Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                 Дело № А27-13416/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2025 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                         Шохиревой С.Т.

судей                                                         Черноусовой О.Ю.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кузбасса на решение от 29.07.2024 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Гатауллина Н.Н.) и постановление от 18.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Хайкина С.Н.) по делу № А27-13416/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирская магистраль» (653039, Кемеровская область – Кузбасс, 

<

...>, помещение 3П, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кемеровской области (650000, Кемеровская область – Кузбасс, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице инспекции Гостехнадзора Новокузнецкого района (Кемеровская область – Кузбасс, 

<

...>) об оспаривании действий.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью «Система Авто» (654027, Кемеровская область – Кузбасс, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Прокуратура Кемеровской области – Кузбасса (650056, Кемеровская область – Кузбасс, 

<

...> здание 7, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); исполняющий обязанности конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Сибирская магистраль» ФИО2 (Краснодарский край, город Краснодар); ФИО3 (город Москва).

В заседании приняла участие представитель ФИО3 – ФИО4 по доверенности от 26.04.2024.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирская магистраль» (далее – общество, ООО «Сибирская магистраль») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кемеровской области в лице инспекции Гостехнадзора Новокузнецкого района (далее – управление) о признании незаконным действий по снятию с регистрационного учета транспортных средств: БЕЛАЗ 75131 карьерный самосвал, предприятие-изготовитель – РУПП «БЕЛАЗ», год выпуска – 2008, заводской номер машины (рамы) – Y3B75131L80000879, двигатель № КТА50С№33171958, коробка передач № отсутствует, основной ведущий мост (мосты) № отсутствует, цвет желтый, вид движителя колесный, мощность двигателя, кВт (л.с.) – 1194 (1600), эксплуатационная масса, кг – 108 000, максимальная конструктивная скорость, км/ч – 48, габаритные размеры, мм – 11500х5720х6250; БЕЛАЗ 75131 карьерный самосвал, предприятие-изготовитель – РУПП «БЕЛАЗ», год выпуска – 2007, заводской номер машины (рамы) – Y3B75131С70000822, двигатель № КТА50С№33170647, коробка передач № отсутствует, основной ведущий мост (мосты) № отсутствует, цвет желтый, вид движителя колесный, мощность двигателя, кВт (л.с.) 1194 (1600), эксплуатационная масса, кг – 107 100, максимальная конструктивная скорость, км/ч – 48, габаритные размеры, мм – 11500х5720х6250 (далее – карьерные самосвалы).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Система Авто» (далее – ООО «Система Авто»), Прокуратура Кемеровской области – Кузбасса (далее – прокуратура), исполняющий обязанности конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Сибирская магистраль» ФИО2, ФИО3 (далее – ФИО3).

Решением от 29.07.2024 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 18.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, управление, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

По мнению подателя кассационной жалобы, суды пришли к ошибочному выводу о наличии оснований для признания оспариваемых действий управления незаконными, поскольку с заявлением о выдаче дубликатов регистрационных документов обратился представитель ООО «Сибирская магистраль», полномочия которого на совершение данных действий были подтверждены доверенностью; к заявлению о снятии карьерных самосвалов с регистрационного учета были приложены договоры купли-продажи, подтверждающие принадлежность транспортных средств ООО «Система Авто»; выводы судебной экспертизы не могут распространяться на действия должностных лиц инспекции при совершении ими оспариваемых действий.

В отзывах на кассационную жалобу ФИО3 и прокуратура просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу управления – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ не представили.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя ФИО3, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 23.05.2022 ООО «Сибирская магистраль» в лице представителя ФИО5 на основании доверенности от 26.04.2022 обратилось в управление с заявлениями на выдачу дубликатов паспорта самоходной машины (далее – ПСМ), свидетельства о государственной регистрации, государственного номера в отношении карьерных самосвалов, а также с заявлениями о снятии указанной техники с регистрационного учета.

В период с 23.05.2022 по 24.05.2022 инспекцией на основании заявлений в соответствии положениями Административного регламента Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кузбасса по предоставлению государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники», утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 15.07.2021 № 427 (действовал в спорный период, далее – Административный регламент), предоставлена государственная услуга, результатом которой явилось снятие карьерных самосвалов с государственного учета.

25.05.2022 инспекцией спорные карьерные самосвалы поставлены на учет за ООО «Система Авто».

Не согласившись с действиями управления по снятию карьерных самосвалов с регистрационного учета, ООО «Сибирская магистраль» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о несоответствии действий управления требованиям Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507 (далее –Правила № 1507) и Административного регламента, а также нарушении прав и законных интересов общества.

Суд округа, оставляя без изменения принятые по делу судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Статьей 28 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что решение вопросов осуществления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, государственной регистрации самоходных машин и других видов техники и прицепов (полуприцепов) к ним производится органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники определен Правилами № 1507.

В соответствии с пунктом 50 Правил № 1507 снятие с государственного учета техники осуществляется органом гостехнадзора на основании документов, указанных в абзацах третьем  -  пятом и седьмом пункта 6 названных Правил, а также при предъявлении свидетельства о государственной регистрации техники и государственного регистрационного знака.

Документами, указанными в абзацах третьем - пятом и седьмом пункта 6 Правил №  1507 являются: заявление по форме согласно приложению № 1 или 2; документ, удостоверяющий личность владельца техники или его представителя (предъявляется при подаче заявления), кроме случаев подачи заявления в соответствии с абзацем вторым пункта 7 названных Правил; документ, подтверждающий полномочия представителя владельца техники, в случае, если документы подаются представителем; паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники (может быть представлена по инициативе заявителя) со статусом «действующий» в автоматизированной системе «Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники», оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15.08.2014.

Согласно пункту 51 Правил № 1507 снятие с государственного учета техники в случае ее отчуждения осуществляется органом гостехнадзора на основании заявления прежнего владельца техники о снятии с государственного учета техники по формам, приведенным в приложениях № 1 и 2 к названным Правилам, с приложением документов, удостоверяющих личность заявителя, документов о заключении сделки, направленной на отчуждение техники, паспорта техники (выписки из электронного паспорта техники, представляемой по инициативе заявителя), государственного регистрационного знака и свидетельства о государственной регистрации техники, при условии отсутствия подтверждения государственной регистрации техники за новым владельцем.

В силу пункта 58 Правил № 1507 основанием для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные является отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с названными Правилами.

На основании Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Правил № 1507 утвержден Административный регламент.

Согласно пункту 2.6.5.2. Административного регламента для снятия техники с государственного учета (в случае ее отчуждения) представляются следующие документы: заявление прежнего владельца техники; документы, удостоверяющие личность заявителя; документы, свидетельствующие о заключении сделки, направленной на отчуждение техники; паспорт техники или выписка из электронного паспорта техники со статусом «действующий»; свидетельство о государственной регистрации техники; государственный регистрационный знак (при наличии); документы, свидетельствующие об отсутствии запретов или ограничений на совершение регистрационных действий, либо решения судов об отчуждении техники и ее передаче в собственность иных лиц или обращении в собственность государства, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации (в отношении техники, на которую имелись указанные запреты или ограничения, наложенные судами, следственными органами, таможенными органами).

Заявление прежнего владельца техники о снятии с государственного учета техники и прилагаемые к нему документы могут быть поданы прежним владельцем техники лично в инспекцию в соответствии с ее графиком работы. Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом и распечатано посредством электронных печатающих устройств (пункт 2.6.5.3. Административного регламента).

В соответствии с пунктом 2.9.2. Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются, в том числе: отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с подразделами 2.6 - 2.7 Административного регламента; несоответствие представленных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами или нормативно-техническими документами; наличие в представленных (полученных) документах (сведениях) противоречивой либо недостоверной информации; наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации; несоответствие полученных при осмотре данных представленным (полученным) документам (сведениям).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды установили, что к заявлению от 23.05.2022 о снятии двух карьерных самосвалов с регистрационного учета не были приложены документы, предусмотренные пунктом 2.6.5.2. Административного регламента, пунктом 51 Правил № 1507 (паспорт техники или выписка из электронного паспорта техники со статусом «действующий»; свидетельство о государственной регистрации техники; государственный регистрационный знак), поскольку заявления о снятии техники с регистрационного учета поданы одновременно с заявлениями о выдаче дубликатов регистрационных документов на указанную технику (дубликаты выданы только 24.05.2022); при этом заявления от имени прежнего владельца техники (ООО «Сибирская магистраль») поданы в управление ФИО5 на основании доверенности от 26.04.2022, в которой отсутствовали полномочия на подачу заявлений о выдаче дубликатов ПСМи свидетельства о государственной регистрации техники, в связи с чем пришли к правильному выводу, что у управления имелись основания для отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктом 58 Правил № 1507 и пунктом 2.9.2. Административного регламента.

Кроме того, судами учтено, что заявления, подданные в инспекцию 23.05.2022 (в порядке пункта 2.6.5.3. Административного регламента), подписаны от имени руководителя общества ФИО3, однако, согласно экспертному заключению от 27.05.2024 № 03/05/24, подготовленному по результатам судебной экспертизы (определение суда от 25.04.2024), подписи от имени ФИО3 в документах, представленных в управление, совершены неустановленным лицом; в материалы дела представлены доказательства того, что ФИО3 отсутствовал в городе Кемерово в спорную дату (23.05.2022), следовательно, не мог собственноручно подписать заявления, а также согласие на обработку его персональных данных.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные требования, признав незаконными и нарушающими права общества действия управления по снятию с регистрационного учета спорных карьерных самосвалов.

Также из материалов дела усматривается, что определением от 14.06.5024 Арбитражного суда Кемеровской области в рамках дела № А27-8087-5/2023 о банкротстве ООО «Сибирская магистраль» сделки по купле-продаже спорных карьерных самосвалов, заключенные между обществом и ООО «Система Авто», признаны недействительными.

В целом доводы подателя жалобы направлены на иную оценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, в связи с чем подлежат отклонению судом кассационной инстанции исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.

Иное толкование подателем кассационной жалобы норм действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.07.2024 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 18.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-13416/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                               С.Т. Шохирева

Судьи                                                                                              О.Ю. Черноусова

ФИО1