Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12092/2017

г. Хабаровск

22 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2019 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Бондаря С.Д., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная транспортная компания «ХАБАВТО» 

о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № 8 от 25.07.2017г. о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб.

В судебное заседание явились: 

от заявителя – не явились;

от административного органа – ФИО1, представитель по доверенности от 24.01.2017г. № 4/494.

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная транспортная компания «ХАБАВТО» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № 8 от 25.07.2017г. о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб. 

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 

Представитель административного органа в судебном заседании с доводами заявителя не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная транспортная компания «ХАБАВТО» (далее - ООО «ДВТК «ХАБАВТО», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН-1032700520808, ИНН-2724081537, адрес: 

<

...>.

Как следует из материалов дела, решением УФАС по Хабаровскому краю от 09.06.2017г. по делу № 04-3/7 о нарушении антимонопольного законодательства, действия ООО «ДВТК «ХАБАВТО», выразившиеся во введении конкурсной комиссии в заблуждение путем предоставления в составе заявок недостоверных сведений относительно соответствия предлагаемых к перевозкам транспортных средств по маршруту № 55-1 таким характеристикам как: срок эксплуатации транспортных средств, низкий пол; по маршруту № 7-1 таким характеристикам как: срок эксплуатации транспортных средств, низкий пол, электронное табло в качестве указателя маршрута, устройство для автоматического информирования пассажиров, система видеонаблюдения в салоне транспортного средства, кондиционер, по маршруту № 19 таким характеристикам как: срок эксплуатации транспортных средств, низкий пол, устройство для автоматического информирования пассажиров, система видеонаблюдения в салоне транспортного средства, электронное табло в качестве указателя маршрута, кондиционер, а также сроков приобретения транспортных средств признаны нарушением пункта 1 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

ООО «ДВТК «ХАБАВТО» выдано предписание от 08.06.2017г. об устранении нарушения антимонопольного законодательства путем обращения в Управление транспорта администрации г. Хабаровска с заявлением о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок: серия 00ХА27 № 000064, серия 00ХА27 № 000059, серия 00ХА27 № 000058.

По результатам рассмотрения материалов проверки, должностным лицом УФАС по Хабаровскому краю установлено, что в действиях ООО «ДВТК «ХАБАВТО» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

Определением от 08.06.2017г. исх. № 4-4209 ООО «ДВТК «ХАБАВТО» было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 29.06.2017г. в 10 часов 00 минут, которое получено Обществом по юридическому адресу – 21.06.2017г., что подтверждается почтовым уведомлением, представленным в материалы дела.   

29.06.2017г. должностным лицом УФАС по Хабаровскому краю ФИО1 в отношении ООО «ДВТК «ХАБАВТО» составлен протокол об административном правонарушении ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ООО «ДВТК «ХАБАВТО» ФИО2, действующего на основании доверенности от 27.06.2017г. № 3-В, вручен ему под роспись 29.06.2017г. Представителем Общества представлены объяснения по существу правонарушения от 29.06.2017г.

Определением от 29.06.2017г. № 4/4792 ООО «ДВТК «ХАБАВТО» было извещено, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 25.07.2017г. в 11 часов 00 минут, получено Обществом по юридическому адресу – 03.07.2017г., что подтверждается почтовым уведомлением, представленными в материалы дела.   

25.07.2017г. руководителем УФАС по Хабаровскому краю ФИО3 в отношении ООО «ДВТК «ХАБАВТО», в отсутствие его представителя, вынесено постановление № 8 от 25.07.2017г. о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ДВТК «ХАБАВТО» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании его законным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как указано ранее, решением УФАС по Хабаровскому краю от 09.06.2017г. по делу № 04-3/7 о нарушении антимонопольного законодательства, действия ООО «ДВТК «ХАБАВТО», действия признаны нарушением пункта 1 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

ООО «ДВТК «ХАБАВТО» выдано предписание от 08.06.2017г. об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

Не согласившись с указанными решением и предписанием  антимонопольного органа, ООО «ДВТК «ХАБАВТО» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.07.2018г. по делу № А73-9735/2017 в удовлетворении заявленных ООО «ДВТК «ХАБАВТО»  требований было отказано.

Указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2018г. № 06АП-4658/2018.  

При рассмотрении дела № А73-9735/2017 судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации города Хабаровска от 16.03.2016г. № 771 утвержден Порядок проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее Порядок).

Согласно пункту 1.2 Порядка организатором открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок является администрация города Хабаровска в лице управления транспорта.

Извещение о проведении открытого конкурса опубликовано в газете «Хабаровские вести» 29.04.2016г. и размещено на официальном сайте администрации города Хабаровска (www.khabarovskadm.ru) на странице управления транспорта 29.04.2016 г.

Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в том числе по маршрутам № 7-1, № 19, № 55-1.

Согласно пункту 3.8 Порядка одним из оснований для отказа претенденту в допуске на участие в открытом конкурсе является предоставление недостоверных сведений, содержащихся в заявке, и (или) в документах, представленных претендентами в составе заявки.

В извещении о проведении открытого конкурса указаны сведения, в том числе, дата начала действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - 29.08.2016г., дата окончания свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - 29.08.2021г., срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, сроки, место и время приема конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, дата, место и время вскрытия конвертов с заявками, дата, место и время рассмотрения заявок и подведение итогов открытого конкурса.

С извещением опубликована конкурсная документация, включающая: заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению № 1 к Порядку, образец надписи на конверте с заявкой, документы, входящие в состав заявки, срок приобретения транспортных средств в случае отсутствия у претендента на праве собственности или на ином законном праве транспортных средств - до 29.08.2016г., перечень критериев и оценок заявок на участие в конкурсе, (Приложение № 4 к Порядку).

В заявке на участие в конкурсе по маршруту № 7-1 ООО «ДВТК «ХАБАВТО» предложило для осуществления перевозок 8 автобусов большого класса, максимальным сроком эксплуатации - 7 лет, 5 из которых являются низкопольными, все автобусы имеют электрические табло в качестве указателей маршрута, устройства автоматического информирования пассажиров, наличие громкой связи для оповещения пассажиров, наличие видеонаблюдения в салоне транспортного средства, наличие кондиционера.

При этом ООО «ДВТК «ХАБАВТО» дало обязательство по приобретению 8 транспортных средств с указанными характеристиками в установленные конкурсной документацией сроки - до 29.08.2016г.

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии № 8 от 07.07.2016г. победителем открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршруту № 7-1 стало ООО «ДВТК «ХАБАВТО» (всего 10 участников).

Общество начало осуществлять перевозки пассажиров по маршруту № 7-1 с 29.08.2016г.

Для целей перевозки пассажиров по маршруту № 7-1 ООО «ДВТК «ХАБАВТО» использует транспортные средства, имеющие иные характеристики, чем те, которые указаны в заявке и предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

В заявке на участие в конкурсе по маршруту № 19 ООО «ДВТК «ХАБАВТО» предложило для осуществления перевозок 8 автобусов большого класса, максимальным сроком эксплуатации - 7 лет, 5 из которых являются низкопольными, все автобусы имеют информационные электронные табло в качестве указателей маршрута, устройства автоматического информирования пассажиров, наличие громкой связи для оповещения пассажиров, наличие видеонаблюдения в салоне транспортного средства, наличие кондиционера.

При этом ООО «ДВТК «ХАБАВТО» дало обязательство по приобретению 8 транспортных средств с указанными характеристиками в установленные конкурсной документацией сроки - до 29.08.2016г.

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии № 11 от 08.08.2016г. победителем открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршруту № 19 стало ООО «ДВТК «ХАБАВТО» (всего 8 участников).

ООО «ДВТК «ХАБАВТО» начало осуществлять перевозки пассажиров по маршруту № 19 с 29.08.2016г.

Для целей перевозки пассажиров по маршруту № 19 ООО «ДВТК «ХАБАВТО» использует транспортные средства, имеющие иные характеристики, чем те, которые указаны в заявке и предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

В заявке на участие в конкурсе по маршруту № 55-1 ООО «ДВТК «ХАБАВТО» предложило для осуществления перевозок 1 автобус большого класса, максимальным сроком эксплуатации 7 лет, имеющий наличие низкого пола, информационное электрическое табло в качестве указателя маршрута, устройство автоматического информирования пассажиров, наличие громкой связи для оповещения пассажиров, наличие видеонаблюдения в салоне транспортного средства, кондиционер.

При этом ООО «ДВТК «ХАБАВТО» дало обязательство по приобретению 1 транспортного средства в установленные конкурсной документацией сроки - до 29.08.2016г.

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии № 8 от 07.07.2016г. победителем открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршруту № 55-1 стало ООО «ДВТК «ХАБАВТО» (всего 12 участников).

ООО «ДВТК «ХАБАВТО» начало осуществлять перевозки пассажиров по маршруту № 55-1 с 29.08.2016г.

В соответствии с пояснениями ООО «ДВТК «ХАБАВТО» (вх. от 11.10.2016г. № 4/11175, вх. от 31.10.2016г. № 4/11807, вх. от 03.05.2017г. № 4/4637) все транспортные средства на маршрутах № 7-1, № 19, № 55-1 оснащены электронными табло в качестве указателей маршрута, устройствами для автоматического информирования пассажиров, громкой связью для оповещения пассажиров, видеорегистраторами, кондиционерами. 

Приобретение автобусов с заявленными характеристиками подтверждается договором с «ХЕНДЭ АВТО Трейдинг КО., ЛТД.». Автобусы в количестве 3 единиц отправлены из Кореи. По маршруту № 19 используется 3 низкопольных автобуса, по маршруту № 7-1 используется 3 низкопольных автобуса.

Акты результатов планового осмотра транспортных средств, составленные Уполномоченным органом по надзору в сфере транспорта - Межрегиональным УГАДН Федеральной службы, свидетельствуют, что характеристики транспортных средств не соответствуют характеристикам, указанным в карте маршрута. Доказательств обратного, не представлено.

Хабаровским УФАС по Хабаровскому краю установлено, что не все эксплуатируемые в настоящее время автобусы имеют максимальный срок эксплуатации - 7 лет. Так, на маршруте № 55-1 эксплуатируется автобус марки DAEWOO BS -106-2001г., на маршруте № 7-1 эксплуатируются 8 автобусов марки DAEWOO BS -106, из них: 3 автобуса 2009 г., 3 автобуса 2008г., 1 автобус 2007г., 1 автобус 2003г., на маршруте № 19 эксплуатируются 8 автобусов марки DAEWOO BS -106, из них: 2 автобуса 2008г., 1 автобус 2007г., 2 автобуса 2001г., 1 автобус 2000 г., 2 автобуса 1999г.

То есть, за такой показатель как «максимальный срок эксплуатации» - 7 лет, необоснованно начислены самые высокие баллы.

Если в заявке содержалась информация о разных максимальных сроках эксплуатации по нескольким транспортным средствам, заявка оценивалась на то количество баллов, которое соответствует наибольшему максимальному сроку эксплуатации, указанному в заявке, что подтверждается письмом Управления, транспорта Администрации г. Хабаровска (вх. от 30.03.2017г. № 4/3134).

Контракт на поставку 17 низкопольных автобусов заключен между «ХЕНДЭ АВТО Трейдинг КО., ЛТД.» и ООО «ДВТК «ХабАвто» 01.08.2016г., при этом срок поставки с 01.08.2016г. по 30.11.2016г., в то время как срок приобретения транспортных средств - 29.08.2016г.

Данный контракт свидетельствуют о том, что транспортные средства приобретаются обществом за пределами установленного конкурсной документацией срока, что является нарушением требований конкурсной документации.

При рассмотрении дела судом не представлено доказательств поставки автобусов по данному контракту.

Одним из обязательных требований к участникам конкурса, установленных пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от  13.07.2015г. № 220-ФЗ  «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -  Закон № 220-ФЗ), является наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией.

Указанное требование призвано обеспечить гарантированное осуществление регулярных перевозок в случае победы в открытом конкурсе. Отсутствие у победителя соответствующих транспортных средств или непринятие им на себя обязательства по их приобретению может привести к невозможностиосуществления перевозок   в   дальнейшем,   поэтому данное требование является одним из основополагающих.

Согласно части 2 статьи 17 Закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок,межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежногомежрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждоетранспортное средство, используемое для регулярных перевозок посоответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута (часть 3 статьи 17 Закона № 220-ФЗ).

Согласно пункту 20 статьи 3 Закона № 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

В соответствии с пунктом 10 части 4 статьи 28 Закона № 220-ФЗ в карте маршрута регулярных перевозок указываются, в том числе характеристики транспортного средства, влияющие на качество регулярных перевозок, если такие характеристики предусмотрены государственным или муниципальным контрактом, требованиями к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам либо конкурсной заявкой юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. То есть, перевозчик имеет право осуществлять перевозки только на транспортных средствах, характеристики которых соответствуют карте маршрута регулярных перевозок и конкурсной заявке.

В соответствии с частью 4 статьи 20 Закона № 220-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, получившие право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок не позднее чем через шестьдесят дней со дня проведения открытого конкурса.

Постановления Межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делам об административном правонарушении в отношении ООО «ДВТК «ХАБАВТО» и письменные пояснения общества свидетельствуют о том, что характеристики транспортных средств, эксплуатируемых по маршрутам № 7-1, № 19, № 55-1 не соответствуют характеристикам, указанным в заявках и картах маршрута регулярных перевозок, также не соответствует максимальный срок эксплуатации, указный в заявке.

Исходя из изложенного суд пришел к выводу, что ООО «ДВТК «ХАБАВТО» ввело конкурсную комиссию в заблуждение, предоставив недостоверные сведения относительно соответствия предлагаемых транспортных средств по маршруту № 55-1 таким характеристикам как: срок эксплуатации транспортных средств, низкий пол; по маршруту № 7-1 таким характеристикам как: срок эксплуатации транспортных средств, низкий пол, электронное табло в качестве указателя маршрута, устройство для автоматического информирования пассажиров, система видеонаблюдения в салоне транспортного средства, кондиционер, по маршруту № 19 таким характеристикам как: срок эксплуатации транспортных средств, низкий пол, устройство для автоматического информирования пассажиров, система видеонаблюдения в салоне транспортного средства, электронное табло в качестве указателя маршрута, кондиционер на основании которых, конкурсной комиссией начислены высокие баллы за указанные характеристики.

Действия ООО «ДВТК «ХАБАВТО», выразившиеся в предоставлении в заявке на участие в открытом в конкурсе по маршрутам № 7-1, № 19, № 55-1 недостоверной информации относительно характеристик транспортных средств, предлагаемых к перевозкам, срока их эксплуатации привели к нарушению прав иных участников открытого конкурса, поскольку они могли одержать победу путем добросовестной конкуренции.

В силу пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006г. №  135-ФЗ «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно п. 1 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения  такого  товара,  способов  и  условий  его  изготовления  или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности, актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности подлежат запрету указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.

Суд пришел к выводу, что действия ООО «ДВТК «ХАБАВТО» являются актом недобросовестной конкуренции:

1) действия хозяйствующего субъекта считаются направленными на получение преимуществ, если они позволяют хозяйствующему субъекту увеличить размер получаемых доходов.

ООО «ДВТК «ХАБАВТО» приобрело преимущество перед конкурентами, разместив в составе заявки недостоверную информацию о характеристиках транспортных средств, предлагаемых к перевозкам по указанному маршруту, необоснованно получило самый высокий бал.

Право осуществления перевозок (доход) ООО «ДВТК «ХАБАВТО» получило вследствие нарушения антимонопольного законодательства.       

2)данные действия противоречат действующему законодательству,пункту 2 и 3 статьи 1 Obis Парижской конвенции по охране промышленнойсобственности от 20.03.1883г.; обычаям делового оборота, требованиямдобропорядочности;

3)действия ООО «ДВТК «ХАБАВТО» способны причинить конкурентам, которые могли одержать победу в условиях добросовестной конкуренции, убытки в виде неполученных доходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ - Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По результатам рассмотрения материалов проверки, должностным лицом УФАС по Хабаровскому краю установлено, что действиями ООО «ДВТК «ХАБАВТО» совершено  административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ - Недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Размер административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.33 КоАП РФ исчисляется согласно примечанию к статье 14.31 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ДВТК «ХАБАВТО» имеется состав правонарушения предусмотренного ч. 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения, совершенного Обществом, подтверждаются материалами дела, в том числе, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.07.2018г. по делу № А73-9735/2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2018г. № 06АП-4658/2018.  

Суд считает, что административным органом доказана также и вина Общества в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлено доказательств, что ООО «ДВТК «ХАБАВТО» не могло, будучи осмотрительным, исполнить требования действующего законодательства.

Следовательно, вина ООО «ДВТК «ХАБАВТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 14.33 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В рассматриваемом случае ООО «ДВТК «ХАБАВТО» не предприняло мер для выполнения требований действующего законодательства. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается в пренебрежительном отношении Общества к выполнению своих публично-правовых обязанностей.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 14.33 КоАП РФ является формальным, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.

С учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.33 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.

Установленный статьей 4.5  КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Административное наказание назначено ООО «ДВТК «ХАБАВТО» с учетом финансового положения Общества, с учетом характера выявленного правонарушения, в пределах санкции предусмотренной ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, с учетом примечания к статье 14.31 КоАП РФ.

Судом по материалам дела не установлено обстоятельств исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения, позволяющих назначить Обществу административного наказания ниже низшего предела, как указано в ст. 4.1 КоАП РФ, доказательств этому при рассмотрении дела суду не представлено.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

Порядок и сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная транспортная компания «ХАБАВТО» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № 8 от 25.07.2017г. о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб.- отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                           Р.А. Руденко