АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3706/2021

г. Владивосток

09 июня 2021 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Овчинникова В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 09.12.1992)  

к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "ТИХООКЕАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 24.02.1992)

о взыскании неустойки

установил:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковыми требованиями к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "ТИХООКЕАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" (ответчик) о взыскании 223 018 рублей 31 копейки неустойки по государственному контракту от 10.09.2019 №239/19, также просит взыскать неустойку до момента фактического исполнения обязательства по контракту (с у четом принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений).

Истец, ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом. 

Ответчик исковые требования оспорил по доводам, изложенным в отзыве.

Истец представил возражения на отзыв ответчика.

По результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства Арбитражный суд Приморского края 28.05.2021 вынес резолютивную часть.

Истец обратился в суд с ходатайством об изготовлении мотивированного решения в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (подрядчик) 10.09.2019 заключен государственный контракт № 239/19. В соответствии с настоящим контрактом Государственный заказчик поручает, а Подрядчик берет на себя обязательства но подготовке обоснования инвестиций в объект капитального строительства «Строительство мостового перехода через ручей на км 9+313 автомобильной дороги Артем - Находка - порт Восточный в Приморском крае» (далее -работы), а Государственный заказчик обязуется принять результаты выполненных работ и оплатить их.

Согласно пункту 3.1 контракта, с учетом дополнительного соглашения № 418/19 от 20.12.2019 цена государственного контракта, составляет 3 479 874 (три миллиона четыреста семьдесят девять тысяч восемьсот семьдесят четыре) руб. 48 кон., в соответствии с расчетом контрактной цены (Приложение № 3 к настоящему контракту), в том числе НДС 20 % в сумме 579 979 руб. 08 коп., (в случае, если Контракт заключается с лицом, не являющимся в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС. то цена Контракта НДС не облагается), в том числе:

851 930 руб. 40 коп. - 1 этап. Разработка ДПТ, в том числе проведение инженерных изысканий. Проверка ДПТ и утверждение в соответствии с Градостроительным кодексом России - 2019 год;

2 627 944 руб. 08 коп. - 2 этап. Подготовка обоснования инвестиций, в том числе проведение инженерных изысканий. Проведение технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, получение заключения. Передача заключения заказчику - 2020 год».

Срок выполнения работ: составляет 196 дней с момента заключения государственного контракта в соответствии с Календарным планом работ (Приложение № 2 к настоящему контракту). Предусмотрено два этапа проведения работ: 1 этап - 52 дней с момента заключения государственного контракта, 2 этап - с 17.12.2019 в течение 98 дней (п.1.3. с учетом дополнительного соглашения).

В обоснование исковых требований истец указал на следующие обстоятельства. 

Согласно условиям Контракта, предусмотрено два этапа проведения работ. 

По 1 этапу «Разработка ДПТ (документации по планировке территории), в том числе проведение инженерных изысканий. Проверка ДПТ и утверждение в соответствии с Градостроительным кодексом России» срок выполнения работ -31.10.2019. 

Письмом от 18.01.2021 №16/350/8 согласованные программы работ на проведение инженерных изысканий направлены в ФГБОУ ВО «ТОГУ». 

Письмом ФГБОУ ВО «ТОГУ» от 13.04.2021 № 11/200 представлены отчеты по инженерно-геодезическим и инженерно-геологическим изысканиям, по которым Министерством письмом от 22.04.2021 № 16/4256/8 направлены замечания. 

Документация по планировке территории объекта в Министерство не представлялась.

По 2 этапу «Подготовка обоснования инвестиций, в том числе проведение инженерных изысканий. Проведение технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, получение заключения. 

Передача заключения заказчику» срок выполнения работ с учетом дополнительного соглашения - 23.03.2020. 

Подрядчиком 22.01.2020 письмом № 026/18 представлен график выполнения работ, согласно которому отчеты должны быть представлены 25.05.2020 (сроки определены Подрядчиком самостоятельно).

03.03.2020 письмами №026/110 и №026/118 представлены откорректированные по замечаниям КГКУ «Примуправтодор» от 18.10.2019 №05-04/1832 программы работ инженерных изысканий (инженерно-геодезическим, инженерно-геологическим, инженерно-экологическим, инженерно-гидрометеорологическим изысканиям).

17.03.2020 №05-04/434 направлены замечания КГКУ «Примуправтодор».

19.03.2020 письмом №16/2624/8 Министерство отказало в согласовании программ.

18.09.2020 № 11/233 представлен отчет по инженерно-экологическим изысканиям, на который 28.09.2020 Министерством письмом №16/10759/8 направлены замечания.

Подрядчиком письмами от 10.09.2020 №11/205 и от 23.11.2020 №11/349 представлена информация о ходе исполнения контрактных обязательств, в частности с указанием на то, что полевые работы по Контракту выполнены в полном объеме.

24.12.2020 № 05-04/2586 КГКУ «Примуправтодор» согласовало программы работ (кроме гидрометеорологических). 18.01.2021  №16/350/8 согласованные программы работ на проведение инженерных изысканий направлены в ФГБОУ ВО «ТОГУ».

26.01.2021 № 11/20 представлена информация о ходе исполнения контрактных обязательств (повторяющая информацию, представленную от 23.11.2020   №11/349).

13.04.2021 № 11/200 (вх. 16-7517/8) представлены отчеты по инженерно-геодезическим   и   инженерно-геологическим   изысканиям.   Министерством

22.04.2021 № 16/4256/8 направлены замечания. По состоянию на 30.04.2021 ДПТ, отчеты по инженерным изысканиям с учетом корректировки, материалы обоснования инвестиций Подрядчиком не представлены.

В Министерстве проведено 6 рабочих совещаний (10.03.2020 протокол № 6, 13.05.2020 № 11, 29.06.2020 №20, 08.09.2020 №25, 12.12.2020 №49, 29.01.2021 № 1) по вопросу исполнения контрактных обязательств по государственным контрактам ФГБОУ ВО «ТОГУ», принято решение о выполнении контрактов до полного исполнения обязательств.

Министерство письмами от 17.04.2020 № 16/3875/8 и от 18.12.2020 № 16/14736/8 в адрес подрядчика направило требования об уплате штрафных санкций, в связи с просрочкой исполнения обязательств по Контракту.

До настоящего времени в добровольном порядке штрафные санкции  подрядчиком не выплачены.

Нарушение обязательств по сроку выполнения работ явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 6.6 Контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Государственный заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 6.7. Контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки   исполнения   Подрядчиком   обязательства,   предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения подрядчиком обязательства по сроку выполнения работ, суд считает обоснованными требования истца о взыскании неустойки, размер которой на 28.05.2021 составляет 270 417 рублей 31 копейку.

О применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик не заявлял.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства (пункт 65 Постановления Пленума ВС РФ № 7).

Таким образом, подлежит взысканию неустойка за период с 29.05.2021, начисляемая на сумму 851 930,40 руб. исходя из одной трехсотой ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в соответствующие периоды до даты исполнения обязательства по выполнению первого этапа по государственному контракту № 239/19 от 10.09.2019, а также неустойка за период с 29.05.2021, начисляемая на 2 627 944,08 руб. исходя из одной трехсотой ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в соответствующие периоды до даты исполнения обязательства по выполнению второго  этапа по государственному контракту № 239/19 от 10.09.2019. 

Доводы ответчика судом рассмотрены и отклоняются по следующим основаниям. 

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части  9 статьи  34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны

Проектируемый объект располагается на территории Артемовского городского округа Приморского края. Поскольку Постановлением Губернатора Приморского края от 28.08.2019 № 59-пг «О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера» пределы границы зоны чрезвычайной ситуации Артемовский городской округ не входил, то есть режим в указанной части доводы не являются обоснованными. 

Согласно абз. 11, 12 (вопрос 7) Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Доказательств невозможности выполнения работ по причинам ограничительных мероприятий ответчиком не представлено, так как перечень постоянно действующих предприятий  вошли организации осуществляющие свою деятельность в сфере дорожного хозяйства.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с           федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "ТИХООКЕАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" в пользу МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ 270 417 рублей 31 копейку неустойки по государственному контракту № 239/19 от 10.09.2019, а также неустойку за период с 29.05.2021, начисляемую на сумму  851 930,40 руб. исходя из одной трехсотой ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в соответствующие периоды до даты исполнения обязательства по выполнению первого этапа по государственному контракту № 239/19 от 10.09.2019. 

Взыскать с           федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "ТИХООКЕАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" в пользу МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ неустойку за период с 29.05.2021, начисляемую на 2 627 944,08 руб. исходя из одной трехсотой ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в соответствующие периоды до даты исполнения обязательства по выполнению второго  этапа по государственному контракту № 239/19 от 10.09.2019. 

Взыскать с           федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "ТИХООКЕАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" в доход федерального бюджета 8 408 рублей государственной пошлины по иску.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                     Овчинников В.В.