224/2018-4074(4) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА 

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-335/2018

28 февраля 2018 года

г. Хабаровск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2018 года. 

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2018 года. 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: 

Председательствующего судьи: Е.К. Яшкиной, Судей: С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой при участии: 

от истца: Манжурина А.Ю. – представитель по доверенности от 19.04.2016,  от ответчика: Ветрова Е.Д. – представитель по доверенности от 13.12.2017   № 20/46593  

рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием систем  видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Приморского  края, кассационную жалобу Департамента земельных и имущественных  отношений Приморского края  

на решение от 05.09.2017, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 14.11.2017  

по делу № А51-16684/2017 Арбитражного суда Приморского края 

дело рассматривали: в первой инстанции судья Седова Е.А., в  апелляционной инстанции судьи Аппакова Т.А., Глебов Д.А.,  

Синицына С.М. 

по иску индивидуального предпринимателя Нетяговского Алексея  Анатольевича  

к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края  

о признании незаконным расчета арендной платы, обязании произвести  перерасчет арендной платы  

Индивидуальный предприниматель Нетяговский Алексей Анатольевич  (ОГРНИП 312254025500010, ИНН 254006483020, далее – предприниматель)  обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к Департаменту  земельных и имущественных отношений Приморского края  

(ОГРН 1072540005724, ИНН 2538111008, адрес (место нахождения): 690110,  Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 22, далее – Департамент)  о признании незаконным расчета арендной платы по договору аренды от  23.09.2014 № 02-Ю-19334, указанного в решении от 20.04.2017  

 № 20/04/02-14/9687, в части отказа применения кадастровой стоимости при  расчете арендной платы, установленной на основании решения Приморского  краевого суда от 20.12.2016 по делу № 3а-174/16 с 01.01.2016; об обязании  установить арендную плату по договору № 02-Ю-19334 земельного участка с  кадастровым номером 25:28:020009:958, площадью 6 812 кв. м,  расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Мыс Кунгасный, д. 1-а, в  размере 30 277,50 руб. с 01.01.2016 (с учетом уточнений в порядке статьи  

49 АПК РФ). 

Решением суда от 05.09.2017, оставленным без изменения  постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2017, в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с мотивировочной частью состоявшихся судебных  актов в части, касающейся определения даты, с которой подлежит  изменению арендная плата в связи с внесением изменений о кадастровой  стоимости земельного участка, Департамент обратился в суд округа с  кассационной жалобой и просит исключить соответствующие выводы из  решения и апелляционного постановления. Так, ссылаясь на пункт 12  Постановления администрации Приморского края от 11.03.2015 № 75-па «О  Порядке определения размера арендной платы за использование земельных  участков, государственная собственность на которые не разграничена, на  территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения  торгов» (далее – Постановление от 11.03.2015 № 75-па), заявитель полагает,  что перерасчет арендной платы в связи с изменением размера кадастровой  стоимости в судебном порядке надлежит применять с 01.01.2017, а не с  01.01.2016 (с даты, указанной во вступившем в законную силу решении  Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № 3а-174/16).  

В судебном заседании, проведенном с использованием систем  видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Приморского края,  представитель Департамента доводы кассационной жалобы поддержал в  полном объеме, дав дополнительные пояснения по ним; представитель  предпринимателя оспорил доводы, приведенные Департаментом в  кассационной жалобе, просил оставить обжалуемые судебные акты в силе.  

Проверив законность состоявшихся судебных актов, Арбитражный суд  Дальневосточного округа предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований  для их отмены не усмотрел.  

Как установлено судами в ходе рассмотрения настоящего дела,  23.09.2014 между Департаментом (арендодатель) и предпринимателем  (арендатор) заключен договор № 02-Ю-19334 аренды земельного участка  сроком на 3 года, в соответствии с которым арендатору по акту приема- передачи передан земельный участок с кадастровым номером  25:28:020009:958, площадью 6 812 кв. м, из земель населенных пунктов,  находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Мыс  Кунгасный, дом 1а (далее – земельный участок), вид разрешенного  использования: стоянки автомобильного транспорта, для использования в  целях, не связанных со строительством (стоянка автомобильного  транспорта), в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка,  являющемся неотъемлемой частью настоящего договора (пункты 1.1-1.3  договора).  

По условиям пункта 2.1 договора арендатору устанавливается арендная  плата за земельный участок в размере 78 958,19 руб. в месяц на основании  расчета, который является неотъемлемой частью договора. При этом,  пунктом 2.6 договора предусмотрено, что размер арендной платы изменяется  с момента вступления в законную силу нормативных актов Российской  Федерации, Приморского края, администрации города Владивостока, Думы  города Владивостока, регулирующих порядок исчисления и размер арендной  платы, без заключения дополнительных соглашений к договору. Начисление  и оплата арендных платежей осуществляется на основании договора аренды,  уведомления арендодателя, начиная с момента вступления в силу  нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или)  размер арендной платы. Перерасчет арендной платы арендатор производит  самостоятельно с момента вступления в силу указанных правовых актов.  

 Постановлением Департамента от 14.12.2015 № 5-п «Об утверждении  результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в  составе земель населенных пунктов Приморского края» (далее -  Постановление Департамента от 14.12.2015 № 5-п) утверждена кадастровая  стоимость спорного земельного участка в размере 36 727 987,92 руб.  

По результатам рассмотрения административного иска  предпринимателя об оспаривании результатов определения кадастровой  стоимости земельного участка, решением Приморского краевого суда от  20.12.2016 по делу № 3а-174/16, вступившим в законную силу 24.01.2017,  кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере  

16 148 000 руб. по состоянию на 01.02.2015 на период с 01.01.2016 и до даты  внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об его  кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной  государственной кадастровой оценки, при этом суд указал, что датой подачи  

административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости  земельного участка с кадастровым номером 25:28:020009:958 следует  считать 06.09.2016.  

В связи с состоявшимся решением суда общей юрисдикции  предприниматель 22.03.2017 обратился в Департамент с заявлением о  перерасчете арендной платы по договору аренды от 23.09.2014 № 02-Ю- 19334 с 01.01.2016 с учетом установленной кадастровой стоимости в размере  16 148 000 руб.  

Письмом от 20.04.2017 № 20/04/02-14/9687 Департамент отказал в  перерасчете арендной платы с 01.01.2016, указав, что на основании  Постановления от 11.03.2015 № 75-па результаты кадастровой стоимости,  утвержденные в 2016 году, подлежат применению при расчете размера  арендной платы соответствующих объектов с 01.01.2017, арендная плата по  спорному договору составит 30 277,50 руб. в месяц с 01.01.2017 с  приложением справки о расчетах по договору аренды за 2016-2017 г.г.  

Посчитав, что произведенный Департаментом расчет арендной платы в  части отказа применения кадастровой стоимости земельного участка,  установленной на основании решения Приморского краевого суда от  20.12.2016 по делу № 3а-174/16 с 01.01.2016, не соответствует действующему  законодательству, предприниматель обратился в суд с настоящим иском.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской  Федерации (далее - ЗК РФ) размер арендной платы определяется договором  аренды.  

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных  законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или  регулироваться уполномоченным на то органом.  

По условиям части 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера  арендной платы за земельные участки, государственная собственность на  которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти  субъекта Российской Федерации.  

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2017 

 № 303-ЭС17-360 приведена правовая позиция о том, что нормативные  правовые акты, принятые органом государственной власти субъекта  Российской Федерации, могут устанавливать порядок изменения арендной  платы за соответствующий земельный участок в связи с изменением его  кадастровой стоимости в результате проведения государственной  кадастровой оценки и утверждения результатов ее определения. Согласно  разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда  Российской Федерации № 1 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ  16.02.2017, при определении даты, с которой подлежит изменению арендная  плата в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка,  

следует руководствоваться положениями соответствующих нормативных  правовых актов.  

На территории Приморского края таким правовым актом является  Постановление от 11.03.2015 № 75-па, исходя из пункта 12 которого следует,  что размер арендной платы, определенный договором аренды земельного  участка, подлежит изменению с момента вступления в законную силу  нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края,  органов местного самоуправления, регулирующих порядок исчисления и  размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к  договору.  

Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно с  момента вступления в силу указанных правовых актов. При этом кадастровая  стоимость применяется при расчете арендной платы с 1 января года,  следующего за годом, в котором произошло внесение очередных результатов  кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.  

На основании статьи 24.17 Федерального закона от 29.07.1998 

 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее –  Закон об оценочной деятельности) датой утверждения результатов  определения кадастровой стоимости считается дата вступления в силу акта  об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и  соответствующей нормы такого акта.  

Применительно к рассматриваемой ситуации, суды констатировали,  что при наличии утвержденной Постановлением Департамента от 14.12.2015   № 5-п, вступившим в силу с 01.01.2016, кадастровой стоимости арендуемого  земельного участка, и установленного на территории Приморского края  порядка изменения арендной платы (Постановление от 11.03.2015 № 75-па),  кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена  вступившим в законную силу решением Приморского краевого суда от  20.12.2016 по делу № 3а-174/16. В соответствии с резолютивной частью  судебного акта кадастровая стоимость спорного земельного участка  установлена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.02.2015- 16 148 000 руб., на период с 01.01.2016 и до даты внесения сведений в  государственный кадастр недвижимости об его кадастровой стоимости,  определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой  оценки. Установив кадастровую стоимость земельного участка, Приморский  краевой суд определил, что датой подачи истцом заявления о пересмотре  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером  25:28:020009:958 считать 6 сентября 2016 года.  

Таким образом, в отношении арендуемого предпринимателем  земельного участка кадастровая стоимость определена не в рамках  проведения очередной государственной кадастровой оценки, а установлена  решением суда.  

 При расчете арендной платы за пользование земельным участком,  находящимся в государственной или муниципальной собственности, и  неустойки, начисленной на сумму долга, необходимо учитывать кадастровую  стоимость спорного земельного участка, установленную вступившим в  законную силу судебным актом, с даты, указанной в этом судебном акте, а не  с даты внесения сведений об этой стоимости в государственный кадастр  недвижимости (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда  Российской Федерации № 3 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ  12.07.2017).  

В соответствии с третьим абзацем статьи 24.20 Закона об оценочной  деятельности сведения о кадастровой стоимости используются для целей,  предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их  внесения в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время  Единый государственный реестр недвижимости), за исключением случаев,  предусмотренных данной статьей. К таким случаям относятся положения  пятого абзаца этой же статьи, согласно которому в случае изменения  кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке,  установленном статьей 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой  стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для  целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1  января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о  пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в  государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая  являлась предметом оспаривания.  

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при  рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения  кадастровой стоимости объектов недвижимости» предусмотрено, что для  определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой  стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1  января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре  кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов  определения кадастровой стоимости в государственный кадастр  недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной  деятельности).  

Правильно применив вышеназванные нормы права, а также учтя  выработанную по спорному вопросу позицию высшей судебной инстанции,  приняв во внимание установленные в ходе разрешения спора обстоятельства  настоящего дела, а также обстоятельства и сделанные на их основе выводы,  изложенные в решении Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу №  3а-174/16, суды пришли к выводу, что установленную решением суда  кадастровую стоимость спорного земельного участка необходимо учитывать  не с момента внесения соответствующих сведений в государственный  кадастр недвижимости, а с даты, установленной в судебном акте, то есть с  

01.01.2016 и, как следствие, признали обоснованной позицию  предпринимателя о применении в расчете арендной платы кадастровой  стоимости, установленной по решению суда, начиная с 01.01.2016.  

Вместе с тем, суд первой инстанции, принимая во внимание положения  абзаца 2 пункта 12 Постановления от 11.03.2015 № 75-па, пункта 2.6  договора аренды 23.09.2014, пришел к правомерному выводу о неверном  избрании предпринимателем способа защиты права, что согласуется со  статьей 12 ГК РФ. Указанные обстоятельства обусловили отказ в  удовлетворении иска предпринимателя, что сторонами в рамках настоящего  кассационного производства не обжалуется.  

Поддерживая в рассматриваемом случае выводы судов относительно  применения при расчете арендной платы кадастровой стоимости спорного  земельного участка с 01.01.2016, установленной на основании решения суда  Приморского краевого суда от 20.12.2016 по делу № 3а-174/16, суд округа  находит их сделанными на основе исследования и оценки всех существенных  обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении данного спора,  с правильным применением норм права, регулирующих спорные  правоотношения.  

Доводы кассационной жалобы о несогласии с такими выводами судов  являются ошибочными, основанными на неверном понимании и толковании  вышеназванных правовых норм, а потому судом округа не принимаются.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных  актов по безусловным основаниям, судами не допущено.  

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения  оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы у  суда округа не имеется.  

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.09.2017, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 14.11.2017 по делу № А51-16684/2017 Арбитражного  суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Е.К. Яшкина  

Судьи С.И. Гребенщиков   С.Н. Новикова