. Организация, для которой заключение договора обязательно в силу законодательства, не вправе передавать разногласия на рассмотрение суда в отсутствие соответствующего соглашения сторон.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

Пунктом 8(15) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В силу статей 309 и 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик  обязан оплатить оказанные ему услуги в срок и порядке, которые указаны в договоре.

Статьей 1 Федерального закона  № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ  определено, что к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Из изложенного следует, что ТКО образуются вне зависимости от типа используемого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Такой договор заключается в соответствии с типовой формой договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правила № 1156)

В соответствии с п. 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 (в ред. от 15.12.2018 г.) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее Правила № 1156), к отношениям, возникающим между собственниками помещений в многоквартирных домах и региональными операторами, которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

По смыслу раздела 1(1) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО.

До дня заключения договора услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со днязаключения указанного договора расчетный период исходя из ценызаключенного договора на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами (пункт 8(18) Постановления Правительства РФ от12.11.2016 № 115).

Пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Постановлением № 1156, также предусмотрено, что учет объема ТКО производится в соответствии с Правилами № 505 одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Таким образом, коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

Использование способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО возможно в случаях, когда региональный оператор извещен о наличии у заявителя собственной контейнерной площадки, такая контейнерная площадка внесена в реестр органами местного самоуправления и заявителем прямо выражена воля на вывоз ТКО с такой контейнерной площадки. В иных случаях вывоз ТКО осуществляется региональным оператором с общих организованных мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Выбор способа учета осуществляется в заявительном порядке,  что не может быть произведено     без фактически сложившегося механизма накопления ТКО. 

Из приобщенных к делу материалов, следует, что площадка соответствует всем установленным нормативным требованиям.

Доказательств обратного, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлено. 

Судом также установлено, что названное место накопления ТКО ранее в 2021 -2022г.  обслуживалось  оказанием услуг по сбору и транспортированию  ТКО в  объеме  0.6 куб.м. 

Суд признает обоснованным довод истца о том,  что на  объекте  истца  не генерировались  ТКО в объеме  69,683  куб.м в месяц ,  определенные расчетным путем по нормативу.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные   истцом доказательства  о вывозе ТКО контейнера 0.6 куб.м на протяжении 2021-2022г.,  суд приходит к выводу, объем ТБО  в размере  69,683  куб.м   не образовывалось, и следовательно не может  указано в приложениях к договору, как объем , подлежащий вывозу  ответчиком.

Обратное истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ  суду не доказано.

Учитывая представленный   ответ   Управление ЖКХ и эксплуатации жилого фонда администрации г. Хабаровска согласно информации, представленной в Реестре,  что для нужд некоммерческой организации учреждения культуры «Хабаровский краевой дворец культуры профсоюзов» предусмотрено место (площадка) накопление ТКО с  1 контейнером объемом 0,6 m3 по адресу ул. Льва Толстого, д. 22, суд полагает обоснованным  удовлетворить требование в редакции истца.

Расходы по оплате  госпошлины относятся на ответчика согласно ст. 110 АПК РФ .

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-1624/ЮЛ от 31.01.2023 в следующей редакции:

Приложение № 1 к договору:

I.     Объем и место (площадка) накопления ТКО

№№

п/п

Место

нахождения

объекта

недвижимости

Наименование объекта

недвижимо-сти

Порядок

коммерческого учета

ТКО

Норматив накопления ТКО куб. м./год*

Расчетная

единица

в

отношении

которой

устанавливается

норматив

накопления

ТКО

Количество

расчетных

единиц

Место

(площадка)

накопления

ТКО/КГО

Географические 

координаты

места

накопления

ТКО

Тип

накопителя

ТКО**

Кол-во

накопителей

ТКО

Объем

накопите

лей ТКО

мЗ

Коэфф

прессов

уплотнен

ия

ТКО

****

Периодичность вывозов

ТКО

Период

оказания

услуги***

Объем

принимаемых

ТКО в месяц

мЗ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1

680000,

г. Хабаровск, 

ул. Льва Толстого, 

д. 22, 

кад. №

27:23:0030108:71

Нежилое здание  (оперативное управление, 6536,2 кв.м.)

Расчетным путем исходя из количества объема и контейнеров для накопления ТКО

-

-

-

680000, г. Хабаровск, 

ул. Льва Толстого, 

д. 22,

8,487668/135.069020

контейнер

1 (один)

0,6

-

1 раз в 2 дня

01.07.2022-31.12.2023

9,125

Итого (куб.м. в мес.)

В соответствии с Приложением 1.1. к договору ТКО-1624/ЮЛ от 31.01.2023

 

* - заполняется при учете объема и (или) массы ТКО исходя из норматива накопления ТКО;

** - заполняется при учете объема и (или) массы ТКО исходя из количества и объема накопителей;

*** - при продлении действия настоящего договора период оказания услуг продлевается на срок действия настоящего договора;

**** _ заполняется при использовании в качестве накопителя - компактор и иные средства прессования (уплотнения) ТКО;

***** - в случае применения порядка коммерческого учета ТКО расчетным путем

Приложение № 1.1 к договору:

Информация по предмету договора

I. Объем принимаемых ТКО

 

Расчетный период

Объем принимаемых ТКО мЗ/мес.

Июль 2022 г. - декабрь 2023

9,125

 

Взыскать с     ООО  «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680017, 

<

...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)    в пользу  некоммерческой организации учреждения культуры «Хабаровский краевой дворец культуры профсоюзов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680021, 

<

...>) расходы по оплате госпошлины 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                             О.М. Левинталья